8. Cấu trúc của Luận án
3.3.2. Công tác tham mưu, tổng hợp
Trước hết là chủ động phối hợp với các bộ phận liên quan dưới sự chỉ đạo sát sao của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tổ chức quán triệt Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng NDCM Lào một cách rộng rãi và triệt để, đồng thời cũng chủ động tổng hợp tinh thần chính của Nghị quyết Đại hội X trở thành nội dung trong chương trình hành động của BCHTW, giúp cơ quan cấp
trên xây dựng và củng cố các quy định về quy chế lãnh đạo và lề lối làm việc của các cơ quan lãnh đạo Trung ương. Trên cơ sở đó tiến hành củng cố nội dung và hình thức hoạt động chuẩn bị cho các Hội nghị Trung ương, Hội nghị của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương bằng cách phối hợp chặt chẽ với các bộ, ban, ngành, địa phương nhằm tiến hành nghiên cứu các vấn đề quan trọng liên quan trực tiếp đến nội dung trong văn kiện, tổng hợp các thông tin cần thiết để chuẩn bị văn kiện trình Đại hội. Tài liệu có thông tin đầy đủ, chính xác, nội dung chặt chẽ hơn và có thể ra quyết định, nghị quyết của Bộ Chính trị, của Ban Bí thư Trung ương cũng như nghị quyết của Trung ương mang tính chiến lược trong việc tổ chức Nghị quyết Đại hội lần thứ X, nhất là nghị quyết trung ương về xây dựng cở sở chính trị, phát triển nông thôn gắn kết với công tác 3 xây; nghị quyết trung ương về việc xây dựng và củng cố doanh nghiệp quốc doanh; nghị quyết số 3 của Bộ Chính trị về việc xây dựng bản phát triển, bản lớn trở thành đô thị tại nông thôn (năm 2011); nghị quyết của Bộ chính trị về việc xây dựng tỉnh thành đơn vị chiến lược, xây dựng huyện thành đơn vị vững mạnh toàn diện, xây dựng bản thành đơn vị phát triển (năm 2012). VPTW rất cố gắng để nghiên cứu, lập kế hoạch hoạt động của đồng chí Tổng Bí thư, Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng và các đồng chí ủy viên Bộ Chính trị và Ban Bí thư Trung ương Đảng để hoạt động chỉ đạo tổ chức thực hiện các công việc thực tế theo nội dung tinh thần của chương trình hành động cũng như các nghị quyết, lệnh mà có sự phối hợp với các bộ phận ở trung ương và địa phương để tạo điều kiện thuận lợi trong các hoạt động của lãnh đạo. Đồng thời cũng làm vai trò giám sát, tổng hợp sự thay đổi của tình hình nổi bật các mặt trong và ngoài nước để thường xuyên cung cấp thông tin cho các đồng chí Bộ chính trị và Ban Bí thư Trung ương Đảng, tạo cơ sở để suy nghĩ, trao đổi và chỉ đạo xử lý mang tính cách tập thể cũng như việc chỉ đạo các lĩnh vực trách nhiệm của các đồng chí; tất cả những điều đó làm cho việc hoạt động chỉ đạo từng lĩnh vực đúng đắn và sát thực hơn, vừa
triển khai các công việc lớn được Trung ương đề ra, vừa tổ chức thực hiện thành phòng trào một cách rộng rãi và vững mạnh hơn.
VPTW tích cực sử dụng bộ máy và đội ngũ CBCC trong việc chuẩn bị kỷ niệm hai ngày lịch sử của Đảng, của dân tộc, hai ngày lịch sử quan hệ hữu nghị Lào - Việt Nam, đồng thời giúp các bộ, ban, ngành và một số địa phương chuẩn bị nội dung Đại hội Đảng bộ của mình; điều quan trọng là các đồng chí đó đã chủ động có những quan điểm cơ bản và công việc trọng tâm nằm trong các văn kiện Đại hội X của Đảng để cùng các địa phương nghiên cứu, sử dụng, quy định các nội dung chi tiết, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Bộ Chính trị và Ban Bí thư Trung ương Đảng. Đảng bộ VPTW đã coi trọng thời điểm là bước ngoặc trong việc chuyển 4 đột phá trong việc thực hiện nhiệm vụ làm vai trò tham mưu, mọi nguồn lực của VPTW đã được huy động một cách mạnh mẽ vào việc triển khai, quán triệt và phát huy nghị quyết Đại hội X của Đảng; đã và đang giúp Trung ương nghiên cứu và quy định chương trình hành động, chế độ làm việc của các cơ quan lãnh đạo trung ương, đồng thời thúc đẩy một bước chuyển tích cực trong nội bộ VPTW để đảm nhiệm trọng trách mà tinh thần chỉ đạo của Đảng bộ là tạo bước chuyển mới về tư duy, nội dung và chương trình hành động theo tinh thần nghị quyết Đại hôi X của Đảng.
Đi đôi với việc thực hiện nhiệm vụ làm tham mưu ngày càng có chất lượng tốt hơn, VPTW đã trưởng thành, từng bước vững mạnh, làm cơ sở nâng cao khả năng tính tự chủ và chủ động trong việc thực hiện các vai trò chính trong thời gian tới.
Tuy nhiên cũng phải thừa nhận rằng trong thời gian qua, việc thực hiện vai trò làm tham mưu, VPTW cũng vẫn còn một số vấn đề quan trọng phải được tiếp tục giải quyết, đó là khả năng tổng hợp các vấn đề chiến lược còn hạn chế, sự chủ động trong việc điều phối với các cơ quan có liên quan trong việc nghiên cứu các vấn đề đó chưa cao, làm cho một số chủ trương lớn mà các cơ quan liên quan đề ra chưa thành hệ thống, một số mặt chưa phù hợp
với thực tế vì còn thiếu sự chỉ đạo thiết thực và tập trung, một mặt làm cho sự hiểu biết về chủ trương chưa sâu sắc và thiếu sự thống nhất trong tổ chức thực hiện, mặt khác tạo khoảng trống, xảy ra tiêu cực, nổi bật nhất, thể hiện trong việc quản lý đầu tư, chi ngân sách, thực hiện chính sách tiền lương, trợ cấp...
Trong việc hỗ trợ theo dõi, phân tích việc tổ chức thực hiện các chủ trương đặt ra vẫn chưa thành hệ thống, việc cung cấp thông tin thực tế về mặt tốt và mặt yếu trong việc lãnh đạo vẫn chưa đầy đủ, chính xác và kịp thời, điều đó làm cho một số hiện tượng xảy ra tại các ngành, cấp trung ương và địa phương. Chẳng hạn vấn đề dự án ngoài kế hoạch vẫn còn xảy ra tràn lan, việc quyết định khai thác, mua bán tài nguyên rừng và khoáng sản bừa bãi, gây thiệt hại rất lớn đối với nền kinh tế cũng như tác động đến vai trò lãnh đạo của Đảng.
Về công tác tổng hợp, VPTW thực hiện công tác xây dựng chương trình công tác toàn khóa, hàng năm, 06 tháng, hàng quý, hàng tháng, hàng tuần và cụ thể từng phiên họp tương đối tốt. Trong công tác xây dựng chương trình, VPTW đã chú ý sát tình hình thực tiễn của đất nước, với sự lãnh đạo của Đảng, đặc biệt là những vấn đề quan trọng, phức tạp đang nảy sinh. Nắm bắt kịp thời những tư tưởng chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, bổ sung chương trình lựa chọn những vấn đề vừa cơ bản, vừa cấp bách được, giúp giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc đang đặt ra.
VPTW đã hết sức chú ý việc xếp lịch và nội dung đi công tác của lãnh đạo Đảng để nắm bắt tình hình và kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của Đảng. Chương trình và lịch trình công tác được xây dựng ngày càng sát thực, sát yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo. Đồng thời VPTW điều chỉnh, bổ sung chương trình, xử lý kịp thời các vấn đề nảy sinh trong quá trình triển khai công việc. VPTW đã phối hợp chặt chẽ với các đảng ủy của các bộ, ban, ngành để lựa chọn vấn đề, xác định mức xử lý, thời điểm và hình thức thực hiện nghị quyết của Đảng.
Tuy nhiên, trong công tác xây dựng chương trình làm việc vẫn còn chưa giúp lãnh đạo Đảng xây dựng được chương trình toàn khóa, chưa làm được đầy đủ những vấn đề tác động chung đến hoạt động, làm cho chương trình công tác hàng quý, năm đều có những điều chỉnh lớn, có nhiều vấn đề đột xuất nảy sinh làm thay đổi chương trình, nhiều vụ việc, vấn đề dự kiến giải quyết phải đình hoãn.
Khi xây dựng chương trình, có những việc phát sinh nên kế hoạch, chương trình có sự thay đổi, vì vậy mà sự tham mưu, giúp việc của VPTW thiếu sự chủ động.
VPTW đã chủ động và chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung cho một số cuộc họp của các đồng chí trong Ban Bí thư, lập biên bản và soạn thảo lại nội dung tài liệu cuộc họp, ra nghị quyết thông báo kết quả, sự thống nhất của cuộc họp, để gửi đến các cơ quan liên quan nhằm kịp thời trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo.
Đã sắp xếp bố trí nghiên cứu, kiểm tra các tài liệu từ các cơ quan để xin ý kiến hoặc trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Nếu có tài liệu nào đó chưa rõ ràng, sẽ tìm hiểu thực tế hay việc phối hợp với bộ phận nào có liên quan, để giải quyết vấn đề đúng đắn và hợp lý thực tế, làm cho nghị quyết của lãnh đạo có hiệu lực, hiệu quả cao trong thực tiễn.
Thực hiện chế độ thông tin thường xuyên hàng ngày, hàng tuần theo hình thức báo cáo trực tiếp bằng miệng, bằng văn bản, làm cho VPTW có khả năng nắm được tình hình thực tế những vấn đề quan trọng, cấp bách để đánh giá và giải quyết đúng đắn, kịp thời. Đồng thời, thông tin cho các bộ, ban, ngành, các tỉnh biết sự chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.