dân tộc ở Quảng Bình
Trong công tác d n tộc nói chung, trong hoạt động quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác d n tộc nói riêng, chúng ta cần luôn luôn dựa trên cơ sở của
Chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Ch Minh về vấn đề d n tộc và công tác d n tộc. Qua nghiên cứu các hoạt động quản lý nhà nước về công tác dân tộc ở các địa phương trong nước và các quốc gia trên thế giới, có thể đúc rút một số kinh nghiệm cho hoạt động quản lý nhà nước về công tác d n tộc trên địa bàn tỉnh Quảng Bình như sau: Cụ thể là cần quán triệt thật s u sắc một số quan điểm cơ bản sau:
Thứ nhất: Cần quán triệt s u sắc quan điểm của Đảng về vấn đề d n tộc
và thực hiện ch nh sách d n tộc.
- Vấn đề d n tộc và đoàn kết d n tộc là vấn đề chiến lược cơ bản, l u dài, đồng thời cũng là vấn đề cấp bách hiện nay của cách mạng Việt Nam.
- Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau c ng phát triển, c ng nhau phấn đấu thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, x y dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Kiên quyết đấu tranh với mọi m mưu chia rẽ d n tộc.
- Phát triển toàn diện ch nh trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh - quốc phòng trên địa bàn v ng DTTS&MN; gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, thực hiện tốt ch nh sách d n tộc; quan t m phát triển, bồi dưỡng nguồn nh n lực; chăm lo x y dựng đội ngũ cán bộ d n tộc thiểu số; giữ gìn và phát huy những giá trị, bản sắc văn hóa truyền thống các d n tộc thiểu số trong sự nghiệp phát triển chung của cộng đồng các d n tộc Việt Nam thống nhất.
- Ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội các v ng d n tộc thiểu số và miền núi, trước hết, tập trung vào phát triển giao thông và cơ sở hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo, khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của từng v ng, đi đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái; phát huy nội lực, tinh thần tự lực, tự cường của đồng bào các d n tộc, đồng thời tăng cường sự quan t m hỗ trợ của Trung ương và sự giúp đỡ của các địa phương trong cả nước.
- Công tác d n tộc và thực hiện ch nh sách d n tộc là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn d n, toàn qu n, của các cấp, các ngành, của toàn bộ hệ thống ch nh trị.
Thứ hai: Củng cố, kiện toàn và hoàn thiện hệ thống cơ quan công tác d n
tộc từ trung ương tới địa phương và cơ sở; x y dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất ch nh trị vững vàng, t m huyết với công tác d n tộc và có trình độ chuyên môn nghiệp vụ về công tác d n tộc.
Thứ ba: Sử dụng có hiệu quả các công cụ quản lý nhà nước, tăng cường
hiệu lực quản lý của cơ quan quản lý nhà nước đồng thời phát huy quyền làm chủ của quần chúng nh n d n trong việc tổ chức thực hiện ch nh sách d n tộc, chương trình dự án ở v ng DTTS.
Thứ tư: X y dựng và thực hiện tốt cơ chế phối hợp trong quản lý nhà nước về công tác d n tộc.
Thứ năm: Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật n ng
cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người d n về vai trò, vị tr và tầm quan trọng của công tác d n tộc và việc thực hiện các ch nh sách d n tộc trong giai đoạn hiện nay.
Thứ sáu: tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh
giá việc thực hiện công tác d n tộc, ch nh sách d n tộc của Đảng và nhà nước cho v ng đồng bào d n tộc thiểu số và miền núi.
Tiểu kết chƣơng 1
Dân tộc là một cộng đồng người có mối liên hệ chặt chẽ và bền vững được hình thành trong lịch sử trên cơ sở có chung phương thức sinh hoạt kinh tế, có ngôn ngữ riêng, có tâm lý và ý thức riêng, kết tinh trong nền văn hóa của dân tộc và cư trú trên một vùng lãnh thổ nhất định. Dân tộc là một bộ phận của quốc gia.
QLNN về công tác dân tộc là bộ phận cấu thành của hệ thống QLNN. QLNN về công tác dân tộc là hoạt động của cơ quan nhà nước (trong đó trước hết và chủ yếu là cơ quan hành ch nh nhà nước), cá nhân có thẩm quyền , trên cơ sở Hiến pháp, luật và để thi hành Hiến pháp, luật nhằm tác động đến công tác dân tộc để đạt được mục đ ch đã được xác định trước.
Chủ thể quản lý nhà nước về công tác dân tộc là hệ thống cơ quan làm công tác QLNN về công tác dân tộc từ trung ương xuống địa phương (Ủy ban Dân tộc, UBND tỉnh, cơ quan công tác dân tộc thuộc UBND cấp tỉnh; UBND cấp huyện, cơ quan công tác d n tộc cấp huyện; UBND cấp xã, cán bộ kiêm nghiệm theo dõi công tác dân tộc thuộc UBND cấp xã).
Đối tượng QLNN về công tác dân tộc bao gồm quản lý toàn bộ các hoạt động kinh tế - xã hội diễn ra trong đời sống gắn với v ng cư trú của các dân tộc thiểu số.
Cơ sở pháp lý của QLNN về công tác dân tộc là Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Chính phủ 2015, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Nghị định số 05/2011/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản QPPL quy định về công tác dân tộc.
Quản lý nhà nước về công tác dân tộc cũng như các hoạt động quản lý nhà nước khác đều bị ảnh hưởng bởi tác động của các yếu tố như kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, mức độ hoàn thiện cơ chế quản lý và bộ máy quản lý, chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ công chức, cơ sở vật chất, trang thiết bị ...
Trong hoạt động quản lý nhà nước về công tác dân tộc, để đạt được mục tiêu đề ra, mỗi địa phương đều phải có cách thức thực hiện linh hoạt, sáng tạo, đảm bảo đúng chủ trương của Đảng, quy định của Nhà nước, nhưng đồng thời phát huy hiệu quả ch nh sách đối với mỗi vùng, mỗi dân tộc. Nhiều địa phương đã có những cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả trong thực hiện công tác dân tộc, đó là những kinh nghiệm thực tiễn để vận dụng vào thực hiện công tác dân tộc ở tỉnh Quảng Bình.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH