7. Kết cấu của luận văn
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp
3.2.2. Tổ chức thực hiện và hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về chất thải rắn
chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
Việc hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển là thực sự cần thiết. Trên cơ sở phân tích những bất cập trong thực trạng chính sách hiện nay, một số giải pháp về tổ chức thực hiện và hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển có thể đề cập đến như sau:
- Xây dựng, ban hành các quy định và chính sách khuyến khích việc phân loại chất thải rắn công nghiệp tại nguồn, giảm thiểu, tái sử dụng và tái chế chất thải.
- Xây dựng, hoàn thiện các chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng các cơ sở xử lý chất thải rắn công nghiệp để thu hút các các thành phần kinh tế ngoài nhà nước tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn công nghiệp theo hướng phân loại tại nguồn, thu gom, tái sử dụng, tái chế và xử lý triệt để bằng những công nghệ tiên tiến, hạn chế tối đa lượng chất thải phải chôn lấp.
- Hoàn thiện quy định, hướng dẫn, kiểm soát việc thực hiện các hợp đồng dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường và nguy hại.
- Xây dựng quy định chế độ báo cáo định kỳ về quản lý chất thải rắn công nghiệp và các chỉ tiêu báo cáo, làm cơ sở cho việc quản lý nhà nước đạt hiệu quả cao hơn.
- Xây dựng quy định về quan trắc dữ liệu chất thải rắn công nghiệp và xây dựng cơ sở dữ liệu chất thải rắn công nghiệp.
- Quy định cụ thể hơn về trách nhiệm quản lý Nhà nước và cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, giữa cấp tỉnh và cấp huyện, cấp xã về quản lý chất thải rắn công nghiệp.
- Xây dựng cơ chế quản lý chất thải rắn giữa cơ quan quản lý Nhà nước và các doanh nghiệp thực hiện các dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn công nghiệp.
- Xây dựng và triển khai thực hiện thành công các chính sách về quản lý chất thải nhựa, túi nilon khó phân hủy, tiến tới chấm dứt hoàn toàn việc sản xuất, tiêu dùng túi nilon và sản phẩm nhựa sử dụng một lần. Đối với chất thải điện tử, cần tiếp tục xây dựng chính sách thúc đẩy thực hiện hiệu quả cơ chế thu hồi, xử lý các sản phẩm thải bỏ sau sử dụng.
- Xây dựng quy định cụ thể đối với những cơ sở tái chế chất thải như công nghệ xử lý, quy định về môi trường...
- Xây dựng chính sách khuyến khích các nhà máy, các doanh nghiệp đầu tư lao động, tiền vốn, vật tư vào việc xây dựng các hệ sinh thái công nghiệp hay sự cộng sinh công nghiệp. Chất thải từ hoạt động công nghiệp này có thể sử dụng làm nguyên liệu đầu vào cho ngành công nghiệp khác; nhà nước cần xây dựng chính sách điều hòa, liên kết các khu công nghiệp, các ngành công nghiệp với nhau để nâng cao khả năng trao đổi chất thải trong vùng. Một mạng lưới các khu công nghiệp thực hiện chức năng như các hệ sinh thái có thể coi là một quá trình cải cách công nghiệp trong bối cảnh hội nhập khu vực và quốc tế. - Quán triệt quan điểm đầu tư phát triển bền vững, không đánh đổi môi trường để phát triển kinh tế, không thu hút đầu tư bằng mọi giá; cần xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật, quy chuẩn, các hàng rào kỹ thuật để phòng ngừa, ngăn chặn, sàng lọc có hiệu quả, không để lọt các loại hình sản xuất, công nghệ sản xuất lạc hậu, các dự án đầu tư tiêu tốn tài nguyên, năng lượng, gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt là vào các vùng, khu vực nhạy cảm về môi trường.
3.2.3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
- Kiện toàn, thống nhất tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại địa phương theo hướng phân định rõ trách nhiệm của các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan; trong đó giao Sở Tài nguyên và Môi trường làm cơ quan đầu mối, thống nhất quản lý CTR nói chung, CTRCN nói riêng ở cấp tỉnh. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh là đơn vị phối hợp chính với Sở Tài nguyên và Môi trường trong công tác quản lý nhà nước về CTRCN tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh. Xác định rõ trách nhiệm và phân công, phân cấp hợp lý nhiệm vụ bảo vệ môi trường giữa các ngành, các cấp tránh sự chồng chéo về trách nhiệm quản lý giữa các cơ quan, đơn vị.
- Nâng cao chất lượng và số lượng đội ngũ nguồn nhân lực thực hiện công tác quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển cũng là một biện pháp cần thiết để nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách quản lý chất thải rắn công nghiệp. Cụ thể như, bố trí ít nhất 1 chuyên viên có kinh nghiệm trình độ thạc sỹ môi trường trở lên của Sở Tài nguyên và Môi trường theo dõi, phụ trách lĩnh vực quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp; tăng biên chế cho phòng quản lý tài nguyên và môi trường của Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh và cũng bố trí ít nhất 1 chuyên viên theo dõi sát lĩnh vực quản lý chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp.
- Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn công nghiệp cho nguồn nhân lực thực hiện công tác quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển. Đồng thời, chú trọng đào tạo cán bộ kỹ thuật, công nhân kỹ thuật lành nghề trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn công nghiệp bằng nhiều hình thức thích hợp.