nguồn lực cho công tác bảo vệ rừng
BVR là một hoạt động đòi hỏi phải có nguồn lực tài chính lớn. Nguồn kinh phí này không chỉ sử dụng để trang trải cho bộ máy QLNN về BVR mà còn chi trả cho các dịch vụ môi trƣờng rừng nhƣ: bảo vệ đất, hạn chế xói mòn và bồi lắng lòng hồ, lòng sông, lòng suối; điều tiết và duy trì nguồn nƣớc cho sản xuất và đời sống xã hội; hấp thụ và lƣu giữ các-bon của rừng, giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính bằng các biện pháp ngăn chặn suy thoái rừng, giảm diện tích rừng và phát triển rừng bền vững; bảo vệ cảnh quan tự nhiên và bảo tồn đa dạng sinh học của các hệ sinh thái rừng phục vụ cho dịch vụ du lịch... [26]
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Quảng Bình có nhiều đối tƣợng phải chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng, nhƣ: các cơ sở sản xuất thủy điện, các cơ sở sản xuất và cung ứng nƣớc sạch, các cơ sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nƣớc trực tiếp từ nguồn nƣớc, các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch… Theo quy định của Chính phủ tại Nghị
định nói trên, các đối tƣợng này có thể chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng trực tiếp cho bên cung ứng dịch vụ (trong trƣờng hợp bên sử dụng dịch vụ môi trƣờng rừng có khả năng và điều kiện thực hiện việc trả tiền thẳng cho bên cung ứng dịch vụ môi trƣờng rừng không cần thông qua tổ chức trung gian) hoặc chi trả gián tiếp qua Quỹ BV&PTR cấp tỉnh (trong trƣờng hợp bên sử dụng dịch vụ môi trƣờng rừng không có khả năng và điều kiện trả tiền trực tiếp cho bên cung ứng dịch vụ). [15], [26]
Tuy nhiên, thực tế thì Quảng Bình hiện chƣa có Quỹ BV&PTR, đây cũng là địa phƣơng duy nhất ở khu vực Bắc Trung Bộ chƣa thành lập quỹ này. Trong khi đó, không phải đối tƣợng sử dụng dịch vụ môi trƣờng nào cũng có điều kiện thực hiện việc trả thẳng tiền dịch vụ môi trƣờng rừng cho bên cung ứng dịch vụ. Do đó, việc thành lập Quỹ BV&PTR của tỉnh Quảng Bình là một giải pháp cần thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chính sách chi trả môi trƣờng rừng của Nhà nƣớc. Đồng thời, đây cũng là một kênh tạo nguồn kinh phí để hỗ trợ đầu tƣ cho hoạt động BV&PTR bền vững trên địa bàn trong điều kiện tỉnh Quảng Bình đang rất thiếu nguồn kinh phí để BVR nhƣ hiện nay. [15]
Sự ra đời của Quỹ BV&PTR cấp tỉnh ở Quảng Bình sẽ là một điều kiện rất quan trọng để tỉnh Quảng Bình huy động các nguồn lực xã hội cho công tác BV&PTR, góp phần thực hiện chủ trƣơng xã hội hóa nghề rừng, nâng cao nhận thức và trách nhiệm đối với công tác BV&PTR của những ngƣời đƣợc hƣởng lợi từ rừng hoặc có hoạt động ảnh hƣởng trực tiếp đến rừng; tiếp nhận các nguồn vốn tài trợ từ các chƣơng trình dự án; đồng thời nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý sử dụng và BVR cho các chủ rừng, góp phần thực hiện chiến lƣợc phát triển lâm nghiệp.
nhận và quản lý các khoản đóng góp bắt buộc, nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tự nguyện, uỷ thác của tổ chức, cá nhân trong nƣớc và ngoài nƣớc, nguồn tài chính hỗ trợ từ NSNN; tổ chức thẩm định, xét chọn chƣơng trình, dự án BV&PTR hoặc các hoạt động phi dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc quyết định hỗ trợ đầu tƣ; hỗ trợ tài chính cho các chƣơng trình, dự án BV&PTR hoặc các hoạt động phi dự án mà Chính phủ đã quy định tại Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 về Quỹ BV&PTR.
Để thành lập đƣợc Quỹ BV&PTR, tỉnh Quảng Bình cần chỉ đạo Sở NN&PTNT lập đề án thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Cùng với đó, tỉnh cũng cần xem xét bố trí NSNN cấp tỉnh hỗ trợ vốn ban đầu khi thành lập Quỹ theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 05/2008/NĐ-CP nói trên. [23]