8. Cấu trúc của Luận án
3.2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của Văn phòng Trung ương
ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào
Tính đến thời điểm hết 31/12/2016, đội ngũ CBCC VPTW có 226 người, trong đó, nữ là 82 người.
3.2.3.1. Cán bộ, công chức làm công tác tham mưu giúp việc
Riêng đội ngũ CBCC tham mưu giúp việc lãnh đạo VPTW có 76 người, trong đó, đội ngũ cán bộ là 40 người, công chức là 36 người. Cơ cấu đội ngũ CBCC tham mưu này được thể hiện trong bảng số liệu sau:
Bảng 3.1: Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức của Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào giai đoạn 2012-2016
Đơn vị: người
TT Tiêu chí 2012 2013 2014 2015 2016
Tổng số 38 39 40 40 40
1 Phân loại theo giới tính
Nam 28 29 30 30 30
Nữ 10 10 10 10 10
2 Phân loại theo trình độ chuyên môn
Trên đại học 17 18 19 19 19
Đại học 20 20 20 20 20
Cao đẳng 1 1 1 1 1
3 Phân loại theo độ tuổi
Trên 45 tuổi 12 12 12 12 12
Dưới 35 tuổi 10 10 10 10 10
4 Phân loại theo thâm niêm công tác
Từ 5 đến 10 năm 25 26 27 27 27
Trên 10 năm 13 13 13 13 13
Nguồn: Vụ Tổ chức Trung ương Đảng
Qua bảng số liệu có thể đưa ra một số nhận xét chung như sau:
- Cơ cấu đội ngũ CBCC tham mưu về giới tính là tương đối hợp lý, số lượng nam giới nhiều hơn nữ giới sẽ đảm bảo được khả năng quyết đoán và cường độ công vụ của đội ngũ CBCC làm tham mưu.
- Về trình độ chuyên môn, chủ yếu CBCC tham mưu có trình độ đại học trở lên, chỉ có 01 cán bộ có trình độ cao đẳng, tuy nhiên, đây là đồng chí Phó Vụ trưởng Vụ Thư ký - Lãnh đạo với thâm niên công tác tại VPTW trên 32 năm, do đó, năng lực, kinh nghiệm của đồng chí này được đánh giá tốt.
Có thể thấy rằng trình độ của CBCC VPTW tương đối cao, điều này ảnh hưởng lớn đến chất lượng và hiệu quả công việc của VPTW. Với đội ngũ CBCC chủ yếu có trình độ đại học và sau đại học, rõ ràng là 1 thuận lợi lớn đối với VPTW. Với đội ngũ trình độ cao sẽ tham mưu công việc được tốt hơn. Tuy nhiên, trong số 39 CBCC tham mưu thì có 47,5% người có trình độ trên đại học, trong số CBCC trên đại học chủ yếu là thạc sĩ, chỉ có 02 người có trình độ tiến sĩ. Số lượng tiến sĩ như vậy là khiêm tốn. Mặc dù trình độ không phải là yếu tố quyết định chất lượng công việc, nhưng trình độ là yếu tố cơ bản tạo nên chất lượng công việc, và logic chung thì trình độ càng cao trình chất lượng công việc càng tốt hơn.
- Về thâm niên công tác và độ tuổi thì cũng được đánh giá là khá hợp lý khi đảm bảo được tỷ lệ tương đối giữa những nhà quản lý có thâm niên công tác lâu và đội ngũ CBCC giúp việc trẻ, năng động, có sức sáng tạo.
Kinh nghiệm công tác là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công việc, nhất là công việc mang tính tham mưu. Trình độ
là yếu tố ảnh hưởng cơ bản đến chất lượng công việc, nhưng không thể phủ nhận vai trò của kinh nghiệm. Trình độ có được qua việc đào tạo, bồi dưỡng tại trường, lớp; còn kinh nghiệm có được qua sự tích lũy từ trải nghiệm thực tiễn, nhiều khi trường lớp không thể có được mà phải trực tiếp làm việc mới tích lũy được.
VPTW dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ nhiệm kỳ V còn tích cực sử dụng bộ máy và CBCC trong việc chuẩn bị kỷ niệm hai ngày lịch sử của đảng, của dân tộc, hai ngày lịch sử quan hệ hữu nghị Lào - Việt Nam, chuẩn bị Đại hội lần thứ X của Đảng, đồng thời giúp các bộ, ban, ngành và một số địa phương chuẩn bị nội dung Đại hội của Đảng bộ. Điều quan trọng là các đồng chí đó đã chủ động đem lại những quan điểm cơ bản và công việc trọng tâm nằm trong các văn kiện Đại hội IX của Đảng để cùng các địa phương nghiên cứu, sử dụng, quy định các nội dung chi tiết, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Bộ chính trị và Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng bộ. Có thể thấy rằng, mọi nguồn lực của VPTW đã được huy động một cách mạnh mẽ vào việc triển khai quán triệt và phát huy nghị quyết Đại hội X của Đảng; đã và đang giúp Trung ương nghiên cứu và quy định chương trình hành động, chế độ làm việc của các cơ quan lãnh đạo Trung ương, đồng thời đang thúc đẩy một bước chuyển tích cực trong nội bộ VPTW để đảm nhiệm trọng trách mà tinh thần chỉ đạo của Đảng bộ là tạo bước chuyển mới về tư duy, nội dung và chương trình hành động theo tinh thần nghị quyết Đại hội X của Đảng NDCM Lào.
Đội ngũ CBCC của VPTW có độ tuổi "chín", có nghĩa là không quá trẻ, cũng không quá già. Người trẻ có sức khỏe, có ý tưởng nhưng nông nổi, thiếu kinh nghiệm. Người giá có kinh nghiệm nhưng hay bảo thủ. Ở lứa tuổi nào cũng có hạn chế nhất định. Nhưng ở VPTW hiện nay, đội ngũ CBCC ở đội tuổi "chín", nghĩa là ở độ tuổi có kinh nghiệm nhưng chưa đến mức già. Điều này rất có lợi cho công việc mang tính đặc thù của VPTW là tham mưu cho Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương.
Đội ngũ CBCC của VPTW cũng có thâm niêm công tác nhất định, nghĩa là đội ngũ này có sự gắn bó với công việc, có tính ổn định nhất định, không phải là những người có tư tưởng nay công việc này, mai công việc khác. Do đó, học rất gắn bó với công việc, có trách nhiệm và sáng tạo trong công việc để mang lại chất lượng và hiệu quả công tác cao nhất.
3.2.3.2. Cán bộ, công chức làm công tác hậu cần
Phục vụ lãnh đạo là một trong những nhiệm vụ quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng trong việc chỉ đạo của Trung ương cũng như sự chỉ đạo của các đồng chí lãnh đạo. Trong những năm qua, VPTW luôn quan tâm nâng cao khả năng và chất lượng của công việc này, trước hết là đảm bảo việc thực hiện đúng theo các chế độ chính sách, kể cả chế độ mang tính đặc thù riêng và mang tính chất chung, chẳng hạn cung cấp phương tiện, thiết bị kỹ thuật và chuẩn bị nơi làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho các đồng chí đặc biệt quan trọng (VIP) trong chuyến đi công tác trong và ngoài nước, đồng thời thực hiện theo tiêu chuẩn lễ tân một cách phù hợp.
Nhằm tạo điều kiện cho lãnh đạo hoạt động chỉ đạo từng nơi được thuận lợi, thiết thực, VPTW chủ động phối hợp với các bên liên quan lập kế hoạch, ngân sách, nội dung làm việc cũng như cơ sở vật chất - trang thiết bị cần thiết cho các hoạt động thực tế. Đồng thời, trong việc chuẩn bị phục vụ Hội nghị Trung ương cũng như cuộc họp Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, các Vụ thuộc VPTW đã chủ động chuẩn bị địa điểm, việc bảo vệ, cung cấp đầy đủ và có chất lượng các tài liệu theo nội dung của các hội nghị, đảm bảo tính bí mật.
Ngoài việc phục vụ hoạt động thường xuyên của Trung ương cũng như của các đồng chí lãnh đạo ở trong nước, VPTW còn phối hợp chặt chẽ với Ban Đối ngoại Trung ương Đảng chuẩn bị nội dung và các điều kiện cho cuộc gặp thường niên giữa Bộ Chính trị của Đảng NDCM Lào với Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng Nhân dân Căm Pu Chia; các cuộc viếng thăm, tiếp xúc với
Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, góp phần làm cho các cuộc tiếp xúc thành công tốt đẹp, tăng cường sự hiểu biết và sự hợp tác giữa Đảng NDCM Lào với các đảng anh em.
Các Vụ của VPTW đã có sự phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn tuyệt tối cho lãnh đạo trong cuộc sống và khi đi công tác, theo dõi sức khỏe, thực hiện chế độ kiểm tra sức khỏe hoặc điều trị ở trong nước và nước ngoài theo chế độ chính sách và tình hình thực tế một cách tốt nhất.
Những hạn chế và tồn tại trong việc thực hiện các công việc phục vụ của VPTW trong thời gian qua là thực hiện một số chính sách còn chậm, có sự chồng tréo, việc nghiên cứu quy chế và việc quản lý an toàn trong từng trường hợp chưa thành hệ thống, đầy đủ và một số mặt có nguy cơ mất an toàn, chẳng hạn là việc tập trung nhiều lãnh đạo tại nghi lễ hoặc các sự kiện xã hội khác hoặc trong khi đi công tác mà sử dụng chung một phương tiện. Ngoài ra, do hạn chế về biên chế, thiếu CBCC có trình độ và kinh nghiệm phục vụ công việc thực tế, kém về ngoại ngữ và lễ tân đã làm cho chất lượng công việc chưa cao.