7. Kết cấu đề tài
2.4. Những bài học kinh nghiệm rút ra
Bên cạnh nhiều doanh nghiệp làm ăn đúng đắn thì cảm thấy lo ngại trƣớc cách thức kinh doanh không nghiêm chỉnh nêu trên. Dƣ luận xã hội cũng đang đặt ra nghi vấn vì sao lại có thực trạng các công ty ngang nhiên vi phạm pháp luật nhƣ vậy mà không bị xử lý, hoặc xử lý không đên nơi đến chốn? Câu trả lời xuất phát từ trách nhiệm của cả hai phía: doanh nghiệp và Nhà nƣớc. Hệ thống văn bàn pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo còn nhiều hạn chế và bất cập, chế tài xử lý chƣa đủ mạnh; bản thân các cơ quan quản lý nhà nƣớc tại địa phƣơng còn bị hạn chế về năng lực,
thẩm quyền và những tồn tại lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm, “vùng giới hạn”… đang tồn tại bấy lâu nay khiến cho địa phƣơng phải “ngậm bầu hòn làm ngọt”. Cùng với đó, việc các doanh nghiệp quảng cáo vì chạy theo lợi nhuận mà cố tình vi phạm quy định của Nhà nƣớc khiến cho pháp luật đƣợc ban hành nhiều nhƣng chƣa thể áp dụng một cách hiệu lực và hiệu quả. Từ thực tế đó, đặt ra những yêu cầu trong công tác quản lý nhà nƣớc về quảng cáo trên địa bàn quận Tân Bình thời gian tới cần quan tâm chú trọng đến những vấn đề sau:
Một là, tăng cƣờng công tác kiểm tra, sắp xếp, phân bổ hợp lý thời lƣợng kiểm tra đối với quản lý nhà nƣớc về văn hóa nói chung và hoạt động quảng cáo nói riêng. Cần phải phân định thời gian đối với hoạt động kiểm tra liên ngành văn hóa xã hội và hoạt động kiểm tra văn hóa để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, xử lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn.
Hai là, xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên đề về quảng cáo hằng năm phối hợp với các cơ quan chuyên môn (Phòng Quảng lý đô thị, Phòng y tế, Phòng Tƣ pháp…và Ủy ban nhân dân 15 phƣờng) tổ chức thực hiện kiểm tra, xử lý các hình thức, nội dung quảng cáo khác đang sai phạm trên địa bàn. Tập trung kiểm tra, xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo ngoài trời đang diễn ra trên địa bàn theo thẩm quyền và chuyên môn do địa phƣơng quản lý. Cùng với đó, đề xuất phối hợp với các cơ quan cấp trên xử lý các hành vi vi phạm về nội dung quảng cáo phóng đại, quảng cáo vi phạm về so sánh, vi phạm về sở hữu trí tuệ, về đạo đức, về thuần phong, mỹ tục…diễn tra trên địa bàn mà lâu nay đang bị bỏ ngỏ.
Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về quảng cáo bằng nhiều hình thức, đa dạng kênh thông tin để doanh nghiệp đƣợc biết và chấp hành. Công khai các thủ tục, quy trình cấp phép quảng cáo trên các trang thông tin điện tử; Công bố công khai Đề án quy hoạch quảng
cáo ngoài trời, chủ trƣơng xã hội hóa vị trí quảng cáo để các doanh nghiệp đƣợc biết tham gia quảng cáo và cổ động có hiệu quả.
Thứ tư, tham mƣu ban hành quy chế phối hợp trong công tác kiểm tra văn hóa giữa các cơ quan, phân định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các bộ phận trong kiểm tra hoạt động quảng cáo, nhất là quảng cáo ngoài trời để hoạt động kiểm tra đạt hiệu quả cao nhất, phát huy tối đa vi trò, năng lực của các bộ phận tham mƣu và cơ quan quản lý chuyên ngành.
Thứ năm, tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, xử lý sai phạm. Cƣơng quyết cƣỡng chế đối với các công ty quảng cáo sai phạm đã chấp hành phạt tiền nhƣng chƣa tổ chức khắc phục hậu quả bằng việc tháo gỡ bảng quảng cáo sai phạm. Đề xuất cơ quan cấp trên có biện pháp xử lý nghiêm đối với các trƣờng hợp cố tình vi phạm, chây lì…để nâng cao hiệu lực của pháp luật.
Tiểu kết chƣơng 2
Tân Bình là một địa bàn trọng điểm, là cửa ngõ của sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất trong thời gian vừa, công tác quản lý nhà nƣớc về quảng cáo trên địa bàn thời gian qua cũng đã có những kết quả đáng ghi nhận và đƣợc đánh giá cao. Từ việc chủ động xây dựng các kế hoạch quản lý nhà nƣớc đến chỉ đạo kiểm tra, xử lý vi phạm và tuyên truyền pháp luật về quảng cáo cho cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh quảng cáo trên địa bàn. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đạt đƣợc đó, công tác quản lý nhà nƣớc về quảng cáo trên địa bàn quận Tân Bình cũng đang bọc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục trong thời gian tới. Để khăc phục những hạn chế, yếu kém đó ngoài việc chờ đợi sự hỗ trợ từ các cơ quan cấp trên; bản thân quận Tân Bình và các cơ quan chuyên môn có liên quan cần phải không ngừng nâng cao năng lực quản lý, thực hiện có hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; Áp dụng và thực hiện hiệu quả các văn bản pháp luật về quảng cáo để thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao và làm tròn trách nhiệm quản lý nhà nƣớc của cơ quan ở địa phƣơng. Đề xuất các giải pháp để tháo gỡ những rào cản, khó khăn cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo và công tác quảng cáo trên địa bàn, góp phần cùng cả nƣớc xây dựng ngành quảng cáo là một ngành kinh tế trong văn hóa, với mục tiêu của hoạt động quảng cáo không chỉ đơn thuần là lợi nhuận mà cần hết sức chú trọng vào việc góp phần xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 5 khóa VIII đề ra.
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH