8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ các ngành
a. Khái niệm
Chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành chính là quá trình làm thay ñổi các mối quan hệ số lượng và chất lượng giữa các phân ngành trong nội bộ mỗi ngành trên cơ sở thay ñổi việc phân bổ các nguồn lực giữa chúng dưới sự tác ñộng của nhiều nhân tố biên trong và bên ngoài khác nhau. Chẳng hạn trong nội bộ ngành nông nghiệp, ñó là sự chuyển dịch cơ cấu giữa Trồng trọt – chăn
nuôi và dịch vụ nông nghiệp; trong nội bộ ngành công nghiệp, ñó là sự chuyển dịch cơ cấu giữa công nghiệp khai thác và chế biến ... Về mặt lượng, chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành là sự thay ñổi về giá trị sản xuất, số lao ñộng, năng suất, vốn ñầu tư theo thời gian của các bộ phận trong ngành ñó. Về mặt chất, chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ các ngành biểu hiện bằng thay ñổi trong hiệu quả sử dụng các yếu tố nguồn lực, thay ñổi về giá trị gia tăng, năng suất lao ñộng của các bộ phận.
b. Xu hướng chuyển dịch:
Cơ cấu kinh tế nội bộ các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ có xu hướng sự chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp, tăng giá trị sản xuất công nghiệp và dịch vụ. Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội bộ các ngành là phải hướng tới một cơ cấu ngành hợp lý, ña dạng, trong ñó cần phát triển các ngành chủ lực có nhiều lợi thế ñáp ứng yêu cầu trong nước và xuất khẩu trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước.
- Trong nội bộ ngành nông nghiệp và kinh tế nông thôn, tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ nông thôn có giá trị sản lượng tăng lên và tỷ trọng ngành nông nghiệp thuần túy giảm xuống. Trong nội bộ nông nghiệp tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi, thủy sản sẽ tăng lên và tỷ trọng giá trị sản lượng ngành trồng trọt giảm xuống tương ứng.
- Trong nội bộ ngành công nghiệp, tỷ trọng các ngành công nghiệp chế biến tăng lên, giảm tỷ trọng ngành khai thác; cơ cấu sản xuất thay ñổi theo hướng từ ngành sản xuất các sản phẩm chứa hàm lượng lao ñộng cao sang sản xuất sản phẩm chứa hàm lượng cao về vốn và khoa học công nghệ.
- Trong nội bộ ngành dịch vụ, phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ, thương mại, kể cả thương mại ñiện tử, các loại hình vận tải, bưu chính – viễn thông, du lịch, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm….tăng tỷ
trọng ở lĩnh vực thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế và phát triển ñô thị và nhiều loại hình dịch vụ mới ra ñời hơn.
c. Chỉ tiêu phản ảnh chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành:
-Tỷ trọng giá trị sản xuất của các phân ngành trong từng ngành kinh tế. -Sự thay ñổi tỷ trọng giá trị sản xuất của các các phân ngành trong từng ngành kinh tế.
- Hệ số Cosϕ (ñánh giá hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành).
1.2.3. Chuyển dịch cơ cấu vốn ñầu tư theo ngành
a. Khái niệm:
Cơ cấu ñầu tư theo ngành kinh tế phản ánh mức ñộ hoặc tỷ trọng ñóng góp vốn ñầu tư của các ngành kinh tế trong tổng vốn ñầu tư toàn xã hội. ðây là loại cơ cấu ñầu tư quan trọng nhất vì nó tác ñộng trực tiếp ñến sự chuyển dịch CCKT theo ngành kinh tế. Cơ cấu ñầu tư theo ngành kinh tế quy ñịnh tỷ lệ phân bổ vốn ñầu tư vào các ngành kinh tế, qua ñó quyết ñịnh quan hệ tỷ lệ về vốn sản xuất giữa các ngành kinh tế và cuối cùng quyết ñịnh quan hệ qua lại giữa các ngành kinh tế về mặt ñịnh tính cũng như ñịnh lượng.
b. Xu hướng chuyển dịch:
Các ngành kinh tế có tỷ suất lợi nhuận cao sẽ ñược chú trọng ñầu tư, dẫn ñến quy mô, tỷ trọng của ngành kinh tế ñó gia tăng. ðầu tư tác ñộng ñến CCKT, làm CCKT chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành kinh tế then chốt, ngành kinh tế có tiềm năng, thế mạnh.
c. Chỉ tiêu ñánh giá chuyển dịch cơ cấu vốn ñầu tư theo ngành kinh tế
- Tỷ trọng vốn ñầu tư hàng năm của các ngành kinh tế -Sự thay ñổi tỷ trọng vốn ñầu tư của các ngành kinh tế.
-Sự thay ñổi cơ cấu thực hiện vốn VðT của các ngành kinh tế. -Sự thay ñổi cơ cấu nguồn hình thành VðT của các ngành kinh tế.
1.2.4. Chuyển dịch cơ cấu lao ñộng theo ngành
a. Khái niệm
Cơ cấu lao ñộng theo ngành kinh tế thể hiện mức ñộ hoặc tỷ trọng ñóng góp lao ñộng của mỗi ngành kinh tế trong tổng số lao ñộng của toàn bộ nền kinh tế.
b. Xu hướng chuyển dịch
Cơ cấu lao ñộng là một trong những chỉ tiêu phản ánh mức ñộ thành công về mặt kinh tế xã hội của quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa, làm gia tăng tỷ trọng giá trị của sản xuất công nghiệp, mà là cùng với mức ñóng góp vào GDP ngày càng tăng của của lĩnh vực công nghiệp phải là quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñời sống xã hội của con người, trong ñó cơ sở quan trọng nhất là số lượng lao ñộng ñang làm việc trong lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng lực lượng lao ñộng ñang làm việc trong nền kinh tế.
c. Chỉ tiêu ñánh giá chuyển dịch cơ cấu lao ñộng theo ngành kinh tế
-Tỷ trọng lao ñộng hàng năm của các ngành kinh tế. -Sự thay ñổi tỷ trọng lao ñộng của các ngành kinh tế.
-Sự thay ñổi tỷ trọng lao ñộng theo trình ñộ chuyên môn trong các ngành kinh tế.
-Năng suất lao ñộng và sự thay ñổi năng suất lao ñộng của các ngành kinh tế.
1.2.5. Chuyển dịch cơ cấu sử dụng ñất
a. Khái niệm
Chuyển dịch cơ cấu sử dụng ñất là quá trình vận ñộng, biến ñổi của các loại ñất khác nhau làm thay ñổi vị trí, tương quan tỷ lệ và mối quan hệ, tương tác giữa các loại ñất dưới tác ñộng của những yếu tố kinh tế, xã hội và các ñiều kiện khách quan khác.
b. Xu hướng chuyển dịch
Trong quá trình CNH-HðH, ngành kinh tế nào cũng có yêu cầu về các ñiều kiện nhất ñịnh liên quan ñến ñất ñai. CNH-HðH làm thay ñổi cơ cấu kinh tế từ nền kinh tế chủ yếu dựa trên nền tảng ngành nông nghiệp chuyển sang dựa trên ngành công nghiệp và dịch vụ là chính. Công nghiệp và dịch vụ phát triển là nguyên nhân làm tăng nhu cầu sử dụng ñất của các ngành này và chính sự tăng trưởng và phát triển các ngành nông nghiệp ñã thúc ñẩy sự phát triển các hoạt ñộng phi nông nghiệp và cũng là nguyên nhân làm cho cơ cấu sử dụng ñất chuyển dịch theo hướng từ ngành sản xuất nông nghiệp sang phi nông nghiệp.
c. Chỉ tiêu ñánh giá chuyển dịch cơ cấu sử dụng ñất ñai
-Tỷ trọng mục ñích sử dụng ñất hàng năm của các ngành kinh tế. -Sự thay ñổi mục ñích sử dụng ñất của các ngành kinh tế.
1.3. CÁC NHÂN TỐ TÁC ðỘNG ðẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ
1.3.1. Nhóm nhân tốñiều kiện tự nhiên
Nhóm nhân tố ñiều kiện tự nhiên bao gồm vị trí ñịa lý, khí hậu, ñất ñai và tài nguyên thiên nhiên ảnh hưởng ñến việc hình thành cơ cấu kinh tế. Bởi vì nguyên tắc của chuyển dịch cơ cấu kinh tế là phải tạo ra ñược một cơ cấu kinh tế hợp lý trên cơ sở sử dụng ñược hiệu quả mọi lợi thế so sánh. Với mỗi ñặc ñiểm khác nhau về vị trí ñịa lý, khí hậu, ñất ñai, tài nguyên thì sẽ có một cách lựa chọn cơ cấu kinh tế khác nhau.
Vị trí ñịa lý là yếu tố tác ñộng trực tiếp ñến quá trình phát triển của vùng. Nếu một vùng là ñầu mối giao thông, có cảng biển chính, cửa khẩu quan trọng,…sẽ có ñiều kiện phát triển nhanh hơn các vùng không có lợi thế ñó.
Tài nguyên thiên nhiên (ñất ñai, khoáng sản, lâm sản, tài nguyên biển, tài nguyên rừng,…) là ñầu vào của các quá trình sản xuất. Do vậy, sự ña dạng,
phong phú về tài nguyên thiên nhiên sẽ tạo ñiều kiện thuận lợi cho phát triển các ngành công nghiệp, du lịch, ngư nghiệp, nông nghiệp,…Quy mô, sự giàu có, chất lượng, ñiều kiện khai thác các nguồn tài nguyên sẽ ảnh hưởng rất lớn ñến CCKT. Nơi ñâu nghèo tài nguyên thiên nhiên thì nơi ñó CCKT khó có thể ña dạng. Song việc khai thác các yếu tố này phục vụ phát triển và chuyển dịch CCKT còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Tùy theo trình ñộ phát triển của lực lượng sản xuất, việc phát hiện, khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên có thể theo những phương hướng khác nhau và tạo ra những giá trị sử dụng khác nhau, dẫn ñến sự hình thành và phát triển CCKT khác nhau. Không phải cùng một ñiều kiện tài nguyên như nhau thì CCKT sẽ giống nhau.
1.3.2. Nhóm nhân tố về nguồn lực
a. Nguồn vốn ñầu tư
ðầu tư tác ñộng ñến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua các chính sách tác ñộng ñến cơ cấu ñầu tư. Nhà nước có thể can thiệp trực tiếp như thực hiện chính sách phân bổ, kế hoạch hóa, xây dựng cơ chế quản lý ñầu tư hoặc ñiều tiết gián tiếp thông qua các công cụ chính sách: thuế, tín dụng, lãi suất ñể xác lập và dẫn dắt sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngày càng hợp lý.
b. Lao ñộng và chất lượng nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực ñược coi là một trong những yếu tố quan trọng của quá trình phát triển kinh tế và có tác ñộng to lớn tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Nguồn nhân lực mà có trình ñộ văn hoá, trình ñộ chuyên môn kỹ thuật cao... thì khả năng tư duy sáng tạo và tinh thần làm việc cũng như tinh thần trách nhiệm và tính tự giác sẽ cao hơn, khả năng tiếp thu khoa học công nghệ cũng cao hơn. ðây là yếu tố quan trọng góp phần thúc ñẩy khoa học kỹ thuật trong các ngành sản xuất phát triển, cải tiến công nghệ sản xuất, nâng cao
hiệu quả sản xuất kinh doanh và nâng cao năng suât lao ñộng, thúc ñẩy các ngành dịch vụ kỹ thuật cao phát triển, do ñó làm cho các ngành công nghiệp và dịch vụ phát triển mạnh hơn. Tỷ trọng các ngành này trong nền kinh tế cũng tăng lên tác ñộng ñến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ñược ñi ñúng hướng, thúc ñẩy quá trình phát triển kinh tế.
Ngược lại, nguồn nhân lực mà có trình ñộ văn hoá và chuyên môn nghiệp vụ thấp thì sẽ không ñủ khả năng ñể tiếp thu khoa học công nghệ hiện ñại. Khoa học kỹ thuật thì lạc hậu, năng suất lao ñộng thấp sẽ làm cho tốc ñộ phát triển của các ngành công nghiệp và dịch vụ công nghệ cao thấp và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng sẽ diễn ra chậm chạp hoặc “dậm chân tại chỗ” thậm chí có khi còn thụt lùi, nền kinh tế sẽ phát triển một cách chậm chạp.
c. Sự phát triển của khoa học công nghệ
Khoa học công nghệ là ñộng lực chủ yếu thúc ñẩy phân công lao ñộng xã hội. Theo lý luận của G.Xuipittơ “sự tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch CCKT công - nông nghiệp là do những hoạt ñộng sáng kiến tạo nên”, trong ñó sáng kiến tạo ra sản phẩm mới là lực lượng vật chất quyết ñịnh kinh tế tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu công - nông nghiệp. Những sáng kiến tạo ra sản phẩm mới thường xuất hiện tập trung hàng loạt, thể hiện sự tiến bộ có tính nhảy vọt, tạo ra nhiều ngành nghề mới, ñẩy mạnh sự phân công lao ñộng xã hội.
Tiến bộ khoa học công nghệ không chỉ ñẩy nhanh tốc ñộ phát triển của các cơ sở sản xuất kinh doanh, tạo tiền ñề nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn tạo ra những khả năng sản xuất mới, cũng như những sản phẩm mới phù hợp với thị trường, qua ñó làm tăng tỷ trọng của chúng trong tổng thể nền kinh tế, tức là làm chuyển dịch CCKT. Tiến bộ khoa học công nghệ còn tạo ra những nhu cầu mới, ñòi hỏi sự xuất hiện một số ngành kinh tế mới, do ñó
cũng làm cho thay ñổi cơ cấu ngành kinh tế.
Sự xuất hiện những ngành mũi nhọn của khoa học công nghệ như ñiện tử - tin học, sinh học, vật liệu mới,…ñã tạo ra những lợi thế cạnh tranh mới, cơ hội mới ñể các nước ñi sau có thể phát triển “rút ngắn” bằng việc chuyển dịch trong nội bộ các ngành. Trong từng nội bộ ngành, sự phát triển của khoa học công nghệ là một trong các nhân tố chủ yếu tạo tiền ñề ñể chuyển dịch CCKT theo hướng công nghiệp hóa, hiện ñại hóa. Trong lĩnh vực nông nghiệp, khoa học công nghệ làm tăng năng suất lao ñộng, hiệu quả sản xuất và thay ñổi phương thức lao ñộng trong nông nghiệp. Khoa học kỹ thuật ñã có những tác ñộng mạnh mẽ về cơ giới hóa, ñiện khí hoá, thủy lợi hóa,… từ ñó hàng loạt giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao ñược ñưa vào sản xuất. Như vậy, cùng với sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ, những lợi thế của các yếu tố truyền thống sẽ giảm xuống, ñồng thời xuất hiện những lợi thế so sánh mới liên quan ñến hàm lượng tri thức trong sản phẩm ñược sản xuất ra. Trong lĩnh vực công nghiệp, nhờ tiến bộ khoa học công nghệ các ngành khai thác, chế biến nguyên liệu truyền thống bị thu hẹp, ñồng thời xuất hiện những ngành khai thác, chế biến nguyên liệu mới thích hợp. Nền sản xuất công nghiệp truyền thống ñược thay thế bằng các ngành công nghiệp và dịch vụ mới. Khu vực dịch vụ ngày càng mở rộng so với hai khu vực còn lại của nền kinh tế quốc dân. Tiến bộ khoa học công nghệ sẽ làm thay ñổi cơ cấu và tổ chức vật chất - kinh tế - xã hội của loài người nói chung, thúc ñẩy chuyển dịch CCKT trong công nghiệp hóa, hiện ñại hóa nói riêng.
Tiến bộ khoa học công nghệ và tốc ñộ cải tiến công nghệ tác ñộng trực tiếp, có tính chủ ñạo ñến sự hình thành và phát triển CCKT; làm cho quy mô, chất lượng phát triển của các ngành thay ñổi dẫn ñến CCKT thay ñổi.
Tiến bộ khoa học công nghệ là yếu tố cốt lõi thúc ñẩy chuyển dịch CCKT theo hướng công nghiệp hóa, hiện ñại hóa.
1.3.3. Nhóm nhân tố về xu thế kinh tế - xã hội
a. Xu thế toàn cầu hoá kinh tế, quốc tế hoá lực lượng sản xuất
Hai xu thế trên tạo sự phát triển ñan xen nhau khai thác thế mạnh của nhau trong sản xuất và trao ñổi hàng hoá dịch vụ.
Các thành tựu của cách mạng khoa học và công nghệ sự bùng nổ thông tin tạo ñiều kiện cho các nhà sản xuất - kinh doanh nắm bắt thông tin hiểu thị trường và hiểu ñối tác mà mình muốn hợp tác. Từ ñó giúp họ ñịnh hướng sản xuất kinh doanh thay ñổi cơ cấu sản xuất kinh doanh phù hợp với xu thế hợp tác ñan xen vào nhau khai thác thế mạnh của nhau cùng nhau phân chia lợi nhuận.
b. Chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia (chính quyền ñịa phương)
Chiến lược mục tiêu, ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia có ảnh hưởng quyết ñịnh ñến chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Về bản chất, cơ cấu kinh tế là sự biểu hiện tập trung chiến lược phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Các chủ thể của quốc gia ñó mà ñại diện là Nhà nước là người ñề xướng, xây dựng và hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Mục tiêu, nội dung, ñịnh hướng của chiến lược phát triển kinh tế xã hội rõ ràng, có chất lượng cao càng tạo ñiều kiện ñể xây dựng, hoàn thiện cơ cấu