8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
để quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trên ựịa bàn quận Sơn Trà một cách có hiệu quả. Dựa trên kết quả nghiên cứu và ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, tôi ựề nghị một số vấn ựề sau:
3.3.1. Kiến nghịựối với nhà nước
- Dựa trên nền tảng thành phố trực thuộc trung ương, phối hợp với các ựịa phương liên quan, ựề xuất Trung ương ban hành cơ chế liên kết vùng Kinh tế trọng ựiểm Miền Trung, trong ựó có nội dung liên kết phát triển các phân ngành chất lượng cao, có giá trị tăng lớn; cần ưu tiên ựầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch ở đà Nẵng nói chung và Sơn Trà nói riêng; xây dựng quy chế phối hợp khai thác phát triển các ngành kinh tế trọng ựiểm của quận như các dịch vụ du lịch, thương mại; xây dựng và ban hành các cơ chế ựặc thù và chắnh sách ựột phá nhằm hỗ trợ thu hút ựầu từ vào ựịa phương.
- Trên cơ sở quy hoạch chi tiết phát triển các ngành kinh tế, ựề nghị Chắnh phủ và các bộ ngành chức năng trung ương chỉ ựạo xúc tiến nhanh quá trình ựầu
tư vào dự án chất lượng cao, hạ tầng tại các cụm trọng ựiểm ựã ựược phê chuẩn. - Các Bộ ngành Trung ương cần chú trọng tăng cường công tác chỉ ựạo, hướng dẫn ựịa phương chấp hành và thực hiện tốt các chủ trương, chắnh sách quy ựịnh. đồng thời cần có sự ưu tiên và hỗ trợ thành phố đà Nẵng nói chung và Sơn Trà nói riêng trong công tác quy hoạch, ựào tạo nguồn nhân lực và một số chắnh sách ưu tiên khác.
3.3.2. đối với thành phốđà Nẵng
- đề nghị UBND thành phố bố trắ ngân sách cho chương trình phát triển các ngành kinh tế trên ựịa bàn quận và các dự án ựầu tư phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước theo quy hoạch, tránh tình trạng phát triển cơ sở hạ tầng một cách tràn lan, không hiệu quả và không theo quy hoạch.
- đề nghị xem xét, bố trắ kịp thời các nguồn lực về tài chắnh, ựất ựaiẦtạo ựiều kiện thuận lợi ựể quận triển khai thực hiên tốt các nhiệm vụ, giải pháp phát triển mạnh các ngành kinh tế.
- đề nghị UBND thành phố chỉ ựạo các ngành có liên quan (nhất là Sở Kế hoạch và đầu tư) tăng cường công tác hậu kiểm sau khi cấp giấy phép ựăng ký kinh doanh, phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan ựể quản lý tốt ựối tượng này về giấy phép kinh doanh, giá cả, chất lượng.
- đề nghị UBND thành phố tập trung ựầu tư một cách có hiệu quả cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ ngành kinh tế trọng ựiểm, tạo ựiều kiện thu hút các dự án ựầu tư hoặc tạo môi trường thuận lợi cho việc phát huy lợi thế cạnh tranh của thành phố cũng như ựịa phương ựã ựịnh hướng.
- Thành phố có chủ trương và kế hoạch ựào tạo nhân lực cho các ngành kinh tế hàng năm, ựặc biệt là ngành du lịch trên ựịa bàn quận. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cần chỉ ựạo, hướng dẫn cho ngành du lịch Sơn Trà trong việc phát triển du lịch; hỗ trợ trong việc ựào tạo nguồn nhân lực và tuyên
truyền quảng bá về du lịch Sơn Trà.
- Thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hành ựộng phát triển các ngành kinh tế hàng năm; ban hành quy chế về việc ựào tạo lao ựộng và DNTN ựể nâng cao chất lượng nguồn lao ựộng ở các lĩnh vực, ựặc biệt ngành du lịch thương mại yêu cầu số lượng lao ựộng nhiều nhất; chủ trì phối hợp với các cấp, các ngành, các ựịa phương có liên quan ựể triển khai và tổ chức thực hiện tốt những nội dung nhằm hoàn thành các mục tiêu của chương trình phát triển các ngành kinh tế của thành phố nói chung, của quận Sơn Trà nói riêng.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Dựa trên nền tảng quan ựiểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận Sơn Trà, từ ựó luận án ựưa ra dự báo và ựịnh hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận Sơn Trà ựến năm 2020 ựể từ ựó ựưa các nhóm giải pháp phù hợp với quận Sơn Trà. Thực tế có nhiều giải pháp ựể chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mỗi ựại phương cần phải chọn ra những giải pháp phù hợp nhất với ựiều kiện, ựặc ựiểm kinh tế - xã hội, ựặc ựiểm nguồn lực, lợi thế cạnh tranh cũng như xu thế xã hội kinh tế ựể phát huy lợi thế ở ựịa phương mình. Qua phân tắch thực trạng, những kết quả ựạt ựược, những hạn chế, khó khăn và nguyên nhân hạn chế chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận Sơn Trà trong những năm qua, luận văn ựã ựưa ra một số giải pháp cơ bản ựể chuyển dịch cơ cấu hợp lý trên ựịa bàn của quận trong thời gian ựến.
KẾT LUẬN
Từ những lý luận cơ bản về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, luận văn ựã khẳng ựịnh trong quản lý kinh tế của một ựất nước hay của ựịa phương thì việc xác ựịnh ựúng ựắn cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế ngành nói riêng có tầm quan trọng ựặc biệt. Cơ cấu kinh tế thể hiện mối quan hệ cả về lượng và chất giữa các bộ phần cấu thành của cả nền kinh tế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một quá trình vận ựộng tất yếu theo quy luật phát triển kinh tế, luôn mang tắnh khách quan mà còn chịu tác ựộng mạnh của các yếu tố chủ quan. Chuyển dịch cơ cấu ngành hợp lý tất yếu sẽ dấn ựến tăng trưởng kinh tế bền vững.
Luận văn ựã tổng hợp ựược cơ sở lý luận về CCKT và chuyển dịch CCKT. Làm rõ khái niệm, ựặc ựiểm của CCKT trên góc ựộ theo ngành kinh tế, theo chỉ tiêu làm cơ sở tắnh toán gồm: chỉ tiêu ựầu vào (lao ựộng, VđT) và chỉ tiêu ựầu ra (GDP). Phân tắch và chỉ ra ảnh hưởng của các nhân tố ựến chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu kinh tế ngành ở quận Sơn Trà những năm gần ựây có sự chuyển mình theo hướng ựã thắch ứng dần với yêu cầu của cơ chế thị trường, khai thác tốt hơn tiềm năng và lợi thế tự nhiên của Sơn Trà, ựặc biệt là ngành thương mại Ờ du lịch. Trên cơ sở hệ thống chỉ tiêu và hệ phương pháp thống kê ựược ựề xuất, luận văn cũng ựã phân tắch sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành; cơ cấu nội bộ từng nhóm ngành quận Sơn Trà trong giai ựoạn 2010- 2015. Cơ cấu kinh tế hiện là cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp Ờ thủy sản Ờ nông lâm, phù hợp với tình hình phát triển cũng như ựịnh hướng phát triển của thành phố đà Nẵng nói chung, của quận Sơn Trà nói riêng. Tuy nhiên tốc ựộ chuyển dịch còn chậm, quy mô chuyển dịch còn nhỏ nên sự chuyển dịch chưa thực sự rõ nét. Thực trạng trên có nhiều nguyên nhân trong ựó có các nguyên nhân cơ bản là: Vốn ựể thực hiện chuyển dịch còn hạn hẹp;
nguồn lao ựộng về chất và lượng chưa ựáp ứng ựược nhu cầu của thị trường, doanh nghiệp; cơ chế chắnh sách, quy hoạch, ựề án của Trung ương, thành phố ựối với ựịa phương chưa ựược quan tâm sâu sát, rõ ràng, dẫn ựến hệ thống kết cấu hạ tầng chậm phát triển, thiếu ựồng bộ giữa các ngành kinh tếẦ
Phương hướng chuyển dịch cơ cấu ngành nói chung và cơ cấu nội tại mỗi ngành ở quận Sơn Trà nói riêng, những năm tới theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, trong ựó phát huy lợi thế là trung tâm phát triển dịch vụ - thương mại trọng ựiểm của thành phố đà Nẵng. Từ ựó ựưa ra kết quả dự báo, ựịnh hướng CCKT của quận Sơn Trà ựến năm 2020. để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở quận Sơn Trà theo ựịnh hướng ựã nêu cần ựưa ra các giải pháp và kiến nghị chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà hợp lý. Trong ựó, quan trọng là hoàn thiện công tác quy hoạch, các chắnh sách ưu ựãi về ựầu tư, ựất ựai, thuế quanẦựối với các ngành cần tập trung phát triển như ngành thương mại Ờ du lịch ựược xác ựịnh là trọng tâm, mũi nhọn của quận Sơn Trà. Bên cạnh ựó, quận Sơn Trà cần triển khai một loạt biện pháp như phát triển các ngành kinh tế ựi kèm theo bảo vệ môi trường; việc phát triển nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực có chất lượng, ựáp ứng nhu cầu của thị trường và doanh nghiệp; huy ựộng mọi nguồn vốn ựầu tư từ Trung ương, thành phố đà Nẵng; hoàn thiện cơ sở hạ tầng; ứng dụng công nghệ thông tinẦ
PHỤ LỤC
Phụ lục 1. GTSX ngành công nghiệp - xây dựng quận Sơn Trà
(đvt: tỷựồng; giá cốựịnh năm 2010) Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số 3885 4409 4483 5026 6091 7467 Khai khoáng 1.6 1 3 1.1 1.6 9.3 Công nghiệp chế biến 3064,3 3475 3594,2 4044,3 5018,5 6031 SX và phân phối ựiện, khắ ựốt, Ầ. 51,6 34,1 35,6 113 133,4 412,1 Cung cấp nước; hoạt ựộng quản lý nước, rác thải 33,9 0,1 0,5 0 42 0 Xây dựng 733,6 898,8 849,7 867,6 895,5 1014,6
Phụ lục 2. GTSX ngành Thương mại Ờ Dịch vụ quận Sơn Trà (đvt: tỷựồng; theo giá cốựịnh năm 2010) Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng ngành Dịch vụ - Thương Mại 3318 3634 3958 4262 5511 6593 Bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và
xe có ựộng cơ khác 960,0 1009,1 1131,4 1465,4 1368,5 1512,2 Vận tải kho bãi 274,8 243,6 230 256,1 626 778,3
Dịch vụ lưu trú và ăn uống 504,8 539,2 699,7 740,3 1246,4 1566,1 Thông tin và truyền thông 32,7 241,6 249,6 328,5 258,8 358,9
Hoạt ựộng tài chắnh, ngân
hàng và bảo hiểm 138,8 134 201,5 185,8 100,9 110,9
Hoạt ựộng kinh doanh bất
ựộng sản 59,2 36,7 43 268,6 407,1 632,4
Hoạt ựộng chuyên môn,
khoa học và công nghệ 94 99,1 95,5 100,7 146,6 71,9 Hoạt ựộng hành chắnh và dịch vụ hỗ trợ 253 213,9 218,8 150,6 107,4 155,3 Hoạt ựộng của đảng cộng sản, tổ chức chắnh trị- xã hội, quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng; bảo ựảm xã hội bắt buộc 588,1 665,6 643,5 708,9 817,2 894,7 Giáo dục và ựào tạo 194 191 194 245,1 233,5 344,9 Y tế và hoạt ựộng trợ giúp xã hội 104,7 138 132,2 93,3 130,2 92,4 Nghệ thuật, vui chơi và giải
trắ 53,1 56,9 60,7 78,9 18,4 30,3
Hoạt ựộng dịch vụ khác 60,5 65 57,8 51,4 49,5 44,3
Hoạt ựộng làm thuê các công việc trong các hộ gia
ựình, sản xuất sản phẩm vật chất và dịch vụ tự tiêu dùng
của hộ gia ựình 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 0,4
Phụ lục 3. Nguồn vốn ựầu tư theo ngành quận Sơn Trà (đvt: tỷ ựồng, theo giá cốựịnh năm 2010) Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng vốn ựầu tư phát triển 1.318 1.659 1.932 2.139 2.600 3390 Nông nghiệp 26,36 23,41 16,66 16,2 16 15,8 Công nghiệp 369,04 374,75 389,04 411,8 478 522,4 Dịch vụ 922,6 1.260,8 1526,28 1.711 2.106 2.851,8
Phụ lục 4. Nguồn lao ựộng theo ngành quận Sơn Trà
(đvt: người)
Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Lực lượng lao ựộng 57053 58674 59831 62126 64225 66155 Nông Ờ lâm Ờ thủy sản 11981 12495 10797 9548 7966 4380 Công nghiệp Ờ xây
dựng 18819 18420 19686 20894 21786 22792 Dịch vụ 26253 27759 29348 31684 34473 38983
(Nguồn: Chi cục thống kê quận Sơn Trà)
Phụ lục 5. Biến ựộng giá trị gia tăng từng ngành của quận Sơn Trà (đvt: %) Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 Nông-Lâm-Thủy sản 9,39 5,77 0,79 12,29 10,01 Công nghiệp-Xây dựng 10,49 1,66 12,11 13,24 24,18 Dịch vụ 9,51 8,93 7,67 29,31 19,62 (Nguồn: Nghị quyết đảng bộ quận Sơn Trà)
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
[1] Vũ Tuấn Anh (1982), Tạp chắ Nghiên cứu kinh tế, ỘMột số vấn ựề lý luận về cơ cấu nền kinh tế quốc dânỢ, số 2/1982;
[2] Nguyễn Thị Tuệ Anh (2007), Ộđánh giá ựóng góp của các ngành kinh tế
và chuyển dịch cơ cấu ngành tới tăng trưởng năng suất ở Việt NamỢ, đề tài khoa học cấp bộ;
[3] Báo Mới (2017), ỘKỷ niệm 20 năm thành lập quận Sơn Trà: Xây dựng Sơn Trà thành ựiểm ựến hấp dẫn và an toànỢ;
[4] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, Trường đại học Kinh tế, đại học đà Nẵng;
[5] Bùi Quang Bình (2012), ỘXây dựng chắnh sách khuyến khắch chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thành phố đà Nẵng ựến năm 2020Ợ, Báo cáo khoa học;
[6] Bùi Quang Bình (2010), ỘChuyển dịch cơ cấu và phục hồi tăng trưởng kinh tế Việt NamỢ, Tạp chắ Phát triển Kinh tế;
[7] Bùi Quang Bình (2010), ỘChuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt NamỢ, Tạp chắ Khoa học và Công nghệ;
[8] Võ Tấn Danh (2011), ỘChuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Kon TumỢ, Luận văn Thạc sĩ;
[9] Nguyễn Minh Dũng (2011), ỘChuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn trên quan ựiểm phát triển bền vững ở tỉnh Bạc LiêuỢ, Luận văn Thạc sĩ;
[10]đảng bộ quận Sơn Trà (2015), Báo cáo của Ban Chấp hành đảng bộ
quận Sơn Trà khóa IV trình đại hội ựại biểu lần thứ V, nhiệm kỳ
[11]đảng bộ quận Sơn Trà (2010), Báo cáo của Ban Chấp hành đảng bộ
quận Sơn Trà khóa III trình đại hội ựại biểu lần thứ IV, nhiệm kỳ
2010-2015;
[12]đại học Thái Nguyên (2015), ỘTác ựộng của chuyển dịch cơ cấu ựầu tư
tới cơ cấu lại nền kinh tế của tỉnh Thái Nguyên ựến năm 2020Ợ;
[13]Phạm Thị Hương (2013), ỘChuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất vùng ựồng bằng sông Hồng trong quá trình Công nghiệp hóa Ờ hiện ựại hóa nông nghiệp, nông thôn năm 2013Ợ, Luận án Tiến sĩ;
[14]Nguyễn Thị Lan Hương (2012), ỘẢnh hướng của chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế tới tăng trưởng kinh tế ở Việt NamỢ, Luận án Tiến sĩ;
[15]Trần Thị Thanh Hương (2016), ỘNghiên cứu thống kê cơ cấu kinh tế Việt Nam giai ựoạn 1986-2012Ợ, Luận án Tiến sĩ;
[16] Nguyễn Thị Bắch Hường (2005), ỘChuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở
Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tếỢ, Nhà xuất sản chắnh trị quốc gia;
[17]Võ Duy Khương (2014), Ộđịnh hướng và giải pháp Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố đà Nẵng ựến năm 2020Ợ, tạp chắ Kinh tế - Xã hội đà Nẵng;
[18]Nguyễn Thị Như Liêm (2010), ỘPhát triển dịch vụ trên ựịa bàn thành phố đà Nẵng ựến năm 2020Ợ, Dự thảo Báo cáo khoa học công nghệ;
[19]đỗ Thị Thanh Loan (2008), ỘChuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong nông nghiệp ở tỉnh Ninh BìnhỢ, Luận văn Thạc sĩ;
[20]Ngô Thắng Lợi (2012), Giáo trình ỘKinh tế phát triểnỢ, NXB đại học Kinh tế Quốc Dân;
[22]Trần Văn Nhưng (2001), ỘXu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp trên ựịa bàn thành phố Hồ Chắ MinhỢ, Luận án Tiến sĩ;
[23]Phạm Thị Nga (2016), ỘChuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vữngỢ, Luận án Tiến sĩ;
[24]Trần Anh Phương (2009), ỘChuyển dịch cơ cấu kinh tế - Thực trạng và những vấn ựềựặt raỢ, Tạp chắ Cộng sản;
[25]Trần Sáng (1995), ỘChuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nền kinh tế
thị trường ở thành phố Hải PhòngỢ, Luận án Tiến sĩ;
[26]Lê Bá Tâm (2016), ỘChuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững ở tỉnh Nghệ AnỢ, Luận án Tiến sĩ;
[27]Nguyễn Thị Thanh Tâm (2012), ỘChuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Nam định trong quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóaỢ, Luận án Tiến sĩ;
[28]Văn Tân (2014), ỘNghiên cứu mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu và tăng trưởng kinh tế ở thành phố Hồ Chắ MinhỢ, Luận án Tiến sĩ; [29]Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam,
Nhà xuất bản Khoa học Xã hội;
[30]Vũ đức Trung (1996), ỘNhững ựịnh hướng cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn tỉnh Hà BắcỢ, Luận án Tiến sĩ;
[31]Trung tâm Thông tin - Tư liệu, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2015), ỘCơ cấu và chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm quaỢ;
[32]Thủ tướng Chắnh phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;