Thời gian qua, trên cơ sở nghiêm túc quán triệt và tổ chức thực hiện Luật TĐKT, Nghị định của Chính phủ, các Chỉ thị, Nghị quyết, hƣớng dẫn của Quân ủy Trung ƣơng, Bộ y ế, Cục quản lý môi trƣờng Y tế về công tác TĐKT, Đảng ủy, Ban lãnh đạo Viện, cấp ủy, chi bộ, chủ trì các cơ quan, đơn vị đã lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tƣơng đối tốt những vấn đề có tính nguyên tắc trong tổ chức phong trào thi đua.
3.1.1. Công tác thi đua khen thưởng tuân thủ theo quy định của pháp luật hiện hành
Việc bảo đảm thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng cũng nhƣ chất lƣợng, hiệu quả công tác thi đua, khen thƣởng trong cơ quan, tổ chức là trách
nhiệm của ngƣời đứng đầu cơ quan.
Đảm bảo tuân thủ thực hiện nghiêm túc Luật Thi đua, khen thƣởng; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thƣởng; Thông tƣ số 08/2017/TT- BNV ngày 27/10/2017 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP. Ví dụ các quy định về đối tƣợng khen thƣởng: quy định về đối tƣợng áp dụng quy định tại Điều 2, Luật Thi đua, Khen thƣởng; Về tiêu chuẩn khen thƣởng: khoản 3, Điều 34 và khoản 2, Điều 35 Luật Thi đua, Khen thƣởng.
Căn cứ vào đó, Bộ Y tế xây dựng, ban hành Thông tƣ số 38/2018/TT- BYT ký ngày 30 tháng 11 năm 2018 về việc hƣớng dẫn công tác thi đua, khen thƣởng trong ngành y tế. Văn bản hƣớng dẫn công tác thi đua, khen thƣởng trong ngành Y tế theo cơ chế mới, phù hợp với Luật thi đua, khen thƣởng và các văn bản hƣớng dẫn thi hành; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật thi đua, khen thƣởng và các văn bản hƣớng dẫn về thi đua, khen thƣởng trong cán bộ, công chức, VC và ngƣời lao động trong Ngành. Viện căn cứ vào văn bản hƣớng dẫn cụ thể từ Bộ y tế áp dụng hoạt động thi đua khen thƣởng tại Viện ít khó khăn vƣớng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.
Vì vậy, để công tác thi đua, khen thƣởng đƣợc thực hiện theo đúng pháp luật, đòi hỏi thủ trƣởng cơ quan các cấp cần tăng cƣờng công tác lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác thi đua, khen thƣởng. Cần coi kết quả và chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng là một tiêu chí đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của ngƣời đứng đầu cơ quan, tổ chức hằng năm. Đặc biệt, cần quan tâm nâng cao chất lƣợng hoạt động của Hội đồng TĐKT.
Tuy nhiên Luật, Nghi định, thông tƣ về công tác thi đua khen thƣởng vẫn còn hiện tƣợng chồng tréo, Viện tiếp tục nghiên cứu, tham mƣu đề xuất sửa đổi Luật Thi đua, khen thƣởng; hoàn thiện Thông tƣ, quy chế và các văn bản khác liên quan đến công tác thi đua, khen thƣởng theo thẩm quyền để phù hợp với chủ trƣơng, chính sách, pháp luật về thi đua, khen thƣởng hiện hành và điều kiện thực tiễn của ngành Y tế nói chung, của Viện nói riêng.
3.1.2. Tổ chức thực hiện chính sách thi đua khen thưởng phù hợp với nguồn lực của Viện nguồn lực của Viện
Với nguồn nhân lực trẻ, Viện cần xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phát hiện, bồi dƣỡng các nhân tố mới, điển hình mới, những tấm gƣơng có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua trên từng lĩnh vực công tác y tế, để
khâu: Phát hiện - Bồi dƣỡng - Tổng kết - Nhân điển hình tiên tiến. Qua đó, tạo động lực thúc đẩy các phong trào thi đua ngày càng mạnh mẽ, mang lại hiệu quả thiết thực.
Phong trào thi đua đƣợc chú trọng đổi mới, thi đua không chỉ tập trung trong việc nâng cao kỷ luật, kỷ cƣơng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, mà còn đƣợc tổ chức đa dạng nhƣ các buổi tọa đàm, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm làm việc trong từng Khoa/phòng/trung tâm, những vấn đề khó khăn, vƣớng mắc trong tổ chức hoạt động quan trắc môi trƣờng, giám sát chất lƣợng nƣớc quốc gia, khám bệnh định kỳ, khám bệnh nghề nghiệp trên cả nƣớc và công tác liên kết đào tạo với các nƣớc trong khu vực Châu Á, thông qua đó đã giúp cho các Khoa/phòng/trung tâm giải quyết công việc một cách chuẩn mực, hiệu quả.
Ngoài những phong trào thi đua mang tính chất xã hôi, Viện cũng tự phát động những phong trào thi đua có liên quan đến lĩnh vực chuyên môn để phát huy hết công suất hoạt động của thống máy móc, trang thiết bị tiên tiến mà Viện đã đầu tƣ.
3.1.3. Đảm bảo sự công bằng, minh bạch trong thực hiện chính sách thi đua khen thưởng thi đua khen thưởng
Thực hiện khen thƣởng trên nguyên tắc: chính xác, công khai, công bằng, kịp thời. Khen thƣởng phải bảo đảm thành tích đến đâu, khen thƣởng đến đó. Chống lại hiện tƣợng báo cáo thành tích không chính xác, khen thƣởng không đúng ngƣời, đúng việc. Nâng cao trách nhiệm, vai trò lãnh đạo Viện cùng bộ máy chuyên trách về công tác TĐKT với phong trào thi đua và công tác khen thƣởng. Thủ trƣởng các đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo phong trào thi đua.
Ngƣời lao động vẫn thực sự là đối tƣợng thuộc yếu thế trong xã hội, họ cần đƣợc tôn vinh những giá trị, vai trò trong cống hiến cho cộng đồng, góp
phần bảo đảm sự phát triển của nền kinh tế và vai trò lớn trong việc làm ra của cải vật chất cho đơn vị.
Ngƣời lao động là đối tƣợng có mặt trong nhiều ngành nghề, lĩnh vực lao động khác nhau, có cả khu vực công và tƣ, do đó, cần có sự mềm dẻo, linh hoạt để áp dụng khen thƣởng, bảo đảm công khai về thông tin, công bằng trong xét khen thƣởng, góp phần tạo niềm tin cho mỗi cá nhân, từ đó tiếp tục động viên, khuyến khích sự phấn khởi, hăng hái, nỗ lực thực hiện nhiệm vụ.
Khen thƣởng đúng ngƣời, đúng việc, kịp thời lại có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gƣơng và thúc đẩy phong trào thi đua phát triển liên tục. Quan tâm đến việc biểu dƣơng và phát huy sức mạnh của những tấm gƣơng “Ngƣời tốt, việc tốt” bằng cách kịp thời khen thƣởng, động viên khuyến khích bằng vật chất hoặc tinh thần nhằm phát triển cái tốt để lấn át cái xấu, nhằm xây dựng con ngƣời mới, làm cho xã hội ngày một tiến bộ.
Đổi mới công tác khen thƣởng theo hƣớng công khai, minh bạch, chính xác, kịp thời, khen thƣởng phản ánh đúng kết quả phong trào thi đua, có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gƣơng, nhằm đẩy mạnh phong trào thi đua ngành Y tế nói chung và Viện sức khỏe nghề nghiệp nói riêng để thực sự trở thành động lực mạnh mẽ động viên công chức, VC, ngƣời lao động ra sức phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, tạo khí thế sôi nổi, rộng khắp trong toàn ngành.
Công tác khen thƣởng đƣợc thực hiện kịp thời và thực chất hơn, đảm bảo khen thƣởng đúng ngƣời, đúng việc, đúng thành tích đến đâu khen đó, thực hiện dân chủ, công bằng, minh bạch, nghiêm túc, khắc phục đƣợc tình trạng luân phiên, cào bằng và bệnh thành tích
Phong trào thi đua sôi nổi nhằm phát huy cao độ tính tích cực trong mọi ngành, mọi giới rộng khắp trong cả nƣớc, tạo ra động lực tinh thần, vật chất mới hăng hái, tham gia lao động sản xuất, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cần
kiệm sáng tạo, cống hiến sức lực, trí tuệ, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
Công tác thi đua, khen thƣởng đảm bảo công bằng, mình bạch sẽ tạo sự chuyển biến trong nhận thức của cấp ủy Đảng, lãnh đạo và từng VC, ngƣời lao động tại Viện, góp phần đƣa phong trào thi đua ngày càng đi chiều sâu, có thực chất với nhiều mô hình, điển hình tiêu biểu.
3.2. Giải pháp hoàn thiện quá trình thực hiện chính sách thi đua khen thƣởng khen thƣởng
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật về thực hiện chính sách thi đua khen thưởng sách thi đua khen thưởng
Việc hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về thực hiện chính sách TĐKT sẽ tạo hành lang pháp lý cho các khoa/phòng/trung tâm thuộc Viện, những bộ phận trực tiếp làm công tác TĐKT dễ triển khai thực hiện. Xây dựng các văn bản pháp quy tiếp tục hƣớng dẫn, cụ thể hóa luật TĐKT. Đó là những quy chế, chính sách, quy định cụ thể hóa luật, qua đó tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức và cải tiến thủ tục quy trình tổ chức phong trào thi đua và xét khen thƣởng, thực hiện công khai, dân chủ, kịp thời và đảm bảo tạo động lực tham gia phong trào TĐKT tại Viện.
Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật TĐKT, hƣớng dẫn về nguyên tắc khen thƣởng dành cho đối tƣợng ngƣời trực tiếp lao động, sản xuất, học tập công tác hoặc chiến đấu, phục vụ chiến đấu một bƣớc tiến lớn, thể hiện sự công bằng trong việc xem xét các đối tƣợng khen thƣởng. Nguyên tắc này thể hiện sự ƣu tiên, ƣu ái trong khen thƣởng, tôn vinh đối với NLĐ. Tuy nhiên, chính sách đƣợc quy phạm hóa này đang tồn tại các bất cập chƣa đáp ứng đƣợc trên thực tế. Dƣới góc độ quản lý nhà nƣớc, chính sách khen thƣởng cho NLĐ đang đặt
ra những vấn đề về xác định đối tƣợng, hồ sơ, thủ tục, điều kiện xét khen, cụ thể nhƣ sau:
Một là, chƣa cụ thể hóa các quy định về đối tƣợng khen thƣởng là NLĐ để thực hiện khen trên thực tế. Hiện nay, Luật TĐKT năm 2013 chƣa đề cập đến nguyên tắc về chú trọng xét khen đối với NLĐ, mới chỉ đề cập trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong việc: “phát hiện, xây dựng điển hình tiên tiến là công nhân, nông dân, ngƣời lao động ở các thành phần kinh tế để khen thƣởng hoặc trình cấp trên khen thƣởng” (khoản 4 Điều 83). Do chƣa cụ thể hóa đối tƣợng khen và nghiên cứu cụ thể về đặc thù của đối tƣợng này, dẫn đến các bộ, ban, ngành và địa phƣơng có cách thức tiến hành, thực hiện khen cho đối tƣợng là NLĐ một cách khác nhau, không theo một quy chuẩn cụ thể. Vì vậy cần cụ thể hóa các đối tƣợng khen thƣởng cho NLĐ nhằm động viên tinh thần để họ tiếp tục cống hiến cho đơn vị.
Hai là, cần khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu đồng bộ trong hệ thống chính sách TĐKT nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách. Xây dựng các chính sách thu hút sự tham gia của tất cả các đối tƣợng trong xã hội mang lại hiệu quả cao nhất và mang tính bền vững.
Giải pháp này góp phần giúp công tác thực hiện, theo dõi, giám sát quá trình thực hiện chính sách TĐKT tại Viện sức khỏe nghề nghiệp và môi trƣờng hiệu quả hơn, không còn lúng túng vƣớng mắc trong quá trình triển khai thực hiện phong trào thi đua. Giảm bớt các thủ tục hành chính phức tạp, chồng chéo.
Viện sức khỏe nghề nghiệp và môi trƣờng là đơn vị trực thuộc Bộ Y tế với sự quản lý trực tiếp của Cục quản lý môi trƣờng y tế, chính vì vậy công tác tham mƣu, đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật trong công tác TĐKT sẽ rút ngắn đƣợc nhiều bƣớc trung gian, không cần trình qua
3.2.2. Nâng cao vai trò của người đứng đầu
Ngƣời đứng đầu là ngƣời dẫn lối, chỉ đƣờng, định ra đƣờng hƣớng, chiến lƣợc phát triển của tổ chức; là ngƣời tổ chức triển khai mọi hoạt động của Viện theo nghị quyết của đảng bộ, chi bộ; xây dựng môi trƣờng dân chủ, tạo điều kiện cho tổ chức hoàn thành nhiệm vụ; lãnh đạo việc tổ chức thực hiện, tổ chức giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức nói chung, tổ chức giám sát thực hiện chính sách TĐKT nói riêng.
Vai trò, trách nhiệm của ngƣời đứng đầu giữ vị trí rất quan trọng trong thực hiện công tác TĐKT. Điều này đòi hỏi ngƣời đứng đầu phải có quyết tâm chính trị cao, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thƣờng xuyên, liên tục, tạo sự phối hợp chặt chẽ, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn bộ Khoa/phòng/trung tâm trong công tác thực hiện chính sách TDKT. Đây là nhân tố hàng đầu bảo đảm việc thực thi có hiệu quả công tác thực hiện chính sách TDKT
Cần rà soát chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, nguyên tắc hoàn thành và thực hiện quy chế; chủ động nắm bắt tƣ tƣởng của VC, ngƣời lao động. Ngƣời đứng đầu phải chịu trách nhiệm trong công tác thực hiện chính sách thi đua khen thƣởng; cần chủ động trong mọi công việc, nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc, tình hình thực tế của Viện để đề ra những chủ trƣơng, quyết sách và bố trí nguồn lực thực hiện hiệu quả.
Không ngừng nâng cao trách nhiệm của cán bộ, đảng viên; đặc biệt là ngƣời đứng đầu các tổ chức, cơ quan, đơn vị; tích cực giải quyết dứt điểm các vấn đề phức tạp, bức xúc, tồn tại kéo dài và kiên quyết chống độc đoán, chuyên quyền, quan liêu, thờ ơ, vô cảm trƣớc những khó khăn, bức xúc của VC, ngƣời lao động. Ngƣời đứng đầu phải trực tiếp thực hiện việc lãnh đạo,
chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện quy định trong công tác thực hiện chính sách TĐKT.
Cần chú ý khắc phục những biểu hiện buông lỏng lãnh đạo đối với công tác thi đua, khen thƣởng trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa ở nƣớc ta hiện nay.
Cần triệt để chống các biểu hiện quan liêu, hình thức, ngại khó khăn trong tổ chức thực hiện pháp luật thi đua, khen thƣởng trong cơ quan, tổ chức
Tích cực lãnh đạo, chỉ đạo tuyên truyền, cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trƣơng, đƣờng lối và những quy định của Đảng về công tác dân vận và tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả. Quán triệt sâu sắc quan điểm, đƣờng lối, quy chế, quy định của chính sách TĐKT. Thực hiện phong cách lãnh đạo gần gũi, tôn trọng những VC, ngƣời lao động trong Viện, lắng nghe ý kiến, kịp thời giải quyết kịp thời những bức xúc và tâm tƣ, nguyện vọng chính đáng của mọi ngƣời, từ đó hiểu và lấy đƣợc niềm tin của VC, ngƣời lao động tại Viện
Triển khai tổ chức thực hiện kịp thời, hiệu quả các chính sách TĐKT, phát động mạnh mẽ phong trào Thi đua yêu nƣớc. Tổ chức thi đua cần phải khéo lãnh đạo, điều khiển để không nảy sinh chia rẽ, ganh tỵ, tức tối nhau, ghét bỏ nhau, nếu không sẽ làm những ngƣời tham gia thi đua kiệt sức, mất dẻo dai và bền bỉ. Tránh hiện tƣợng các cá nhân, tập thể tham gia thi đua mà chia rẽ, bản vị, chỉ biết mƣu lợi ích cho bản thân, công việc mình mà không ngó đến lợi ích của ngƣời khác và cả Viện.
Trong công tác thực hiện chính sách TĐKT, ngƣời đứng đầu có trách nhiệm chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức về TĐKT cho VC, ngƣời lao động trong Viện; chỉ đạo việc cung cấp thông tin, định hƣớng tuyên truyền về thực hiện chính sách TĐKT, chủ động thông
bạch hoạt động của Viện. Thực hiện công khai, minh bạch, viên chức, ngƣời lao động có điều kiện hiểu biết pháp luật.
Cần hết sức quan tâm đến việc củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng vừa đủ về số lƣợng, vừa đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày càng cao của công tác thi đua, khen thƣởng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và chủ động hội nhập quốc tế. Đây là yếu tố hết sức quan trọng, quyết định chất lƣợng công tác tham mƣu và kết quả triển khai tổ chức thực hiện chính sách TĐKT.
Trong công tác thực hiện chính sách TĐKT, ngƣời đứng đầu có trách nhiệm kiểm tra và tự kiểm tra để phát hiện sai phạm thông qua việc tố cáo và