7. Kết cấu của luận văn
3.2.6. Xây dựng và thực hiện quy chế phối hợp giữa cơ sở đào tạo
nghề và doanh nghiệp sử dụng lao động nông thôn
Tỉnh Kiên Giang có tốc độ đô thị hóa cao nên có nhu cầu về lao động có chất lƣợng cao lớn, đó là một thuận lợi cho hoạt động đào tạo nói chung, ĐTN cho LĐNT nói riêng. Tuy nhiên, ĐTN cho LĐNT của tỉnh vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của thực tiễn. Một trong các nguyên nhân của tình trạng
trên là chƣa có quy chế phối hợp giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp sử dụng LĐNT có trên địa bàn.
Để giải quyết tình trạng trên, cần chú ý giải quyết một số vấn đề chủ yếu sau:
Về phía cơ sở ĐTN:
- Chủ động xác định số lƣợng nghề đào tạo, quy mô đào tạo trên cơ sở năng lực của cơ sở và nhu cầu của doanh nghiệp; chủ động xây dựng chƣơng trình đào tạo phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp. Đổi mới phƣơng pháp, quy trình đào tạo, lấy học sinh, ngƣời học nghề làm trung tâm và nhu cầu của doanh nghiệp làm định hƣớng đào tạo.
- Có sự tham gia của doanh nghiệp trong quá trình đào tạo: trong Hội đồng nhà trƣờng; trong việc xây dựng chƣơng trình, biên soạn giáo trình;
trong quá trình giảng dạy; kiểm tra, đánh giá kết quả học tập; phản hồi chất lƣợng “sản phẩm” đào tạo.
- Dạy kiến thức nghề cho ngƣời lao động đã có kỹ năng nghề đƣợc đào tạo tại doanh nghiệp hoặc tích lũy đƣợc trong quá trình lao động, để đƣợc cấp phát văn bằng, chứng chỉ nghề.
- Hình thành bộ phận quan hệ doanh nghiệp trong các cơ sở ĐTN để nắm bắt nhu cầu của doanh nghiệp và hợp tác với doanh nghiệp trong hoạt động đào tạo; đẩy mạnh việc ký hợp đồng đào tạo với doanh nghiệp, trong đó có quy định về lợi ích và trách nhiệm của ngƣời dạy, ngƣời học. Cơ sở ĐTN phải chủ động điều tra để có đƣợc thông tin về nhu cầu của doanh nghiệp (nghề, trình độ, mức độ kỹ năng) để tổ chức đào tạo phù hợp.
- Thực hiện tƣ vấn nghề nghiệp cho ngƣời học.
- Doanh nghiệp phải có chiến lƣợc, kế hoạch phát triển nhân lực phù hợp với chiến lƣợc, kế hoạch sản xuất kinh doanh.
- Phát triển cơ sở ĐTN tại doanh nghiệp; đẩy mạnh ĐTN tại chỗ và bồi dƣỡng, nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động.
- Doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thông tin cho cơ sở ĐTN về nhu cầu lao động (quy mô, cơ cấu ngành, nghề, trình độ đào tạo, kỹ năng nghề). - Tạo điều kiện cho học sinh các cơ sở ĐTN thực tập tại các thiết bị của doanh nghiệp; giáo viên ĐTN đƣợc đi thực tế tại doanh nghiệp.
- Doanh nghiệp tham gia xây dựng tiêu chuẩn, kỹ năng nghề, thiết kế chƣơng trình và tham gia giảng dạy, đánh giá kết quả học tập của ngƣời học nghề; tham gia đánh giá kỹ năng nghề cho ngƣời lao động qua đào tạo.
- Hỗ trợ cung cấp sản phẩm mới của doanh nghiệp cho cơ sở ĐTN làm thiết bị đào tạo.
- Tổ chức đào tạo nghề tại doanh nghiệp với nhiều hình thức khác nhau cho những lao động tuyển mới chƣa qua ĐTN và nâng cao kỹ năng nghề; cấp chứng chỉ nghề cho ngƣời lao động.
- Tạo điều kiện cho ngƣời lao động đƣợc học tập nâng cao trình độ. - Bổ sung cơ chế chính sách để huy động các doanh nghiệp tham
gia ĐTN và phát triển cơ sở ĐTN tại doanh nghiệp. Các doanh nghiệp có hoạt động ĐTN, các chi phí đào tạo đƣợc tính trong chi phí giá thành; đƣợc miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hoặc đƣợc trích một phần thu nhập trƣớc thuế để thực hiện ĐTN.
- Chính sách đối với ngƣời lao động qua ĐTN (tại cơ sở ĐTN tại doanh nghiệp) và tự nâng cao tay nghề trong quá trình làm việc.
- Chính sách đối với ngƣời học những nghề đặc thù, nặng nhọc, độc hại khó tuyển dụng.
- Có chính sách đầu tƣ đặc biệt cho ĐTN để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp về số lƣợng, chất lƣợng.
- Có chính sách để tăng cƣờng các hoạt động tƣ vấn nghề nghiệp tại cơ sở ĐTN và tại doanh nghiệp, tạo điều kiện cho học viên lựa chọn nghề nghiệp phù hợp khi vào trƣờng; đồng thời những thông tin cần thiết về chỗ làm việc khi sắp tốt nghiệp.
Tiểu kết chƣơng 3
Xuất phát từ thực trạng ĐTN và công tác QLNN của tỉnh Kiên Giang đối với ĐTN cho LĐNT, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc để nâng cao hiệu quả công tác QLNN đối với ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh. Trong quá trình thực hiện, cần vận dụng các giải pháp trên một cách đồng bộ, hợp lý và khoa học. Dựa trên thực tế của từng giai đoạn cụ thể để thực hiện những giải pháp đó một cách tích cực nhất.
Kết quả công tác ĐTN cho LĐNT của tỉnh Kiên Giang từ năm 2011 – 2015 và định hƣớng đến năm 2020 là phát triển mạnh cả về quy mô và hiệu quả, chất lƣợng đào tạo nhằm tạo ra một đội ngũ công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề vững vàng, có khả năng tiếp cận với công nghệ sản xuất tiên tiến, thiết bị kỹ thuật hiện đại. Quan điểm xuyên suốt của Đảng và Nhà nƣớc để tăng cƣờng công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT trong thời gian tới là phải quản lý theo hƣớng nhu cầu sử dụng của thị trƣờng lao động, đa dạng hóa các loại hình ĐTN; chuẩn hóa, XHH công tác ĐTN, đổi mới tƣ duy trong quản lý ĐTN; đổi mới chính sách, cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy QLNN về ĐTN.
Để tăng cƣờng công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT tỉnh Kiên Giang cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: tiếp tục hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phù hợp với nhu cầu và thực tiễn về ĐTN cho LĐNT; hoàn thiện và tổ chức thực hiện hiệu quả chính sách ĐTN cho LĐNT; tiếp tục kiện toàn bộ máy QLNN và mạng lƣới cơ sở ĐTN; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên ĐTN; tăng cƣờng hỗ trợ nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất, đẩy mạnh XHH ĐTN; thƣờng xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các vi phạm trong công tác ĐTN cho LĐNT; gắn kết chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trong công tác ĐTN cho LĐNT.
Điều quan trọng hơn hết quyết định sự thành công của công tác QLNN đối với ĐTN cho LĐNT là sự vào cuộc, quyết tâm trong công tác chỉ đạo của Đảng bộ, chính quyền và sự đồng thuận của nhân dân trên toàn tỉnh.
KẾT LUẬN
ĐTN cho LĐNT là hoạt động có vị trí, vai trò quan trọng đối với phát triển nguồn nhân lực, nâng cao tay nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, giảm nghèo nhanh và bền vững, góp phần phát triển KT – XH của tỉnh Kiên Giang. ĐTN là một trong những giải pháp đột phá của chiến lƣợc phát triển KT – XH nhằm phát triển nhanh đội ngũ nhân lực kỹ thuật trực tiếp, phục vụ sự nghiệp CNH – HĐH góp phần bảo đảm an sinh xã hội.
Luận văn “Quản lý nhà nƣớc về ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Kiên Giang” đã đánh giá thực trạng công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT và đƣa ra một số giải pháp nhằm hạn chế những tồn tại và nâng cao chất lƣợng QLNN về ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh. Trong quá trình nghiên cứu, tác giả rút ra một số kết luận chủ yếu sau:
- Luận văn đã hệ thống đƣợc những lý luận cơ bản về nghề, ĐTN, ĐTN cho LĐNT; QLNN về ĐTN cho LĐNT; sự cần thiết phải có QLNN về ĐTN cho LĐNT; nội dung QLNN về ĐTN cho LĐNT. Đây là cơ sở khoa học để đề ra các giải pháp trong chƣơng 3. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT tại tỉnh Kiên Giang, tác giả có tham khảo kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực hiện của một số địa phƣơng và quốc gia. Tuy nhiên, mỗi địa phƣơng, mỗi quốc gia đều có điều kiện, hoàn cảnh, thế mạnh riêng. Vì vậy, tác giả cần tiếp thu có chọn lọc để áp dụng cho phù hợp với điều kiện thực tế tại tỉnh Kiên Giang. - Để đánh giá thực trạng công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng công tác ĐTN cho LĐNT trên địa bàn; thực trạng công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT của tỉnh từ năm 2012 – 2016. Luận văn đã phân tích một cách đầy đủ một số nội dung của QLNN về ĐTN cho LĐNT: ban hành và tổ chức thực hiện thể chế
và chính sách ĐTN cho LĐNT; Kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ QLNN về ĐTN cho LĐNT; Điều tra khảo sát nhu cầu và quy hoạch mạng lƣới các cơ sở ĐTN cho LĐNT; xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên ĐTN cho LĐNT; Hỗ trợ tài chính, trang thiết bị cho cơ sở ĐTN cho LĐNT; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật về ĐTN cho LĐNT. Đây chính là cơ sở khoa học để luận văn đƣa ra những đánh giá cho công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Kiên Giang trong thời gian qua.
- Công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT của tỉnh Kiên Giang từ năm 2012 - 2016 đã đạt đƣợc nhiều kết quả đáng khích lệ: mạng lƣới cơ sở ĐTN đƣợc thành lập ngày càng nhiều và phân bố rộng khắp các huyện, thành phố; XHH ĐTN đã có bƣớc chuyển biến rõ rệt. Nhờ đó quy mô và chất lƣợng ĐTN LĐNT đƣợc nâng lên, LĐNT qua đào tạo đã nâng cao đƣợc tay nghề, tìm đƣợc việc làm, tăng thu nhập cho gia đình, đáp ứng nhu cầu nhân lực của các khu kinh tế, khu công nghiệp tại địa phƣơng.
- Mặc dù công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT của tỉnh Kiên Giang trong những năm qua đã đạt đƣợc nhiều kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều yếu kém. Việc ban hành, tổ chức thực hiện thể chế và chính sách ĐTN cho LĐNT còn thiếu thống nhất; công tác khảo sát, dự báo nhu cầu học nghề cho LĐNT thực hiện chƣa tốt, quy hoạch mạng lƣới các cơ sở ĐTN còn chƣa đƣợc đầu tƣ đúng mức; đội ngũ giáo viên tại các cơ sở ĐTN vừa thiếu, vừa yếu; đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị cho cơ sở ĐTN còn hạn chế, chƣa đầu tƣ cho các cơ sở ĐTN ngoài công lập; công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về ĐTN nhìn chung còn ít.
- Để công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT đạt đƣợc mục tiêu đã đề ra, tác giả đã đƣa ra một số giải pháp nhằm giải quyết hạn chế cho các cơ quan
QLNN trong giai đoạn hiện nay. Các giải pháp tuy mang tính độc lập tƣơng đối về khả năng, phát huy tác dụng ở từng thời điểm, điều kiện cụ thể nhƣng lại có mối quan hệ, tác động qua lại, hỗ trợ, gắn kết với nhau. Việc phát huy tác dụng của các giải pháp trên phụ thuộc vào sự vận dụng nhuần nhuyễn, linh hoạt, đồng bộ một cách hợp lý vào thực tiễn công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
Luận văn đƣợc thực hiện với sự cố gắng của bản thân tác giả và mong muốn góp phần vào đẩy mạnh công tác QLNN về ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu hữu ích cho công tác quản lý ĐTN cho LĐNT của bản thân, đồng thời cũng góp phần vào sự nghiệp phát triển nguồn nhân lực, phục vụ tốt yêu cầu CNH – HĐH của tỉnh nhà./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Ngọc Ánh (2013), Quản lý nhà nước về dạy nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Trung ƣơng (2008), Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội.
3. Ban Chấp hành Trung ƣơng (2012), Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 05/11/2012 Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, Hà Nội.
4. Ban Chấp hành Trung ƣơng (2013), Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, Hà Nội.
5. Ban Chỉ đạo Trung ƣơng thực hiện Quyết định 1956 (2013), Sơ kết 3 năm (2010-2012) thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, nhiệm vụ năm 2013 và 3 năm (2013-2015), Hà Nội.
6. Phạm Quốc Bình (2008), Thực trạng công tác tổ chức trong quản lý nhà nước về dạy nghề ở Việt Nam, Tạp chí khoa học giáo dục, Hà Nội.
7. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội – Tổng cục Dạy nghề (2010), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cán bộ quản lý dạy nghề, Nhà xuất bản tự điển bách khoa, Hà Nội.
8. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2010), Công văn số 664/BLĐTBXH-TCDN ngày 09/3/2010 Về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch triển khai Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội.
9. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2010), Thông tư số 30/2010/TT-BLĐTBXH ngày 29/9/2010 Quy định chuẩn giáo viên, giảng viên dạy nghề, Hà Nội.
10. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2011), Quyết định số 1582/QĐ-LĐTBXH ngày 02/12/2011 Về việc ban hành một số chỉ tiêu giám sát, đánh giá thực hiện Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội.
11. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2011), Thông tư số 42/2011/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2011 Quy định về quy trình thực hiện kiểm định chất lượng dạy nghề, Hà Nội.
12. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội – Bộ Nội vụ – Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn – Bộ Công thƣơng – Bộ Thông tin và Truyền
thông (2012), Thông tư liên tịch số 30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV- BNN&PTNT-BCT-BTTT ngày 12/12/2012 Hướng dẫn trách nhiệm tổ chức thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội.
13. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2015), Thông tư số 40/2015/TT-BLĐTBXH ngày 20/10/2015 Quy định chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ và chế độ làm việc của nhà giáo dạy trình độ sơ cấp, Hà Nội. 14. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2015), Thông tư số
41/2015/TT-BLĐTBXH ngày 20/10/2015 Quy định chuẩn về sử dụng, bồi dưỡng chuẩn hóa, bồi dưỡng nâng cao đối với nhà giáo dạy trình độ sơ cấp, Hà Nội.
15. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2015), Thông tư số 43/2015/TT-BLĐTBXH ngày 20/10/2015 Quy định về đào tạo thường xuyên, Hà Nội.
16. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2016), Công văn số 1046/LĐTBXH-TCDN ngày 01/4/2016 Báo cáo sơ kết 6 năm thực hiện Đề án
17. Bộ Tài chính – Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2010),
Thông tư liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” ban hành theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội.
18. Bộ Tài chính – Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2012),