8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
- Do môi trường kinh tế thế giới cũng như trong nước có những chuyển biến khó lường, tác ựộng của khủng hoảng tài chắnh, suy thoái kinh tế cùng những yếu kém vốn có của nền kinh tế.
- Do ựặc ựiểm khắ hậu là tác nhân ảnh hưởng lớn ựến sự phân bố và phát triển các ngành kinh tế, ựặc biệt việc sản xuất nông nghiệp Ờ thủy sản ngành thương mại Ờ dịch vụ chịu tác ựộng rất lớn vào yếu tố khắ hậu.
- Chưa tạo ựược ựộng lực cạnh tranh do thiếu các chắnh sách ổn ựịnh lâu dài, nghiên cứu thị trường chưa chu ựáo, khả năng phân tắch, dự báo còn hạn chế, chưa có chiến lược công nghệ thắch hợp.
- Công tác phối hợp, chỉ ựạo, ựiều hành giữa các cấp, các ngành còn thiếu ựồng bộ. Lãnh ựạo một số Bộ, ngành, ựịa phương chưa thấy ựược tầm quan trọng của công tác kiểm tra, rà soát lại các dự án nên ựã thiếu quan tâm
và chưa chỉ ựạo sát sao công tác này. Khung cơ chế chắnh sách ưu tiên phát triển của các ngành cụ thể vẫn chưa ựược ban hành rõ ràng, chi tiết.
- Một số văn bản Trung ương chưa rõ ràng, chặt chẽ, chưa tạo ựược sự tắch cực, ựồng bộ trong việc thực hiện công tác quy hoạch. Hệ thống các quy hoạch của nhà nước luôn có sự thay ựổi và khối lượng ựầu tư, xây dựng và phát triển ngày càng nhiều, mâu thuẫn, chồng chéo với nhau, tạo ra khó khăn trong quá trình áp dụng và trong công tác rà soát, hệ thống hóa lại các quy hoạch và dự án của ựịa phương.
- Lao ựộng có việc làm tại quận tăng hàng năm, dẫn ựến thu hút lao ựộng nhập cư ngày càng tăng dẫn ựến năng suất lao ựộng xã hội tăng chậm, ựặc biệt những ngành chủ lực của quận Sơn Trà. đồng thời, trong công tác ựào tạo nguồn nhân lực, số lượng giáo viên dạy nghề vẫn còn thiếu ở các nhóm ngành khác nhau; một số ngành nghề khác, một số cơ sở ựào tạo nghề vẫn còn sử dụng giáo viên chưa ựảm bảo chuẩn, trình ựộ chuyên môn và ngoại ngữ cũng như ứng dụng khoa học công nghệ thông tin và công tác dạy nghề còn nhiều bất cập.
Chất lượng nguồn lao ựộng chưa cao, ắt ựược ựào tạo ựúng theo tiêu chuẩn ựang là nhân tố ảnh hưởng tới khả năng tiếp thu và ứng dụng tiến bộ công nghệ vào sản xuất, tiếp cận thị trường. Từ ựó hạn chế quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng hiệu quả, chất lượng cao. Sản xuất hàng hóa lớn hoặc dịch vụ ngày nay ựang ựặt ra ựòi hỏi phải thay ựổi phương thức sản xuất truyền thống và chuyển sang hình thức kinh doanh hiện ựại. Muốn ựáp ứng ựược ựòi hỏi này thì chất lượng của nguồn nhân lực phải ựược thay ựổi, nâng cao. Do vậy có thể coi chất lượng nhân lực năng lực thấp là nguyên nhân của hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu ngành hiện nay, ựặc biệt là ngành thương mại Ờ dịch vụ trên ựịa bàn quận.
chưa ựồng ựều giữa các ngành, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển các hoạt ựộng sản xuất mới ựể chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.
đối với ngành nông nghiệp, trong số các hạng mục kết cấu hạ tầng hiện nay, thì hệ thống tàu thuyền công suất nhỏ, thông tin liên lạc ựang trong tình trạng yếu kém ựã hạn chế ngư dân tiếp cận thị trường, tiếp cận cơ hội ựầu tư mới nên ựã làm chậm quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp. Hệ thống cơ sở bán buôn, bán lẻ và các chợ ựầu mối có vai trò phân phối, tiêu thụ hàng hóa thủy sản ựã xuống cấp, quy mô nhỏ và vừa chưa phát huy ựược vai trò giúp ngư dân tiếp cận nhanh và kịp thời với những biến ựộng của thị trường, thêm vào ựó các chi phắ trung gian, lưu thông phân phối lại quá lớn ựã ảnh hưởng xấu tới thu nhập của ngư dân trong tiêu thụ sản phẩm.
đối với ngành thương mại Ờ dịch vụ, công tác quy hoạch phát triển du lịch vẫn chưa ựồng bộ, thiếu các không gian du lịch, các ựiểm công cộng phục vụ du khách như quảng trường, phố ựi bộẦ hay các khu vui chơi giải trắ, ẩm thực chuyên biệt. Sản phẩm du lịch phát triển ựa dạng nhưng còn thiếu chiều sâu, một số sản phẩm du lịch chưa ựáp ứng ựược nhu cầu của khách hàng. đặc biệt chưa có sản phẩm ựặc trưng của quận dành cho du khách. Hiện tại trên ựịa bàn quận vẫn chưa có tuyến giao thông chuyên biệt, tuyến ựường cao tốc ựể ựưa khách du lịch tới các khu, ựiểm du lịch.
- Công tác xúc tiến, quảng bá hình ảnh thành phố cũng như Sơn Trà ở nước ngoài còn hạn chế; vẫn chưa thu hút ựược các tập ựoàn FDI tầm cỡ, chiến lược mà kéo họ theo sau họ là các doanh nghiệp vệ tinh và thị trường lớn khách quốc tế.
- Các thủ tục hành chắnh liên quan ựến thủ tục chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở hay tài sản gắn liền với ựất, công chứngẦ.vẫn còn gây khó khăn cho một số nhà ựầu tư, người dân và ựặc biệt là người nước ngoài.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trong xu hướng công nghiệp hóa, hiên ựại hóa của ựất nước, với ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố thì những nhân tố tác ựộng không nhỏ ựến sự phát triển kinh tế - xã hội của quận Sơn Trà và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Những ựặc ựiểm mới về kinh tế, chắnh trị, văn hóa, xã hội và ựiều kiện tự nhiên tạo ra những kết quả ựạt ựược và hạn chế khó khăn tới quá trình CDCCKT quận Sơn Trà. Từ ựó, ựưa ra những nguyên nhân khách quan và chủ quan gây ra những hạn chế trên. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của quận cho thấy quá trình chuyển dịch theo hướng tăng sức cạnh tranh ở khu vực dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của thành phố đà Nẵng nói chung, của quận Sơn Trà nói riêng. Kết quả này nhờ việc tập trung chuyển dịch sâu trong nội bộ ngành dịch vụ. Trên ựây là các cơ sở ựể xác ựịnh căn cứ ựề xuất và ựưa ra giải pháp nhằm thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà ựến năm 2020.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP, đỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ QUẬN SƠN TRÀ đẾN NĂM 2020 3.1. CĂN CỨđỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Quan ựiểm, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà ựến năm 2020
a. Quan ựiểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà
Tiếp tục xây dựng quận Sơn Trà trở thành một trong những quận có vai trò là trung tâm dịch vụ của thành phố đà Nẵng, phát triển mạnh về dịch vụ du lịch có chất lượng cao. Quận có cảng biển, ựầu mối giao thông quan trọng về vận tải và trung chuyển hàng hoá của thành phố, trong nước và quốc tế; là ựịa bàn giữ vị trắ chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh của thành phố, của khu vực miền Trung và cả nước. Gắn phát triển kinh tế với chỉnh trang và nâng cấp ựô thị và phát triển không gian ựô thị. Kết hợp giữa phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên và môi trường sinh thái, phát triển bền vững.
b. Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà
Duy trì và ựẩy nhanh tốc ựộ tăng trưởng kinh tế cao hơn so với mức bình quân chung của thành phố. Tốc ựộ tăng GDP thời kỳ 2011 - 2020 khoảng 12,30%/năm, thời kỳ 2011 - 2015 khoảng 12,10%/năm, thời kỳ 2016 - 2020 khoảng 12,51%. Tổng GDP của quận (giá so sánh 1994) ựạt 2.315 tỷ ựồng vào năm 2015 và ựạt 4.174 tỷ ựồng vào năm 2020. GDP bình quân ựầu người (giá hiện hành) ựạt 43,56 triệu ựồng vào năm 2015 và ựạt 76,24 triệu ựồng vào năm 2020.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ. Cơ cấu kinh tế năm 2015 là: công nghiệp - xây dựng 46,1%; nông - lâm -
ngư nghiệp 5,7%; dịch vụ 48,2%. đến năm 2020 là: công nghiệp - xây dựng 42,2%; nông - lâm - ngư nghiệp 3,8%; dịch vụ 54,0%. Tỷ lệ huy ựộng vào ngân sách nhà nước thời kỳ thời kỳ 2011 - 2015 khoảng 20% GDP, thời kỳ 2016 - 2020 khoảng 21% GDP.
Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân tăng 15- 16%/năm giai ựoạn 2011 - 2020. Phấn ựấu ựến năm 2010, kim ngạch xuất khẩu ựạt 150 triệu USD và ựến năm 2020 ựạt khoảng 300 triệu USD. Tổng vốn ựầu tư toàn xã hội thời kỳ 2011 - 2020 khoảng 35 - 45% GDP. Phấn ựấu ựến năm 2020 mức sống bình quân ựầu người, cơ cấu kinh tế và kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ựạt tiêu chuẩn quận loại I của thành phố ựô thị loại I.
3.1.2. Dự báo và ựịnh hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà
a. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp
- Chuyển mạnh cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất các loại sản phẩm có giá trị gia tăng cao, gắn với thị trường tiêu thụ trong và ngoài nước. đặc biệt, phát triển ngành kinh tế biển, khai thác thủy hải sản trên ựịa bàn.
Về phân ngành thủy sản: Xây dựng ngành thuỷ sản quận ựến năm 2020 trở thành một trong những ngành kinh tế phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá xuất khẩu, làm cơ sở tạo nguồn nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp. Phát triển ựội ngũ tàu khai thác hải sản xa bờ, phát triển nhanh số lượng tàu cá có công suất lớn và cải hoán, nâng cấp tàu cá công suất nhỏ ựể vươn khơi, hình thành các ựội tàu cùng nghề ựể hỗ trợ nhau khai thác trên biển.
Về phân ngành nông nghiệp: Chuyển ựổi sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp phục vụ du lịch. Phát triển cây xanh ựường phố theo tốc ựộ xây dưng hạ tầng ựô thị và khu công nghiệp, du lịch. Từng bước tháo gỡ vướng mắc trong việc khai thác khu bảo tồn thiên
nhiên Sơn Trà, ựưa vào khai thác loại hình du lịch sinh thái, thể thao. Xây dựng ngành nông theo hướng tạo cảnh quan, bảo vệ môi trường, chú trọng phát triển các loại hoa cao cấp, cung cấp hoa cây cảnh cho thành phố. Xây dựng rừng Sơn Trà trở thành vườn rừng quốc gia ựể phục vụ nghiên cứu khoa học, tham quan du lịch, nghỉ dưỡng.
b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp theo hướng phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, tạo ra giá trị sản phẩm có giá trị kinh tế cao, thân thiện với môi trường.
Phát triển công nghiệp quận với tốc ựộ cao, hiệu quả và bền vững, phát huy ựược lợi thế của quận. đảm bảo tắnh hợp lý về cơ cấu các ngành công nghiệp. Hình thành ựược một số ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn có sức cạnh tranh trong nước và quốc tế, ựưa ngành công nghiệp (nhất là công nghiệp chế biến thủy sản) của quận trở thành một trong những ựộng lực thúc ựẩy ngành công nghiệp của thành phố đà Nẵng. Góp phần ựưa nền công nghiệp thành phố đà Nẵng bảo ựảm vai trò hạt nhân tăng trưởng và thúc ựẩy phát triển các khu vực lân cận Miền Trung và Tây Nguyên. Phát triển công nghiệp kết hợp chặt chẽ với phát triển các ngành kinh tế khác, bảo vệ môi trường và ựảm bảo an ninh, quốc phòng.
c. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành dịch vụ
- Chuyển dịch cơ cấu ngành dịch vụ theo hướng phát triển các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, ựặc biệt du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, chất lượng cao.
Quy hoạch phát triển ngành dịch vụ phải gắn với chiến lược và quy hoạch kinh tế - xã hội nói chung và từng ngành từng lĩnh vực nói riêng. đảm bảo phát triển dịch vụ cho tất cả các ngành, các lĩnh vực của quận trong ựó cần xác ựịnh thứ tự ưu tiên vào những dịch vụ mũi nhọn trọng ựiểm. Phát huy
lợi thế so sánh của quận trong phát triển các ngành dịch vụ như phát triển các ngành dịch vụ cho những ngành kinh tế của quận như phát triển du lịch, cảng biểnẦ
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ QUẬN SƠN TRÀ SƠN TRÀ
3.2.1. Hoàn thiện công tác quy hoạch nhằm khai thác tốt tiềm năng, thế mạnh của quận thế mạnh của quận
đối bất cứ lĩnh vực kinh tế nào thì vấn ựề quy hoạch phát triển luôn ựóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội chung của một ựịa phương. Một dự án có thể ựược ựầu tư tốt, song nếu thiếu sự quy hoạch hoặc công tác này thực hiện không tốt thì cũng khó có thể hoạt ựộng có hiệu quả.
Quy hoạch tổng thể giai ựoạn 2010-2020 quận Sơn Trà ựã ựược xây dựng và công bố trên các phương tiện truyền thông, trong ựó có ựịnh hướng phát triển các các ngành kinh tế cụ thể. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện quy hoạch ựó thì có một số chỉ tiêu cơ bản không còn phù hợp với thực tế. Vì vậy ựối với quy hoạch tổng thể cần có sự phối hợp với các sở, ban ngành trên của thành phố và ựồng thời các phòng, ban ngành của quận tiến hành ựiều tra cơ bản nhằm nắm vững tiềm năng, thế mạnh phát triển các ngành kinh tế qua ựó ựưa ra ựược ựịnh hướng phát triển cho quận Sơn Trà sau ựó ựiều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát quận Sơn Trà ựến năm 2020; ựiều chỉnh các chỉ tiêu sao cho phù hợp với ựiều kiện thực tế hiện nay; có thể nhờ sự hỗ trợ của thành phố, triển khai thuê tổ chức quốc tế lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Sơn Trà ựến năm 2020. Ngoài ra, ựể có thể ựiều chỉnh một cách chi tiết và khai thác tốt tiềm năng sẵn có, thế mạnh của quận Sơn Trà thì quận Sơn Trà cần quan tâm những vấn ựề cụ thể sau:
và phát triển thành phố đà Nẵng và Phòng Tài nguyên môi trường quận, Ban quản lý dự án ựầu tư và xây dựng quận Sơn Trà xác ựịnh vị trắ ựịa ựiểm và xây dựng quỹ ựất sạch phục vụ xúc tiến ựầu tư các dự án chất lượng cao như dịch vụ vui chơi giải trắ cao cấp, trung tâm mua sắm quốc tế, khu công viên quốc tế tại trung tâm của Quận, gần với các cơ sở lưu trú và ăn uống. Việc xác ựịnh các ựịa ựiểm phải ựạt các tiêu chuẩn về kỹ thuật trước, rồi mới ựến các tiêu chuẩn kinh tế
- Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các cấp ở quận và thành phố trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch phát triển các ngành kinh tế ựảm bảo và duy trì ựịnh hướng, mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể của từng ngành kinh tế có sự thống nhất và ựồng bộ từ trên xuống dưới.
- Tạo ựiều kiện và chủ ựộng ựẩy mạnh tiến ựộ các dự án trọng ựiểm trên ựịa bàn quận ựã ựược ựưa trong quy hoạch phát triển chung. đồng thời, các cấp lãnh ựạo cùng các phòng ban ngành quận thường xuyên kiểm tra, rà soát danh mục và tiến ựộ thực hiện ựối với tất cả các dự án trên ựịa bàn quận nhằm xử lý kịp thời các sai phạm và khó khăn trong quá trình thực hiện các dự án. Ban hành các danh mục và các chắnh sách ưu ựãi ựối với các dự án trọng ựiểm trong giai ựoạn 2016-2020, tạo ựiều kiện cho các nhà ựầu tư dự án hoàn thành ựúng tiến ựộ. Nếu phải ựền bù giải tỏa tại các dự án thì trực tiếp chắnh quyền ựịa phương quận Sơn Trà sẽ ra quân huy ựộng, khuyến khắch các hộ dân nằm trong diện giải tỏa di dời ựể bàn giao mặt bằng cho các chủ dự