- Các yếu tố về điều kiện kinh tế - xã hội: Tình hình thế giới diễn biến phức tạp, mau lẹ và khó lường đặt ra nhiều thách thức, khó khăn cho sự phát triển của đất nước, là những thách thức cơ bản đối với thanh niên và công tác thanh niên ở nước ta hiện nay. So với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, trình độ phát triển của nước ta đang ở mức thấp, kinh tế còn gặp nhiều khó khăn…chưa đủ khả năng, điều kiện để đáp ứng tốt các nhu cầu về việc làm, thu nhập, học tập, lập nghiệp, vui chơi, giải trí,… của thanh niên. Sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế, sự phân hóa giàu nghèo ngày càng gia tăng. Quá trình phát triển kinh tế thị trường sẽ tạo ra những thách thức đối với
thanh niên về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề, bản lĩnh; tác động sâu sắc đến tư tưởng, tình cảm, lối sống của thanh niên. Mặt khác, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế kéo theo sự chuyển dịch lao động trẻ, cơ cấu xã hội, nghề nghiệp của thanh niên. Do phải vật lộn với cơ hội tìm kiếm việc làm nên số thanh niên từ nông thôn ra thành phố, lao động trong các khu công nghiệp đang ngày càng có chiều hướng gia tăng, điều đó đã làm cho việc tổ chức, quản lý thanh niên gặp khó khăn, thanh niên mất đi điều kiện được sinh hoạt trong tổ chức của chính mình - Đoàn Thanh niên, hoạt động của tổ chức thanh niên và công tác thanh niên bị xáo trộn, quyền, lợi ích và nghĩa vụ của thanh niên bị suy giảm nghiêm trọng. Một bộ phận không nhỏ thanh niên có lối sống thực dụng, hưởng thụ, thiếu ý thức rèn luyện, non kém về nhận thức chính trị, chưa xác định được lý tưởng sống đúng đắn, thụ động, dễ bị lôi kéo xa rời định hướng XHCN.
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ, dưới sự tác động của toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, những sản phẩm văn hóa đồi trụy, độc hại đang có nhiều thuận lợi để lan truyền nhanh chóng đến đạo đức, lối sống, nhân cách của thanh niên, tạo sức ép, gây nhiều khó khăn, phức tạp cho quá trình gìn giữ, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc trong giới trẻ. Thêm vào đó, sự gia tăng và diễn biến phức tạp của các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, băng nhóm… chưa được ngăn chặn hiệu quả, đang tác động xấu đến nhận thức, đạo đức, lối sống và nhân cách của thanh niên.
Điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, ngân sách đầu tư cho các thiết chế văn hóa, công trình, sân chơi thể thao cho thanh niên còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt ngày càng lớn của thanh niên. Công tác chăm lo sức khỏe, tư vấn sức khỏe cho thanh niên, đặc biệt là thanh niên nông thôn, vùng sâu, vùng xa chưa được quan tâm chú trọng đúng mức. Quá trình xã hội hóa thực hiện công tác thanh niên và các chính sách thanh niên thực hiện chưa
hiệu quả, còn gặp nhiều khó khăn. Công tác giải quyết việc làm cho thanh niên còn hạn chế với một trong những nguyên nhân là do số lượng doanh nghiệp hoạt động ít, kinh tế thế giới khủng hoảng kéo theo một số lượng lớn doanh nghiệp giải thể làm cho số lượng thanh niên không có việc làm ngày càng gia tăng [48].
- Quan điểm của Đảng và Nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên: Từ khi ra đời cho đến nay, Đảng ta luôn đặt niềm tin vào thanh niên; phát huy vai trò làm chủ và tiềm năng to lớn của thanh niên, để thanh niên thực hiện được sứ mệnh lịch sử, đi đầu trong cuộc đấu tranh chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng và bảo vệ đất nước giàu mạnh, xã hội văn minh, Nhân dân có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc. Để phát huy tiềm năng to lớn đó, Đảng ta luôn luôn chú ý tới việc giáo dục, bồi dưỡng và rèn luyện thế hệ thanh niên: “Thường xuyên chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng và tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu để hình thành một thế hệ con người mới có lý tưởng cao đẹp, có ý thức trách nhiệm công dân, có tri thức, có sức khỏe, lao động giỏi, sống có văn hóa và tình nghĩa, giàu lòng yêu nước và tinh thần quốc tế chân chính”. Vì thế, công tác thanh niên luôn được xác định là nhiệm vụ ưu tiên thực hiện của Đảng và cả hệ thống chính trị.
Trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn đánh giá cao vai trò của thanh niên và công tác thanh niên; luôn xác định thanh niên là lực lượng xã hội hùng hậu, là đội quân xung kích cách mạng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là lớp người kế thừa trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Từ khi đổi mới năm 1986 đến nay, Đảng ta đã ban hành 3 nghị quyết chuyên đề về công tác thanh niên, đó là: Năm 1991, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 25-NQ/TW về đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên; nghị quyết có tầm quan trọng đặc biệt, là điểm khởi đầu cho đường lối đổi mới của Đảng về
công tác thanh niên thời kỳ đổi mới [6]. Năm 1993, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII được ban hành đã khẳng định “Công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng” [8]. Tháng 7/2008, Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X được ban hành, Nghị quyết tiếp tục khẳng định vai trò to lớn và quan trọng của thanh niên đối với tương lai của dân tộc và tiền đồ của cách mạng Việt Nam: “Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước…là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội” [9].
Xuyên suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đề cao vai trò, vị trí của thanh niên và công tác thanh niên; Người luôn xác định việc chăm lo, bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết. Chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên thành lớp người “vừa hồng, vừa chuyên” theo tư tưởng Hồ Chí Minh là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quan trọng của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, gia đình, nhà trường và xã hội. Đảng lãnh đạo công tác thanh niên và trực tiếp lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Xây dựng Đoàn vững mạnh là nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là xây dựng Đảng trước một bước. Đảng đề ra đường lối, chủ trương định hướng cho thanh niên hành động; xác định các chuẩn mực cho thanh niên phấn đấu; xây dựng các tấm gương điển hình tiêu biểu cho thanh niên học tập và noi theo.
Bên cạnh việc ban hành các văn bản, nghị quyết của Đảng, Nhà nước, Chính phủ đã ban hành các Đề án, chính sách nhằm chăm lo, bồi dưỡng, phát huy vai trò của thanh niên và công tác thanh niên. Chính phủ ban hành Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; ban hành Chiến lược phát triển thanh niên đến năm 2010 và Chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2011-2020; xây dựng Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015,... và rất nhiều chương trình, dự án dành cho thanh niên đã được Chính phủ phê duyệt và đang được triển khai.