Chính trị cấp huyện
1.2.2.1. Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện
Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị được thành lập theo Quyết định số100-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tổ chức Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị ở cấp huyện và Hướng dẫn liên tịch số 08 Tổ chức Trung ương-Tư tưởng-Văn hoá Trung ương về thực hiện Quyết định số 100-QĐ/TW của Ban Bí thư (khoá VII).
Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện là đơn vị sự nghiệp giáo dục trực thuộc cấp uỷ, có chức năng tổ chức bồi dưỡng về lý luận chính trị các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kiến thức và nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc, xây dựng quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn cấp huyện.
Theo Quyết định số 100-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện có nhiệm vụ:
Một là, tổ chức bồi dưỡng chương trình lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các nghị quyết chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho cán bộ đảng viên trên địa bàn cấp huyện;
Hai là, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công tác cho cán bộ Đảng (đảng uỷ viên, chi uỷ viên và Bí thư chi bộ) cán bộ chính quyền và các đoàn thể chính trị ở cơ sở các chương trình về quản lý nhà nước;
Ba là, bồi dưỡng đối tượng phát triển Đảng;
Bốn là, tổ chức thông tin thời sự, chính sách khoa học kỹ thuật cho đội ngũ báo cáo viên cơ sở;
Năm là, thực hiện một số nhiệm vụ bồi dưỡng do yêu cầu công tác của cấp uỷ.
Hoạt động của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, xét trên góc độ giáo dục nó mang đầy đủ đặc điểm của một nhà trường.
Ngoài những nét riêng của một nhà trường như đã đề cập ở trên, có thể thấy rằng, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện có những nét đặc thù so với các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân, nhưng khác nhau về đối tượng đào tạo, mục tiêu đào tạo, nội dung, phương pháp, hình thức....
1.2.2.2. Vai trò của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện
Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện có vai trò rất quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ ở cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới, góp phần trang bị cho người học những kiến thức về thế giới quan Mác-Lênin, nhân sinh quan đạo đức cách mạng.
Trên cơ sở đó, tạo cho người học khả năng tư duy khoa học, năng lực sáng tạo trong hoạt động thực tiễn, củng cố lòng tin vào lý tưởng, mục tiêu cách mạng, chủ trương đường lối của Đảng chính sách pháp luật của Nhà nước.
Trước yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ mới, trong đó nhiệm vụ trọng tâm là đẩy mạnh thực hiện CNH,HĐH đất nước, để giành được thắng lợi, cần phải có đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực hoạt động thực tiễn ở các ngành, các cấp đơn vị, địa phương, đặc biệt đối với đội ngũ cán bộ ở cơ sở năng lực chủ yếu hình thành qua kinh nghiệm thực tiễn, sự nhận thức hiểu biết thường thiếu tính hệ thống, thiếu cơ sở khoa học mang tính chủ quan nên khi vận dụng trong hoạt động thực tiễn thường đạt hiệu quả không cao.
Tóm lại, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện là nơi đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ ở cơ sở, là một cơ sở GD-ĐT để tổ chức bồi dưỡng về lý luận chính trị; các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
những kiến thức về nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, đoàn thể, xây dựng và quản lý Nhà nước...cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện, thị, thành phố.
1.2.2.3. Mục tiêu của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Theo Quyết định số 100-QĐ/TW xác định mục tiêu của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện “Nhằm tăng cường công tác chính trị, tư tưởng, thường xuyên bồi dưỡng đường lối, chính sách của Đảng cho cán bộ, đảng viên, bảo đảm tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục lý luận chính trị, nâng cao trình độ kiến thức và nghiệp vụ cho cán bộ đảng, chính quyền và đoàn thể công tác trên địa bàn huyện”. [1,tr.1]
1.2.2.4. Vai trò, nhiệm vụ của cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện
+ Đội ngũ cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện là những cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền giao trách nhiệm thực hiện các chức năng quản lý để hoàn thành nhiệm vụ đã được quy định theo Quyết định số 100-QĐ/TW.
Do đặc thù của mô hình tổ chức hoạt động, đội ngũ cán bộ quản lý chủ yếu bao gồm Giám đốc, Phó Giám đốc. Vì vậy, trong đề tài này đội ngũ cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện được quan niệm là những người trong Ban Giám đốc.
Để thực hiện nhiệm vụ, cán bộ quản lý phải thực hiện tốt vai trò đại diện, vai trò thông tin của người quyết định. Với đặc thù trong hoạt động GD- ĐT bồi dưỡng lý luận chính trị, yêu cầu của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, cán bộ quản lý phải thực sự là người đại diện không chỉ cho tập thể với bên ngoài mà còn là người đại diện cho quyền lợi chính đáng của học viên cũng như lợi ích của cán bộ công chức.
Trong vai trò người lãnh đạo, cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện phải thật sự là người thủ lĩnh luôn năng động, sáng tạo.
+ Vai trò của Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện: Xét về góc độ nội bộ của đơn vị, Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện là người quản lý cấp cao, ngoài vai trò của người quản lý, Giám đốc Trung tâm phải là người lãnh đạo cao hơn chức năng quản lý, phải luôn thể hiện vai trò của người thủ lĩnh năng động sáng tạo, biết sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực; tạo bầu không khí lành mạnh, dung hoà biết động viên cấp dưới và phải thật sự gương mẫu. Giám đốc giữ vai trò quyết định sự phát triển của Trung tâm.
+ Nhiệm vụ của cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện:
Nhiệm vụ quản lý là trách nhiệm và quyền hạn phải làm và được làm của người quản lý do các chế định pháp lý quy định. Cán bộ quản lý trung tâm có các nhiệm vụ sau: xây dựng kế hoạch hoạt động và phát triển trung tâm, đáp ứng các nhu cầu học tập và phát triển của học viên; xây dựng và thực hiện những chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ; xây dựng tổ chức bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả; nắm bắt thông tin; hoạch định và có biện pháp phù hợp để thực hiện nhiệm vụ có hiệu quả cao.
Đó là những nhiệm vụ mà cán bộ quản lý trung tâm cần thực hiện, tuy nhiên tuỳ vào vị trí công việc, đặc điểm của từng trung tâm mà yêu cầu đặt ra cho từng nhiệm vụ, từng cán bộ quản lý khác nhau.
+ Nhiệm vụ của Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện: Giám đốc là người quản lý, điều hành mọi hoạt động của Trung tâm, là người chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên mọi hoạt động của Trung tâm.
Nhiệm vụ của Giám đốc trước hết phải thực hiện đầy đủ nhiệm vụ của cán bộ quản lý trên tinh thần là người chịu trách nhiệm cao nhất, trong vai trò của người thủ lĩnh.
Theo Hướng dẫn liên tịch số 08-TC/TTVHTW của Ban Tổ chức Trung ương và Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương (nay là Ban Tuyên giáo Trung ương) đã xác định nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện như sau:
Một là, Giám đốc chịu trách nhiệm trước cấp uỷ, Uỷ ban nhân dân cấp huyện việc xây dựng và tổ chức kế hoạch bồi dưỡng hàng năm và dài hạn cho cán bộ đảng viên và mọi hoạt động của Trung tâm.
Hai là, thực hiện sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan chức năng cấp trên.
Ba là, thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm việc chỉ đạo và hoạt động của Trung tâm, không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện.
Ngoài ra, Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện phải có những tiêu chuẩn chung về phẩm chất chính trị, đạo đức và cần có trình độ đại học về một chuyên ngành, có trình độ lý luận chính trị cao cấp, có năng lực quản lý và giảng dạy.
+ Nhiệm vụ của Phó Giám đốc:
Là người giúp việc cho giám đốc, thực hiện và chịu trách nhiệm trước giám đốc về nhiệm vụ được phân công. Cùng với giám đốc, chịu trách nhiệm trước cấp trên về phần việc được phân công; thay mặt giám đốc điều hành hoạt động của Trung tâm khi được uỷ quyền.
1.2.2.5. Những yêu cầu cơ bản đối với cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện
Có nhiều định nghĩa khác nhau về nhân cách. Nhưng có thể nói một cách khái quát nhân cách là toàn bộ những đặc điểm, những phẩm chất tâm lý của một cá nhân có tác dụng quy định những hành vi xã hội của nó.
Vì vậy, nhân cách có thể được hình thành trong quá trình lớn lên, học tập, đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện trong công tác.
Người Việt Nam quan niệm nhân cách con người gồm hai mặt thống nhất với nhau đó là đức và tài. Phải hội đủ hai mặt đức và tài thì con người mới thể hiện được vai trò chủ thể lịch sử-xã hội.
+ Nhân cách cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện là một đơn vị cơ sở giáo dục về lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ ở cơ sở nên có những nét đặc trưng và có những yêu cầu nhất định về đức, tài của người cán bộ quản lý.
- Về phẩm chất: phẩm chất người cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện hiện nay phải có những phẩm chất sau:
Một là, có phẩm chất về chính trị: Đó là những giá trị và những nét tính cách tốt đẹp về mặt chính trị mà người cán bộ quản lý các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cần phải có.
Có nhận thức, quan điểm đúng đắn và niềm tin đối với đường lối chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ đổi mới; nắm vững chủ trương về GD-ĐT, về giáo dục lý luận chính trị; biết vận dụng đúng đắn và có hiệu quả vào đơn vị công tác.
Có bản lĩnh chính trị vững vàng, có lập trường giai cấp, không dao động trước những tác động ảnh hưởng tiêu cực của nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế; lựa chọn tiếp thu những yếu tố tích cực cho sự phát triển trên cơ sở quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Hai là, những phẩm chất đạo đức cần có: phải gương mẫu trong tập thể sư phạm; có thái độ đạo đức phù hợp với những giá trị và chuẩn mực xã hội;
hết lòng vì sự phát triển của trung tâm, vì chất lượng giáo dục, vì người học; chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, công chức và học viên cầu thị và khiêm tốn học hỏi, bạn bè đồng nghiệp.
Ba là, có phẩm chất nghề nghiệp, quản lý được xem là một nghề, vì vậy, người làm công tác quản lý giáo dục đòi hỏi phải có những phẩm chất nghề nghiệp nhất định.
Bên cạnh những phẩm chất như vậy, người cán bộ quản lý trung tâm cần có những phẩm chất nghề nghiệp đặc thù sau đây: nhanh nhẹn kịp thời có những quyết định đúng đắn theo chức năng nhiệm vụ; năng động sáng tạo trong công việc, là hạt nhân đoàn kết, có kỹ năng tổ chức và phối hợp hoạt động.
Biết trao quyền lực đầy đủ cho cấp dưới và biết nhận trách nhiệm hiểu biết cán bộ dưới quyền và biết cách làm việc với họ một cách tốt nhất; bình tĩnh, tự chủ, làm việc có kế hoạch, có nguyên tắc nhưng phải linh hoạt, mềm dẻo, công khai, minh bạch và là người trọng tài của đơn vị.
- Về năng lực: năng lực là khả năng thực hiện tốt công việc; nói đến năng lực là nói đến tài, bao gồm sự hiểu biết kiến thức quản lý và năng lực công tác hoàn thành nhiệm vụ được giao. Năng lực cán bộ quản lý Trung tâm bồi dưỡng Chính trị cấp huyện được thể hiện bởi các tiêu chí sau:
Hiểu biết về chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh; đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước nói chung trên lĩnh vực GD-ĐT và giáo dục lý luận chính trị nói riêng.
Có kiến thức về văn hoá, có trình độ chuyên môn về nghiệp vụ sư phạm, phương pháp sư phạm; có kiến thức quản lý giáo dục, tâm lý học và kiến thức quản lý các trung tâm.
Phải hiểu biết về pháp luật nói chung, kiến thức pháp lý trên lĩnh vực GD-ĐT và giáo dục lý luận chính trị nói riêng; nắm vững các quy chế chuyên
môn nghiệp vụ, kế hoạch, chiến lược phát triển giáo dục và nhiệm vụ từng năm học.
Năng lực nhạy cảm với những thay đổi môi trường, thu thập xử lý thông tin.
Năng lực sử dụng các phương tiện kỹ thuật phục vụ cho quản lý; khả năng sử dụng ngoại ngữ giao tiếp trong công việc.
Năng lực đối ngoại với các cơ quan ban, ngành cùng cấp và cấp trên. Năng lực quản lý tài chính trong hoạt động của đơn vị.
Năng lực kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh trong quản lý.
Với những yêu cầu về phẩm chất và năng lực, yêu cầu về xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý như đã trình bày ở trên chính là cơ sở để tôi nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị tỉnh Quảng Trị.
1.2.2.6. Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện
a. Bản chất của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện
Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung và cán bộ quản lý các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị nói riêng, là quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý theo chiều hướng đi lên, đủ về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, đồng bộ về cơ cấu. Đó là quá trình xây dựng đội ngũ có trình độ chuyên môn, trình độ chính trị, năng lực quản lý, có phẩm chất tốt, trí tuệ cao và tay nghề vững vàng nhằm giúp họ hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của người quản lý.
Nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện là sự tác động của các nhà quản lý đến đội ngũ cán bộ
quản lý và các lực lượng khác nhằm thực hiện việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Đây chính là thực hiện việc xây dựng kế hoạch, tổ chức chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch về xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị .
Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị là quá trình thực hiện việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá bổ nhiệm, sử dụng, miễn nhiệm…đối với đội ngũ cán bộ quản lý trong các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị, góp phần phát triển nguồn nhân lực giáo dục, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị hiện nay.
Để đạt được kết quả trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý