7. Kết cấu đề tài
3.2.5. Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong th
hành pháp luật về quảng cáo
Trƣớc những tồn tại, bất cập của hệ thống pháp luật về quảng cáo; sự yếu kém, hạn chế về thẩm quyền, năng lực và nhân sự của Phòng Văn hóa và Thông tin quận trong công tác quản lý, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo đòi hỏi Ủy ban nhân dân quận Tân Bình cần sớm ban hành quy chế phối hợp liên ngành giữa các cơ quan chuyên môn có liên quan nhƣ: Phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế, Phòng Tƣ pháp, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi Cục thuế, Phòng Y tế, Kho Bạc Nhà nƣớc quận Tân Bình…đồng thời phân công công việc, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của từng bộ phận trong việc phối hợp thực hiện nhiệm vụ. Giao cơ quan thƣờng trực Phòng Văn hóa và Thông tin tham mƣu xây dựng kế hoạch quản lý, kiểm tra hằng năm để phối hợp thực hiện; tham mƣu xử lý đối với các cơ sở vi phạm và tổng hợp báo cáo Thƣờng trực Ủy ban nhân dân quận, cơ quan quản lý nhà nƣớc cấp trên định kỳ hàng quý, năm theo yêu cầu. Cùng với đó là cơ chế khen thƣởng, xử lý vi phạm đối với cá nhân, từng thành viên trong thi hành công vụ thông qua các Hội nghị sơ kết 6 tháng, tổng kết năm.
Xây dựng kế hoạch phối hơp với các phƣờng có địa bàn rộng, có mật độ các bảng quảng cáo lớn nhƣ phƣờng 2, phƣờng 4, phƣờng 12, phƣờng 13, phƣờng 15…kiểm tra định kỳ hàng quý, thực hiện cơ chế quản lý giao địa bàn
để Ủy ban nhân dân phƣờng chủ động trong quản lý, kiểm tra. Hỗ trợ các đơn vị tiến hành kiểm tra, xử lý khi có yêu cầu.
Nâng cao vai trò phản biện của Hội doanh nghiệp quận Tân Bình, thƣờng xuyên tổ chức gặp gỡ, đối thoại giữa doanh nghiệp với các cơ quan nhà nƣớc để tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc của doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh liên quan đến công tác quản lý, thực thi pháp luật và tiếp nhận các đề xuất của doanh nghiệp để từ đó hoàn thiện dần hoặc đề xuất cơ quan quản lý cấp trên có thẩm quyền sửa đổi cho phù hợp với thực tế địa phƣơng.
3.2.6. Tổ chức thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo có hiệu quả
Công tác đôn đốc, theo dõi chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo đƣợc giao cho cơ quan tham mƣu (Phòng Văn hóa và Thông tin) thông qua việc phân công cán bộ, công chức phụ trách địa bàn để thực hiện. Tuy nhiên, thời gian qua việc chấp hành của các cá nhân, tổ chức vi phạm vẫn những còn hạn chế nhất định cần khắc phục:
Thứ nhất, phân công công chức phụ trách địa bàn thƣờng xuyên đeo bám hơn nữa các đơn vị vi phạm nhắc nhở chấp hành quyết định; tham mƣu hồ sơ, tiến hành cƣỡng chế kịp thời đối với quyết định trễ hạn từ 6 tháng trở lên hoặc các quyết định có mức phạt tiền lớn nếu không tổ chức cƣỡng chế có thể sẽ bị tẩu tán. Phối hợp với Ủy ban nhân dân phƣờng tiến hành kiểm kê tài sản ngay khi giao quyết định cƣỡng chế và giám sát chặt chẽ tài sản kê biên; ngăn chặn kịp thời những trƣờng hợp cố tình tẩu tán.
Thứ hai, phối hợp với các cơ quan chức năng tiến hành cƣỡng chế thông qua tài khoản ngân hàng. Yêu cầu cơ quan thuế cung cấp số tài khoản ngân hàng, phát hành văn bản gửi ngân hàng xác minh tài khoản và số dƣ trong tài khoản; Đề nghị đơn vị ngân hàng hỗ trợ cƣỡng chế theo quy định. Phối hợp với các kho bạc, các ngân hàng thƣơng mại đƣợc ủy quyền theo dõi
các tài khoản của doanh nghiệp vi phạm để khi có nguồn tiền vào tổ chức cƣỡng chế ngay trƣớc khi các đơn vị vi phạm rút tiền ra khỏi tài khoản.
Thứ ba, đối với những trƣờng hợp không xác minh đƣợc tài khoản ngân hàng hoặc cố tình trốn tránh chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chính cần có chế tài mạnh ngoài việc tổ chức cƣỡng chế có thể đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tƣ rút giấy phép kinh doanh hoặc không cấp giấy phép kinh doanh cho ngƣời đứng đầu vi phạm ở mức độ nghiêm trọng hoặc kinh doanh không tuân thủ các quy định của pháp luật. Đối với các công ty quảng cáo, công ty kinh doanh dịch vụ quảng cáo sai phạm vào những nội dung nhƣ trên, Phòng Văn hóa và Thông tin cần gửi danh sách chƣa chấp hành quyết định đến Sở, ban, ngành chức năng Thành phố nhờ hỗ trợ bằng hình thức đề nghị ngƣng cấp phép quảng cáo nội dung mới hoặc tạm ngƣng thay đổi giấy phép kinh doanh; ngƣời đứng đầu cơ sở vi phạm sẽ bị tƣớc quyền đăng ký kinh doanh mới trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ 1 – 2 năm.