6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
3.2.1. Nâng cao nhận thức của công chức về văn hóa ứng xử
Bất cứ việc gì xuất phát tự nguyện sẽ mang lại hiệu quả cao hơn. Việc ứng xử của công chức cũng xuất phát từ bản thân mỗi ngƣời sẽ dẫn đến các ứng xử tự nhiên, thành tâm hơn. Do đó, muốn văn hóa ứng xử thực hiện đúng theo quy định và mong đợi của Nhà nƣớc, cần tác động vào chính nhận thức
của các công chức, trang bị cho các công chức về văn hóa ứng xử công vụ qua đào tạo, bồi dƣỡng. Qua hoạt động nhận thức tại các cơ sở đào tạo, công chức sẽ đƣợc tạo điều kiện áp dụng các tiêu chí văn hóa ứng xử công vụ vào thực tiễn, từ đó góp phần xây dựng nền hành chính nhà nƣớc ta ngày càng tiên tiến, chuyên nghiệp. Do đó, vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng văn hóa ứng xử cho công chức tại bộ phận một cửa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk là một yêu cầu cấp thiết hiện nay. Một số biện pháp có thể áp dụng đó là:
Thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng về nhận thức, lý luận chính trị, giáo dục đạo đức, lối sống, phong cách giao tiếp cho công chức; tuyên truyền, giáo dục và đƣa nội dung Luật Cán bộ, công chức, Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phƣơng vào bài giảng. Việc tuyên truyền, giáo dục những nội dung này sẽ giúp các công chức nắm vững các nguyên tắc trong thi hành công vụ, nghĩa vụ của công chức đối với Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân.
Duy trì việc tổ chức các khóa bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn nhằm bồi dƣỡng chuyên môn, cập nhật thông tin và nâng cao kỹ năng xử lý công việc của công chức tại cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk; đáp ứng kịp thời những yêu cầu, thách thức đƣợc đặt ra cho tỉnh trong thời kỳ hội nhập quốc tế. Tạo điều kiện thuận lợi để các công chức đƣợc đi đào tạo ngắn hạn và dài hạn tại các cơ sở đào tạo bên ngoài các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk hoặc nƣớc ngoài; tham gia các khóa học về quan hệ quốc tế và đối ngoại; khai thác và phân bổ hợp lý các suất học bổng của Chính phủ các nƣớc để nâng cao trình độ, năng lực, mở rộng tƣ duy cho công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk.
Tăng cƣờng giáo dục cho công chức về chức năng, nhiệm vụ, định hƣớng hoạt động của cơ quan, tổ chức; chức trách, quyền và nghĩa vụ của bản
thân; hệ thống các quy tắc ứng xử thể hiện qua thái độ, hành vi ứng xử,… để công chức nắm vững và tự giác thực hiện.
Đề cao vai trò và trách nhiệm của ngƣời đứng đầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk trong việc xây dựng, nâng cao văn hóa ứng xử bởi văn hóa ứng xử của các công chức sẽ phụ thuộc rất nhiều vào khả năng nhận thức, năng lực tổ chức, điều hành hoạt động của các công chức là lãnh đạo, quản lý. Nếu lãnh đạo, quản lý có nhận thức đúng đắn, rõ ràng về sự cần thiết và tầm quan trọng của nâng cao văn hóa ứng xử, quan tâm, nỗ lực để nâng cao văn hóa ứng xử, có năng lực tổ chức, điều hành hoạt động công sở đảm bảo đoàn kết, dân chủ, rõ ràng, minh bạch, hiệu quả, văn hóa ứng xử sẽ không ngừng đƣợc tăng cƣờng và ngƣợc lại.
3.2.2. Phát huy vai trò, trách nhiệm của các chủ thể trong bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho công chức
Nhiệm vụ bồi dƣỡng văn hóa ứng xử cho công chức gồm các tổ chức đảng và chính quyền các cấp, ngƣời đứng đầu và công chức, đối tƣợng và chủ thể chính tự bồi dƣỡng. Do đó, cần phát huy vai trò và nâng cao trách nhiệm trong việc quán triệt và cụ thể hóa chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc để bồi dƣỡng văn hóa ứng xử cho công chức. Một số biện pháp cụ thể đó là:
Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng. Kế hoạch phải xác định rõ mục tiêu, nội dung cụ thể, có tính khả thi và phƣơng pháp phù hợp. Các chủ thể căn cứ vào kế hoạch để tổ chức thực hiện và cần lồng ghép với các hoạt động khác của cơ quan, đơn vị để đạt đƣợc hiệu quả cao.
Trong hoạt động bồi dƣỡng, tổ chức đảng và chính quyền các cấp, ngƣời đứng đầu cần chú trọng phát triển toàn diện về phẩm chất, năng lực; rèn luyện kỹ năng ứng xử văn hóa, nhất là hành vi ứng xử văn hóa để trở thành thói quen, nếp sống hàng ngày của công chức. Các cơ quan, đơn vị phải đôn
đốc, kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dƣỡng văn hóa ứng xử cho công chức. Bên cạnh đó, cần phát huy vai trò chủ động của công chức, bởi hoạt động tích cực, chủ động của công chức góp phần quan trọng vào kết quả bồi dƣỡng văn hóa ứng xử, nhƣ Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Phải biết tự động học tập”.
Khuyến khích các công chức tự bồi dƣỡng. Tự bồi dƣỡng là quá trình các cá nhân chủ động lựa chọn sự tác động của xã hội đối với mình, tự điều khiển, tự điều chỉnh, tự chuyển hóa những nhu cầu của xã hội, những đòi hỏi khách quan thành trạng thái chủ quan, thành hệ thống những nhu cầu, động cơ, mục đích, thành sự tự tu dƣỡng, rèn luyện để hoàn thiện những phẩm chất, nhân cách của bản thân theo yêu cầu của đời sống xã hội. Tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong tiếp nhận sự tác động của xã hội có tác dụng trực tiếp, quyết định đến hành vi ứng xử văn hóa của mỗi công chức.
Nâng cao tính tích cực, chủ động trong tự bồi dƣỡng văn hóa ứng xử. Trên cơ sở nhận thức đúng vị trí, vai trò, trách nhiệm của bản thân trong từng nhiệm vụ đƣợc giao, các công chức phải phát huy tính tích cực, chủ động trong bồi dƣỡng văn hóa ứng xử. Cần thực hiện tốt “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tƣ” và phong trào “thi đua thực hiện kỷ cƣơng, trách nhiệm, tận tụy, chuyên nghiệp”; phải chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính; sự chuyên nghiệp về chuyên môn, nghiệp vụ; có tinh thần, thái độ làm việc tận tụy, nghiêm túc, trách nhiệm; thực hiện chuẩn mực trong giao tiếp, ứng xử; thƣờng xuyên tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống; trang phục gọn gàng, lịch sự, phù hợp với tính chất công việc; tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nƣớc do cơ quan, đơn vị và địa phƣơng phát động, tổ chức.
3.2.3. Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho công chức
Để nâng cao văn hóa ứng xử trong công chức, cần đổi mới toàn diện nội dung, hình thức, phƣơng pháp bồi dƣỡng. Việc đổi mới này bao hàm cả
những yếu tố cấu thành nên văn hoá ứng xử (tri thức, thái độ, hành vi), xây dựng thế giới quan, niềm tin khoa học nhằm nâng cao trình độ tri thức văn hóa xử cho công chức. Theo đó, công chức cần đƣợc bồi dƣỡng về chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, chủ trƣơng của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc. Qua đó, hình thành thế giới quan khoa học, phƣơng pháp luận biện chứng, niềm tin vào sự nghiệp cách mạng của dân tộc, tuyệt đối trung thành và tin tƣởng vào sự lãnh đạo của Đảng. Hình thành cho công chức phƣơng pháp giải quyết công việc đúng đắn, có hiệu quả; biết lắng nghe, thấu hiểu, chia sẻ, giúp đỡ đồng chí, đồng đội, đồng bào; thấm nhuần những giá trị nhân văn cao đẹp, biết gìn giữ và phát huy bản sắc văn hoá, truyền thống cách mạng, truyền thống của Đảng, của dân tộc.
Cần căn cứ vào từng đối tƣợng, xác định rõ các hình thức, phƣơng pháp bồi dƣỡng cụ thể, phong phú, đa dạng, phù hợp, phát huy hiệu quả của các phƣơng tiện hiện đại để tăng thêm hiệu quả của nội dung, hình thức bồi dƣỡng. Gắn với việc học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; đồng thời thƣờng xuyên tổ chức các diễn đàn, tọa đàm, trao đổi, sân khấu hóa, thi tìm hiểu, học tập chuyên đề về lối sống văn hoá, ứng xử có văn hoá, kết hợp với thực hành gắn với những tình huống cụ thể để rèn luyện kỹ năng văn hoá ứng xử của công chức.
Bên cạnh đó, cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời điều chỉnh, bổ sung những nội dung, hình thức, phƣơng pháp mới phù hợp hơn với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể. Kiên quyết khắc phục bệnh hình thức, giáo điều, rập khuôn máy móc, áp đặt duy ý chí hoặc chỉ coi đây là nội dung phụ, bổ trợ.
Tăng cƣờng đào tạo kỹ năng giao tiếp hành chính cho công chức bằng cách tổ chức bồi dƣỡng kỹ năng giao tiếp thƣờng xuyên và có hiệu quả cho công chức. Việc bồi dƣỡng, tập huấn kỹ năng giao tiếp là cơ sở quan trọng
nhất tạo sự chuyển biến trong hành vi ứng xử của công chức, đặc biệt là công chức bộ phận một cửa, những ngƣời thƣờng xuyên giao tiếp với công dân, giải quyết các thủ tục hành chính cho ngƣời dân.
Cần cụ thể hóa thêm nội dung trang phục công chức trong thi hành công vụ. Các tiêu chí về trang phục phải tính tới yếu tố phù hợp với điều kiện và môi trƣờng thực thi công vụ.
3.2.4. Xây dựng môi trường thuận lợi để nâng cao hiệu quả bồi dưỡng văn hóa ứng xử của công chức
Để các công chức chủ động nâng cao văn hóa ứng xử, cần có môi trƣờng thuận lợi, môi trƣờng chủ động để các công chức có thể phát huy những điểm mạnh của mình và chủ động nâng cao. Xây dựng môi trƣờng văn hóa đạo đức lành mạnh là tổng thể các hoạt động tích cực, sáng tạo có mục đích của các chủ thể phát triển những yếu tố, giá trị văn hóa đạo đức truyền thống nhằm bồi dƣỡng văn hóa ứng xử, từ đó giúp công chức điều chỉnh hành vi, thái độ ứng xử có văn hóa và nâng cao văn hóa ứng xử cho phù hợp với hoạt động công vụ phù hợp trong điều kiện, hoàn cảnh mới.
Theo đó, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk cần xây dựng môi trƣờng pháp luật nghiêm túc để giáo dục, xây dựng cho công chức có ý thức tự giác chấp hành pháp luật của Nhà nƣớc, quy định của cơ quan, đơn vị một cách có văn hóa. Cấp trên phải gƣơng mẫu trong ứng xử, dìu dắt công chức; công chức phải có thái độ tôn trọng, chấp hành nghiêm chỉnh chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên; đồng tình, ủng hộ, tích cực, tự giác tiếp nhận các tác động giáo dục, bồi dƣỡng từ cán bộ cấp trên.
Xây dựng môi trƣờng văn hóa dân chủ nhằm làm cho công chức thực hành dân chủ, phát huy cao độ tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong tham gia xây dựng cơ quan, đơn vị, tạo dựng bầu không khí tâm lý tích cực, lành
mạnh, tạo sự đồng thuận trong cơ quan, đơn vị để mọi ngƣời thực sự tôn trọng, thƣơng yêu, cùng nhau phấn đấu, tiến bộ.
Xây dựng môi trƣờng sinh thái xanh, sạch, đẹp trong cơ quan, đơn vị sẽ góp phần trực tiếp bảo vệ sức khoẻ và đời sống của công chức - đó là hành động đạo đức có văn hóa, sẽ tạo ra một đời sống vật chất và tinh thần hài hoà, làm cho mọi thành viên thêm gắn bó, gần gũi với tập thể để hăng hái làm việc và có tâm trạng thoải mái sau khi làm việc căng thẳng, mệt mỏi, góp phần tái sản xuất sức lao động để thực hiện tốt mọi nhiệm vụ đƣợc giao tiếp theo.
Tạo điều kiện bảo đảm tạo động lực thúc đẩy công chức tự bồi dƣỡng văn hoá ứng xử có hiệu quả. Các cấp ủy đảng và chính quyền cần quan tâm đến chế độ, chính sách bảo đảm đời sống vật chất và tinh thần cho công chức để họ yên tâm cống hiến, phát huy năng lực, sở trƣờng. Bên cạnh đó, cần giải quyết hài hòa các mối quan hệ lợi ích (cá nhân và tập thể) để tạo ra bầu không khí vui tƣơi, phấn khởi, đồng thuận trong cơ quan, đơn vị.
Đẩy mạnh đấu tranh tự phê bình và phê bình trong các cơ quan, đơn vị theo hƣớng phát huy dân chủ rộng rãi. Theo đó, cần phê phán hành vi ứng xử thiếu văn hoá, chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, ích kỷ, buông thả trái thuần phong mỹ tục; hành vi thiếu gƣơng mẫu về đạo đức, lối sống. Kiên quyết đấu tranh với các quan điểm, luận điệu xuyên tạc, phản văn hóa của các thế lực thù địch để chống phá cách mạng và lôi kéo công chức. Qua đó, góp phần ngăn ngừa, hạn chế những hiện tƣợng tiêu cực, bảo đảm cho môi trƣờng văn hóa công vụ trong sạch, lành mạnh, đủ sức đề kháng đẩy lùi những tác động xấu xâm nhập vào cơ quan, đơn vị.
3.2.5. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến về văn hóa ứng xử
Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tăng cƣờng bồi dƣỡng cho công chức về văn hóa công sở. Bổ sung tài liệu về văn hóa công sở vào tủ sách pháp luật phục vụ cho ngƣời dân ở địa phƣơng.
Cần tăng cƣờng công tác giáo dục cho đội ngũ công chức qua các hoạt động tập thể để gắn kết về mặt tinh thần, xây dựng tinh thần đoàn kết, hiểu biết lẫn nhau; từ đó giúp các công chức chủ động tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức cách mạnh, tích cực học tập nâng cao trình độ, năng lực, chịu học, biết học và học có hiệu quả; luôn bám sát thực tiễn, biết vận dụng kiến thức vào thực tiễn, đồng thời tích lũy kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng công tác, rèn luyện bản lĩnh và năng lực lãnh đạo, quản lý, khả năng hợp tác, tổ chức thực hiện và sự chịu trách nhiệm.
Phải thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng về thái độ, kỹ năng ứng xử trong các trƣờng hợp giao tiếp cụ thể ở cơ quan nhƣ kỹ năng giao tiếp hiệu quả, kỹ năng lắng nghe, kỹ năng xử lý tình huống, kỹ năng trao đổi thông tin, kỹ năng quản lý thời gian làm việc trong nội bộ phòng ban, đơn vị, nội bộ cơ quan,…
Thƣờng xuyên tuyên truyền về văn hóa ứng xử nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về tầm quan trọng của việc thực hiện văn hóa ứng xử trong môi trƣờng làm việc hiện nay; về ý nghĩa của việc đẩy mạnh thực hiện văn hóa ứng xử tỏng hoàn thiện nhân cách của ngƣời cán bộ. Thƣờng xuyên đƣa giáo dục văn hóa ứng xử vào nội dung các hoạt động sinh hoạt chính trị, giáo dục truyền thống, sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể quần chúng.
Tăng cƣờng tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm, trao đổi, nói chuyện chuyên đề về văn hóa ứng xử, tổ chức các cuộc tập huấn, thi tìm hiểu, bồi dƣỡng kiên thức về văn hóa ứng xử và kỹ năng giao tiếp cho công chức làm việc tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk. Tăng cƣờng giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác chấp hành nghiêm túc các quy định về ứng xử.
Đẩy mạnh tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng về thực hiện nhiệm vụ xây dựng văn hóa ứng xử. Các báo, đài phát thanh, truyền
hình địa phƣơng tỉnh Đắk Lắk cần mở chuyên mục, diễn đàn về văn hóa, văn hóa ứng xử; tổ chức các diễn đàn trao đổi, hƣớng dẫn kỹ năng giao tiếp, ứng xử cho công chức. Chủ động phát hiện, kịp thời biểu dƣơng, nhân rộng gƣơng điển hình tiên tiến, “ngƣời tốt, việc tốt”, hình ảnh đẹp về những công chức gƣơng mẫu, tận tụy trong công việc, ứng xử có văn hóa, vì nhân dân phục vụ.
3.2.6. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật và quy chế ứng xử của công chức
Kiểm tra, giám sát luôn là một nội dung không thể thiếu trong hoạt động quản lý hành chính nhà nƣớc của bất kỳ cơ quan, đơn vị nào. Việc kiểm tra, giám sát góp phần trực tiếp thúc đẩy các công chức giao tiếp, ứng xử phù