7. Kết cấu của luận văn
3.3. Kiến nghị
3.3.2. Kiến nghị đối với tỉnh Quảng Bình
Từ các kết quả nghiên cứu trong thực tiễn, các số liệu thu thập được tôi xin đưa ra một số kiến nghị đối với UBND tỉnh Quảng Bình và Ban Quản lý các khu kinh tế tỉnh như sau:
3.3.2.1. Đối với UBND tỉnh Quảng Bình
- Đề xuất UBND tỉnh bố trí kinh phí sự nghiệp môi trường không thấp hơn 1% tổng chi cân đối của ngân sách nhà nước trong dự toán ngân sách hàng năm, đảm bảo chi đúng các nội dung chi và sử dụng có hiệu quả kinh phí chi sự nghiệp môi trường cho các cơ quan chuyên môn để tăng cường công tác BVMT trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là công tác quản lý chất thải rắn các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Đầu tư thiết bị cho công tác quan trắc môi trường và tăng cường tập huấn, đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho nguồn nhân lực thực hiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường nói chung, quản lý chất thải rắn công nghiệp nói riêng, đặc biệt là nguồn nhân lực của phòng tài nguyên và môi trường của Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh.
- Tăng cường chỉ đạo công tác kiểm tra giám sát việc bảo vệ môi trường, quản lý chất thải rắn công nghiệp của các cơ sở, xử phạt thật nghiêm đối với các trường hợp vi phạm.
- Chỉ đạo các cơ quan liên quan thực hiện đánh giá rủi ro môi trường công nghiệp nhằm đánh giá một cách có hệ thống các tác động tiêu cực hay tiềm tàng của các chất ô nhiễm công nghiệp. Áp dụng bộ công cụ Áp lực - Trạng thái - Đáp ứng với các tiêu chí/chỉ thị tổng hợp để đánh giá rủi ro môi trường công nghiệp của các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các khu công nghiệp ven biển.
- Đề nghị nghiên cứu, xây dựng và triển khai thực hiện các chính sách về quản lý chất thải nhựa, túi nilon khó phân hủy, tiến tới chấm dứt hoàn toàn việc sản xuất, tiêu dùng túi nilon và sản phẩm nhựa sử dụng một lần. Đối với chất thải điện tử, cần có chính sách tiếp tục thúc đẩy thực hiện hiệu quả cơ chế thu hồi, xử lý các sản phẩm thải bỏ sau sử dụng.
- Đề nghị nghiên cứu, xây dựng chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn công nghiệp theo hướng phân loại tại nguồn, thu gom, tái sử dụng, tái chế và xử lý triệt để bằng những công nghệ tiên tiến, hạn chế tối đa lượng chất thải rắn công nghiệp phải chôn lấp.
3.3.2.2. Đối với Ban Quản lý các khu kinh tế tỉnh
Từ kết quả đánh giá rủi ro môi trường công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển và những phân tích ở trên, tác giả xin đưa ra một số kiến nghị ưu tiên đối với từng khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình như sau:
a. KCN Cảng biển Hòn La
- Đề nghị cần sớm xây dựng các kịch bản ứng phó với thiên tai, các hiện tượng thời tiết cực đoan có thể xảy ra do tác động của biến đổi khí hậu như nước biển dâng, nhiệt độ tăng, bão, lũ… dựa trên cơ sở địa hình, địa chất, nguồn lực hiện tại của khu công nghiệp Cảng biển Hòn La.
- Bên cạnh đó, đề nghị cần tăng cường ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng chống, ngăn ngừa sự cố công nghiệp cũng như thực thi cưỡng chế, xử lý nghiêm vi phạm nhằm yêu cầu các đơn vị sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp Cảng biển Hòn La phải thực hiện nghiêm xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn xả thải.
- Các doanh nghiệp trong KCN Cảng biển Hòn La cần tăng cường tiếp cận mô hình sinh thái công nghiệp nhằm giảm phát thải đến mức thấp nhất. Mô hình sinh thái công nghiệp mô tả như một hệ thống trong đó chất phế thải sau quá trình sản xuất của cơ sở công nghiệp này sẽ trở thành nguyên liệu của một cơ sở sản xuất công nghiệp khác. Trong vòng luân chuyển đó rất ít các chất thải có ích bị bỏ phí, vì vậy nó sẽ đưa đến cho chúng ta nguồn lợi rất lớn là tiết kiệm được tài nguyên thiên nhiên và giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
b. KCN Hòn La II
- Đề nghị ưu tiên xây dựng các kịch bản ứng phó với thiên tai, các hiện tượng thời tiết cực đoan có thể xảy ra do tác động của biến đổi khí hậu như nước biển dâng, nhiệt độ tăng, bão, lũ… dựa trên cơ sở địa hình, địa chất, nguồn lực hiện tại của khu công nghiệp Hòn La II.
- Bên cạnh đó, cần tăng cường ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng chống, ngăn ngừa sự cố công nghiệp cũng như thực thi cưỡng chế, xử lý nghiêm vi phạm nhằm yêu cầu các đơn vị trong KCN Hòn La II phải thực hiện nghiêm xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn xả thải.
- Đề nghị chú trọng phát triển kinh tế xanh thân thiện với môi trường, thực hiện sản xuất và tiêu dùng bền vững, từng bước phát triển năng lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng sạch nhằm nâng cao công tác bảo vệ môi trường.
c. KCN Cam Liên
- Đề nghị Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh tích cực chỉ đạo đơn vị trong KCN Cam Liên tăng cường công tác phân loại, tái chế, tái sử dụng chất thải rắn công nghiệp nhằm hạn chế tới mức tối đa lượng phát thải chất thải rắn công nghiệp.
- Bên cạnh đó, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm hạn chế ô nhiễm phát sinh, đặc biệt là ô nhiễm môi trường nước.
- Ngoài ra, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh, chủ doanh nghiệp trong KCN Cam Liên cần tăng cường các chương trình tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cho công nhân về công tác bảo vệ môi trường nói chung, quản lý chất thải rắn công nghiệp nói riêng.
Tiểu kết chƣơng 3
Trên cơ sở những định hướng, mục tiêu quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình và những phân tích về cơ sở lý luận và thực tiễn ở chương 1 và chương 2; tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình như sau:
- Hoàn thiện và thực hiện tốt quy hoạch liên quan đến quản lý chất thải rắn; - Tổ chức thực hiện và hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình;
- Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình;
- Tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình;
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, giáo dục, nâng cao nhận thức về quản lý chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình;
- Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình;
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào phân loại, tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình;
- Xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường và kịch bản ứng phó thiên tai, hiện tượng thời tiết cực đoan do tác động của biến đổi khí hậu.
Để thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình thì các giải pháp trên cần được áp dụng một cách đồng bộ, giải pháp này bổ trợ cho giải pháp khác để đảm bảo đạt mục tiêu đề ra.
Bên cạnh đó, tác giả cũng đề xuất một số kiến nghị đối với chính quyền tỉnh Quảng Bình và các Ban quản lý khu kinh tế tỉnh nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
KẾT LUẬN
Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp, tác giả đã đi sâu vào phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; từ đó, đánh giá rủi ro môi trường công nghiệp cho các KCN ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; tìm ra những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân của nó.
Dựa vào những phân tích đó và căn cứ vào mục tiêu, định hướng quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình trong tương lai, tác giả đề xuất những các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển tại tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới. Những giải pháp được đề xuất trong luận văn tập trong các nội dung như: (i). Hoàn thiện và thực hiện tốt quy hoạch liên quan đến quản lý chất thải rắn; (ii).Tổ chức thực hiện và hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển; (iii). Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường đầu tư nguồn lực; (iv). Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến; (v). Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra; (vi). Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ; (vii). Xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường và kịch bản ứng phó thiên tai, hiện tượng thời tiết cực đoan do tác động của biến đổi khí hậu.... Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình hướng đến sự phát triển bền vững có tính đến tác động của biến đổi khí hậu, cần phải thực hiện đồng bộ tất
cả các giải pháp trên và có thể căn cứ vào điều kiện thực tế để có những sự ưu tiên trong từng giai đoạn phát triển KT-XH của địa phương.
Thời gian tới, cùng với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, ngày càng có nhiều khu công nghiệp được đầu tư xây dựng, các dự án công nghiệp đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Bình cũng sẽ phát triển ngày càng mạnh mẽ hơn nữa, đặc biệt là các khu công nghiệp ven biển gắn liền với Chiến lược phát triển kinh tế biển của cả nước nói chung và của tỉnh Quảng Bình nói riêng. Do đó, lượng chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển phát sinh sẽ ngày càng nhiều, với tốc độ gia tăng nhanh chóng; vấn đề môi trường nói chung, chất thải rắn công nghiệp nói riêng sẽ ngày càng trở thành một trong những vấn đề bức xúc, cần sự quan tâm quyết liệt của chính quyền các cấp. Chính vì vậy, ngay từ bây giờ, cần thực hiện các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Kỹ thuật Tiêu chuẩn quốc gia - Tổng cục tiêu chuẩn Đo lường chất lượng (2009), TCVN 6705:2009 Chất thải rắn thông thường - phân loại.
2. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo số 1925/BC-KKT ngày 30/12/2016 về công tác bảo vệ môi trường.
3. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo số 1730/BC-KKT ngày 27/12/2017 Báo cáo công tác bảo vệ môi trường KCN, KKT năm 2017
4. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình (2018), Báo cáo số 1695/BC-KKT ngày 25/12/2018 Báo cáo công tác bảo vệ môi trường KCN, KKT năm 2018
5. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình (2019), Báo cáo số 1626/BC-KKT ngày 23/12/2019 Báo cáo công tác bảo vệ môi trường KCN, KKT năm 2019
6. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình (2019), Kế hoạch số 153/KH-KKT ngày 15/02/2019 về việc thực hiện phong trào “Chống rác thải nhựa”, thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải; bảo tồn đa dạng sinh học tại khu kinh tế.
7. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình (2019), Kế hoạch số 538/KKT-TNMT ngày 15/5/2019 về phổ biến văn bản quy phạm pháp luật BVMT cho các doanh nghiệp, SXKD trong KCN, KKT năm 2019.
8. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình (2019), Công văn số 1436/KKT-TNMT ngày 19/11/2019 về việc tăng cường công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải tại các KCN, KKT trên địa bàn tỉnh.
9. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình (2019), Kế hoạch số 66/KKT-TNMT ngày 14/01/2019 về Kiểm tra, hướng dẫn, hỗ trợ các doanh
nghiệp, cơ sở SXKD trong KCN, KKT về thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường năm 2019.
10. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Thông tư số 36/2015/TT- BTNMT ngày 30/6/2015 về quản lý chất thải nguy hại.
11. Chính phủ (2019), Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường.
12. Chính phủ (2015), Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
13. Chính phủ (2015), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường.
14. Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quản lý chất thải và phế liệu.
15. Chính phủ (2018), Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 quy định về quản lý Khu công nghiệp và Khu kinh tế
16. Cao Văn Cảnh (2018), Xây dựng các biện pháp quản lý hiệu quả chất thải rắn tại một số khu đô thị và khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Luận án tiến sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội.
17. Cao Văn Cảnh (2018), Thực trạng quản lý chất thải rắn công nghiệp tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Tạp chí Môi trường.
18. Cao Văn Cảnh, Trần Yêm (2018), Giải pháp quản lý hiệu quả chất thải rắn công nghiệp nguy hại tại Khu Kinh tế Dung Quất, Quảng Ngãi, Tạp chí Môi trường.
19. Phạm Văn Diễn (2009), Giáo trình Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, Học viện Hành chính Quốc gia, NXB Khoa học và Kỹ thuật Hà Nội.
20. Nguyễn Việt Hùng (2017), Sách chuyên khảo “Quản lý rủi ro môi trường công nghiệp trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập khu vực”, NXB Hồng Đức.
21. Nguyễn Đình Hương (2006), Giáo trình Kinh tế chất thải, NXB Giáo dục.
22. Lê Ngọc Lâm (2014), Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý chất thải nguy hại tại các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội.
23. Nguyễn Văn Phước (2008), Giáo trình Quản lý và xử lý chất thải rắn, Nhà xuất bản Xây dựng Hà Nội.
24. Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường.
25. Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương.