8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.1. Hoàn thiện công tác quy hoạch nhằm khai thác tốt tiềm năng, thế
thế mạnh của quận
đối bất cứ lĩnh vực kinh tế nào thì vấn ựề quy hoạch phát triển luôn ựóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội chung của một ựịa phương. Một dự án có thể ựược ựầu tư tốt, song nếu thiếu sự quy hoạch hoặc công tác này thực hiện không tốt thì cũng khó có thể hoạt ựộng có hiệu quả.
Quy hoạch tổng thể giai ựoạn 2010-2020 quận Sơn Trà ựã ựược xây dựng và công bố trên các phương tiện truyền thông, trong ựó có ựịnh hướng phát triển các các ngành kinh tế cụ thể. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện quy hoạch ựó thì có một số chỉ tiêu cơ bản không còn phù hợp với thực tế. Vì vậy ựối với quy hoạch tổng thể cần có sự phối hợp với các sở, ban ngành trên của thành phố và ựồng thời các phòng, ban ngành của quận tiến hành ựiều tra cơ bản nhằm nắm vững tiềm năng, thế mạnh phát triển các ngành kinh tế qua ựó ựưa ra ựược ựịnh hướng phát triển cho quận Sơn Trà sau ựó ựiều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát quận Sơn Trà ựến năm 2020; ựiều chỉnh các chỉ tiêu sao cho phù hợp với ựiều kiện thực tế hiện nay; có thể nhờ sự hỗ trợ của thành phố, triển khai thuê tổ chức quốc tế lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Sơn Trà ựến năm 2020. Ngoài ra, ựể có thể ựiều chỉnh một cách chi tiết và khai thác tốt tiềm năng sẵn có, thế mạnh của quận Sơn Trà thì quận Sơn Trà cần quan tâm những vấn ựề cụ thể sau:
và phát triển thành phố đà Nẵng và Phòng Tài nguyên môi trường quận, Ban quản lý dự án ựầu tư và xây dựng quận Sơn Trà xác ựịnh vị trắ ựịa ựiểm và xây dựng quỹ ựất sạch phục vụ xúc tiến ựầu tư các dự án chất lượng cao như dịch vụ vui chơi giải trắ cao cấp, trung tâm mua sắm quốc tế, khu công viên quốc tế tại trung tâm của Quận, gần với các cơ sở lưu trú và ăn uống. Việc xác ựịnh các ựịa ựiểm phải ựạt các tiêu chuẩn về kỹ thuật trước, rồi mới ựến các tiêu chuẩn kinh tế
- Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các cấp ở quận và thành phố trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch phát triển các ngành kinh tế ựảm bảo và duy trì ựịnh hướng, mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể của từng ngành kinh tế có sự thống nhất và ựồng bộ từ trên xuống dưới.
- Tạo ựiều kiện và chủ ựộng ựẩy mạnh tiến ựộ các dự án trọng ựiểm trên ựịa bàn quận ựã ựược ựưa trong quy hoạch phát triển chung. đồng thời, các cấp lãnh ựạo cùng các phòng ban ngành quận thường xuyên kiểm tra, rà soát danh mục và tiến ựộ thực hiện ựối với tất cả các dự án trên ựịa bàn quận nhằm xử lý kịp thời các sai phạm và khó khăn trong quá trình thực hiện các dự án. Ban hành các danh mục và các chắnh sách ưu ựãi ựối với các dự án trọng ựiểm trong giai ựoạn 2016-2020, tạo ựiều kiện cho các nhà ựầu tư dự án hoàn thành ựúng tiến ựộ. Nếu phải ựền bù giải tỏa tại các dự án thì trực tiếp chắnh quyền ựịa phương quận Sơn Trà sẽ ra quân huy ựộng, khuyến khắch các hộ dân nằm trong diện giải tỏa di dời ựể bàn giao mặt bằng cho các chủ dự án, nếu chống ựối sẽ có biện pháp cưỡng chế.
Ngoài ra, công tác quy hoạch tổng thể phải ựược thực hiện theo ựúng quy trình và ựầy ựủ thủ tục. Công tác quy hoạch chi tiết, cần phải ựược tiến hành và sớm thực hiện sẽ tạo ựiều kiện tốt cho công tác quản lý các ngành kinh tế. Trong việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch chiến lược phát triển các ngành kinh tế quận Sơn Trà cần ựược chi tiết, chỉ ựạo công tác thực hiện quy
hoạch chi tiết dưới sự chỉ ựạo của Trung ương, thành phố và quận.
3.2.2. Chuyển dịch cơ cấu vốn ựầu tư
Vốn ựầu tư phát triển là một trong những nhân tố quan trọng hàng ựầu ựể tạo nên tốc ựộ tăng trưởng GDP và thúc ựẩy chuyển ựổi cơ cấu kinh tế của quận có hiệu quả. đồng thời, nó còn là yếu tố rất quan trọng ựể thực hiện các giải pháp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng các ngành kinh tế. Nguồn vốn ựầu tư phải trước hết ựược ựiều chỉnh theo yêu cầu xây dựng cơ cấu kinh tế như ựịnh hướng ựã ựược trình bày ở phần trên.
đầu tiên, Quận Sơn Trà cần dự báo ựược lượng vốn ựầu tư vào các ngành kinh tế ựể có những chắnh sách thu hút vốn ựầu tư hợp lý. Việc dự báo có thể thuê các chuyên gia kinh tế trong và ngoài nước thực hiện việc này. Từ ựó, huy ựộng tổng hợp các nguồn vốn ựầu tư phát triển thuộc các thành phần kinh tế ựầu tư trên ựịa bàn quận Sơn Trà, cụ thể như sau:
- Thứ nhất, quận Sơn Trà cần thu hút nguồn vốn tiết kiệm trong nước, từ trong dân cư. Việc huy ựộng vốn từ trong dân cư, cần coi trọng và khuyến khắch họ ựầu tư, xây dựng cơ sở ựộc lập, hợp lực hoặc chung vốn với nhau ựể thành lập công ty trên ựịa bàn quận. đồng thời, phải ựảm bảo ựược lợi ắch hợp pháp cho họ như việc ựề xuất, tham mưu cho Nhà nước nghiên cứu, ban hành một số chắnh sách, pháp luật, cơ chế ựối với thành phần kinh tế tư nhân. Việc khuyến khắch phát triển kinh tế tư nhân phải ựi ựôi với phòng chống tham nhũng và cần sự sáng tạo trong sản xuất dựa trên cơ sở quy hoạch chung và không trái pháp luật.
- Thứ hai, khuyến khắch doanh nghiệp nhà nước ựầu tư bằng vốn tự có, tăng vốn bổ sung thông qua cổ phần hóa.
- Thứ ba, ựầu tư nước ngoài góp phần vào thúc ựẩy nhanh tiến trình chuyển ựổi ngành theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa bằng cách:
ngoài theo hướng tạo một mặt bằng pháp lý chung cho ựầu tư trong nước và nước ngoài.
+ Có các chắnh sách ưu ựãi, khuyến khắch ựặc biệt ựối với các tập ựoàn ựa quốc gia, ựa dạng hóa các hình thức thu hút ựầu tư nước ngoài, nhất là các tập ựoàn ựa quốc gia, thành lập ngân hàng thương mại, doanh nghiệp phân phối xuyên quốc gia, công ty hàng khôngẦ Tăng cường công tác tổ chức hội thảo xúc tiến ựầu tư, kết hợp với các cơ quan ngoại giao ựể tăng cường vận ựộng ựầu tư nước ngoài.
+ Nghiên cứu tình hình, xu hướng ựầu tư trên thế giới và trong khu vực, các cơ chế hợp tác song phương và ựa phương về ựầu tư và kinh nghiệm thu hút ựầu tư của các doanh nghiệp khác trên thế giới và ở ựịa phương.
Ngoài ra, việc ưu tiên sử dụng nguồn vốn vào mục tiêu nào là rất cần thiết ựối với Sơn Trà trong thời gian tới ựể nguồn vốn ựược sử dụng một cách chắnh ựáng và kịp thời và trực tiếp tạo năng lực cạnh tranh mới cho nền kinh tế quận Sơn Trà. để làm ựược ựiều ựó thì quận cần quan tâm ựến việc ưu tiên sử dụng nguồn vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng ựô thị, nhất là hạ tầng giao thông liên vùng, hệ thống giao thông nội thị, trung tâm phân phối, trung tâm thương mại, các cụm thương mại, siêu thị, chợẦnhằm ựáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và chuyển ựổi cơ cấu ngành như ựịnh hướng của quận, lấy ngành dịch vụ làm mũi nhọn trọng ựiểm.
3.2.3. Chuyển dịch cơ cấu lao ựộng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Trong các hoạt ựộng kinh tế - xã hội, yếu tố nguồn nhân lực luôn luôn nắm giữ những vai trò ựặc biệt quan trọng. Thực tế cho thấy, nguồn nhân lực của Sơn Trà chưa ựủ ựáp ứng theo ựúng yêu cầu ựặt ra cả về số lượng và chất lượng. Vấn ựề cấp thiết ựặt ra ựối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Sơn Trà là phải có nguồn nhân lực chất lượng cao, ựủ tầm ựể ựưa quận Sơn Trà trở thành
ựịa ựiểm phát triển ngành kinh tế biến và du lịch trọng ựiểm của thành phố đà Nẵng trong tương lai. để ựạt ựược mục tiêu ựó ựến năm 2020 và ựịnh hướng ựến năm 2030 là ựủ về số lượng, ựảm bảo chất lượng và cơ cấu ngành nghề cũng như trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ ựể ựáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà trong giai ựoạn mới và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, cần phải:
- Xây dựng chiến lược tổng thể phát triển nguồn nhân lực trong các ngành kinh tế trên ựịa bàn quận bằng các ựề án ựịnh hướng nghề nghiệp, ựề án ựào tạo phát triển nguồn nhân lực.
đề án ựịnh hướng công việc và phát triển nhân viên mới, tạo ựiều kiện cho lao ựộng tìm hiểu về doanh nghiệp, ý thức ựược vị trắ, vai trò của mình.
đề án ựào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực, tăng cường công tác quản lý, theo dõi quá trình phát triển chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng làm việc ựể làm cơ sở cho việc hoạch ựịnh, tổ chức các chương trình ựào tạo, bồi dưỡng tại các cơ sở ựào tạo nguồn nhân lực.
- Phát triển các khu kinh tế và ựô thị hóa gắn với chuyển ựổi nghề hiệu quả, ựặc biệt là ựối với dân cư vùng ven biển của quận Sơn Trà. Có thể là sự phối hợp ựào tạo nghề giữa doanh nghiệp với cơ sở ựào tạo nghề tại ựịa phương hoặc các các quận bạn lân cận như Ngũ Hành Sơn, Hải Châu hoặc giữa người ựịa phương với doanh nghiệp thông qua hình thức ựào tạo ngắn hạn, trực tiếp tại doanh nghiệp công nghiệp hoặc du lịch Ờ dịch vụ ựóng trên ựịa bàn quận hoặc hình thức doanh nghiệp kắ gửi ựối tác ựào tạo theo ựúng nhu cầu sử dụng lao ựộng trong hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của mình.
- Tăng cường cơ sở hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ giới thiệu việc làm ựể ựảm bảo các ựiều kiện ựể thị trường lao ựộng phát triển, những thông tin thị trường ựược công khai, giúp cho người lao ựộng có thể nhận biết ựược ựâu là cơ hội và khả năng có thể ựáp ứng công việc của mình.
- Nâng cao công tác ựào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bảo ựảm ựào tạo ựược nguồn lao ựộng có kỹ thuật cho ngành kinh tế mũi nhọn như ngành dịch vụ, quận Sơn Trà cần tập trung vào những vấn ựề sau:
+ Phối hợp với Sở Giáo dục và đào tạo thành phố cùng với phòng Giáo dục Ờ đào tạo quận khuyến khắch các cơ sở ựào tạo, dạy nghề giảng dạy, cải thiện chương trình theo hướng tăng thời lượng thực hành và thời lượng giảng dạy bằng tiếng Anh cho các sinh viên, học sinh. Mở rộng và nâng cao chất lượng giảng dạy tiếng Anh và các ngoại ngữ khác tại các bậc tiểu học, trung học và cao ựẳng trên ựìa bàn quận, tăng hàm lượng thực hành, ựể có thể sử dụng ựược ngoại ngữ ựã học vào cuộc sống và công việc. Nâng cao trình ựộ giảng viên, chuẩn hóa chương trình ựào tạo, giáo trình, tài liệu giảng dạy, bài giảng ựiện tử; hỗ trợ nhập khẩu, chuyển giao các chương trình, giáo trình ựào tạo tiên tiến của nước ngoài.
+ Cần mở rộng quy mô ựào tạo, khuyến khắch, huy ựộng, tạo ựiều kiện ựể xã hội tham gia phát triển giáo dục chung của quận bằng cách ban hành cơ chế ựặc thù hỗ trợ các cơ sở ựào tạo nâng cao chất lượng ựào tạo nguồn nhân lực cao, nhất là ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo, ựội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi và lao ựộng lành nghề.
+ Nâng cao tắnh chủ ựộng trong công tác ựào tạo, bồi dưỡng tại chỗ, khuyến khắch các doanh nghiệp cần phải xây dựng quy trình công nghệ chuẩn hoặc xây dựng chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, ựặc biệt là trong ngành dịch vụ. Trên cơ sở ựó, mọi người phải ựược học tập, bồi dưỡng và thực hiện theo quy trình.
+ Cần xem xét ựiều chỉnh cơ cấu ựào tạo, có cân ựối giữa ựào tạo và sử dụng ở các trình ựộ và ngành nghề khác nhau ựể từ ựó hoàn thiện công tác tuyển dụng lao ựộng trong từng ngành kinh tế. Khuyến khắch các doanh
nghiệp hoạch ựịnh cho mình kế hoạch tuyển dụng kèm theo các tiêu chuẩn cụ thể về trình ựộ, kinh nghiệm, ngoại ngữ, sức khoẻ, ựộ tuổi và hình thức. Giải quyết tốt các khâu từ khi tuyển dụng ựến thử việc và làm chắnh thức.
+ Tăng cường liên kết, hợp tác với các cơ sở ựào tạo ựể thực hiện mô hình ựào tạo tại các doanh nghiệp theo ựơn ựặt hàng, ựây là mô hình ựào tạo rất tiết kiệm và hiệu quả cao trong chất lượng nguồn lao ựộng.
+ Cần tăng cường mở rộng quan hệ và gắn bó với các tổ chức, hiệp hội, tập ựoàn trong và ngoài nước ựể tạo cơ hội ựào tạo, giao lưu học hỏi của lao ựộng trong doanh nghiệp khác nhau.
+ Liên kết chặt chẽ với các trường nghề, cao ựẳng, ựại học ựào tạo hoặc lập quỹ ựào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực nhằm thu hút các học sinh, sinh viên giỏi thông qua các chương trình nhận sinh viên, thực tập, cấp học bổng tài năng trẻẦnhằm khai thác tài nguyên, kết nối nhu cầu của các doanh nghiệp ựịa phương và thành phố, các khu vực Miền trung Ờ Tây nguyên.
3.2.4. đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ
Hiện nay, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ thì ứng dụng vào thực tế, và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngày càng ựược chú trọng. Việc ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác phát triển và nâng cao chất lượng sản phẩm cũng như dịch vụ là rất cần thiết. để không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả việc ứng dụng khoa học công nghệ vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận, Sơn Trà cần phải:
- Liên kết với các viện nghiên cứu, các trường ựại học, cao ựẳng, dạy nghề trên ựịa bàn quận hoặc tạo môi trường và sân chơi cho các tập thế, cá nhân sáng tạo, tìm tòi ra các công trình khoa học công nghệ ứng dụng vào sản xuất ở các ngành kinh tế, có cơ chế gắn kết giữa các ựơn vị sản xuất Ờ kinh doanh với các Trường nhằm chuyển giao nhanh tiến bộ khoa học Ờ công nghệ
tiên tiến.
- Phát triển công nghệ thông tin, xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghệ cao, khu công nghiệp công nghệ thông tin và trường ựại học quốc tế; triển khai các ngành công nghiệp công nghệ cao, thân thiện môi trường nhằm cung cấp thông tin và cơ sở dữ liệu nhanh, kịp thời phục vụ cho công tác quản lý, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai.
- Kết hợp chặt chẽ giữa nghiên cứu khoa học với ựào tạo và sản xuất, kinh doanh, ứng dụng các kết quả nghiên cứu. đội ngũ cán bộ nghiên cứu, thực hành giỏi có khả năng nghiên cứu, tiếp nhận, áp dụng, thắch ứng nhanh với công nghệ mới.
3.2.5. Một số giải pháp khác
a. Phát triển các ngành kinh tế gắn với bảo vệ môi trường
Tập trung phát triển kinh tế theo hướng Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp, trọng tâm là phát triển mạnh về du lịch, dịch vụ và thủy sản. Khi thực hiện các dự án, chủ ựầu tư phải có cam kết bảo vệ môi trường, ựánh giá tác ựộng môi trường theo ựúng quy ựịnh của pháp luật. Các ựơn vị thi công phải tuân thủ các quy ựịnh về cam kết bảo vệ môi trường, ựánh giá tác ựộng môi trường. để thực hiện giải pháp này, quận Sơn Trà cần phải thực hiện những vấn ựề cụ thể như sau:
đối với ngành Thương mại Ờ Dịch vụ
Phát triển Thương mại - dịch vụ trở thành ngành kinh tế chủ lực, trong