6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
2.1.1. Khái quát về Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk
Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk là cơ quan chấp hành của HĐND và là cơ quan HCNN ở tỉnh, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của Chính phủ và các Nghị quyết của HĐND tỉnh.
Pháp luật quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh trong quản lý HCNN và trong mối quan hệ với HĐND dƣới sự quản lý tập trung, thống nhất của Chính phủ, theo hệ thống hành chính 4 cấp…
Tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk bao gồm: Văn phòng UBND tỉnh; Sở Nội vụ; Sở Tƣ pháp; Sở Kế hoạch và Đầu tƣ; Sở Tài chính; Sở Công Thƣơng; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Giao thông vận tải; Sở Xây dựng; Sở Tài nguyên và Môi trƣờng; Sở Thông tin và Truyền thông; Sở Lao động, Thƣơng binh và Xã hội; Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Y tế; Thanh tra tỉnh; Sở Ngoại vụ; Ban Dân tộc.
Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng năm 2015, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016, chính quyền địa phƣơng các cấp đã có sự phân định tƣơng đối giữa chính quyền ở nông thôn, đô thị và hải đảo. Trên cơ sở quy định của Luật, UBND tỉnh Đắk Lắk là UBND cấp tỉnh, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc quy định tại Điều 21, cụ thể:
Thứ nhất, xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định các nội
khoản 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 19 của Luật này và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Thứ hai, quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
Thứ ba, tổ chức thực hiện ngân sách tỉnh, nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thƣơng mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lƣới giao thông, thủy lợi; thực hiện các biện pháp quản lý, sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nƣớc, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác; thực hiện các biện pháp phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trƣờng trên địa bàn tỉnh trong phạm vi đƣợc phân quyền.
Thứ tư, xây dựng và tổ chức thực hiện các chƣơng trình, dự án, đề án
của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
Thứ năm, thực hiện các biện pháp xây dựng thế trận quốc phòng toàn
dân gắn với thế trận an ninh nhân dân trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc trên địa bàn tỉnh; tổ chức giáo dục quốc phòng, an ninh và công tác quân sự địa phƣơng; xây dựng và hoạt động tác chiến của bộ đội địa phƣơng, dân quân tự vệ; xây dựng lực lƣợng dự bị động viên và huy động lực lƣợng bảo đảm yêu cầu nhiệm vụ theo quy định của pháp luật; xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở địa phƣơng.
Thứ sáu, thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành
Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an
toàn xã hội, hành chính tƣ pháp, bổ trợ tƣ pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Thứ bảy, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nƣớc ở trung
ƣơng phân cấp, ủy quyền.
Thứ tám, phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp dƣới, cơ quan,
tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2.1.2. Khái quát về bộ phận một cửa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk
Theo Điều 9, Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng năm 2015, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh là cơ quan tham mƣu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về ngành, lĩnh vực ở địa phƣơng và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp, ủy quyền của cơ quan nhà nƣớc cấp trên. Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nƣớc về ngành, lĩnh vực cấp trên.
Bộ phận một cửa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk đƣợc đặt tại trụ sở của từng cơ quan, có chức năng tiếp nhận, hƣớng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ những công việc đƣợc quy định giải quyết theo cơ chế một cửa, nhận hồ sơ đủ thành phần, đúng số lƣợng theo quy định, phối hợp với các cơ quan, công chức có liên quan để xem xét giải quyết và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân.
Bộ phận một cửa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk có nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả các loại hồ sơ thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một cửa của tổ chức, công dân, phối hợp với các phòng, cơ quan chuyên môn trong việc thực hiện quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Công chức, lao động bộ phận
một cửa đƣợc bố trí gồm nhân viên thu phí; công chức, lao động hợp đồng đƣợc điều động từ các phòng chuyên môn, đơn vị có liên quan phụ trách các lĩnh vực thuế; lao động, thƣơng binh và xã hội, chứng thực, hộ tịch; cấp đăng ký kinh doanh hộ cá thể; xây dựng cơ bản, đất đai.
Tại Đắk Lắk, cơ quan nào có bộ phận một cửa, bộ phận này sẽ đƣợc đặt tại chính trụ sở của từng cơ quan, không đặt tại HĐND hay UBND tỉnh nhƣ một số thành phố khác trên địa bàn. Mỗi bộ phận một cửa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk sẽ gồm 2 hoặc 3 công chức, trong đó 01 ngƣời là trƣởng phòng và còn lại là nhân viên giúp việc cho trƣởng phòng đó. Công chức làm việc tại bộ phận một cửa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk đa số khá trẻ, trong độ tuổi từ 25 đến dƣới 40 tuổi bởi đây là những công chức tiếp xúc trực tiếp với ngƣời dân, đối tác nên có thể coi là bộ mặt, ấn tƣợng đầu tiên ảnh hƣởng đến đánh giá, thiện cảm của ngƣời dân, đối tác khi đến làm việc tại các cơ quan chuyên môn đó. Do đó, các công chức của bộ phận này đa số khá trẻ. 100% công chức của bộ phận một cửa các