kết quả nhất định, góp phần tạo động lực để phát triển các hoạt động của thanh niên thời gian qua.
Việc tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách về thanh niên và công tác thanh niên đòi hỏi đáp ứng những yêu cầu sau [47], [48]:
Thứ nhất, phải xác định được chủ thể, đối tượng tác động, thiết lập được các mối quan hệ chặt chẽ giữa các chủ thể cơ bản; xác định các hoạt động chính, các nguồn lực, điều kiện hỗ trợ và lộ trình thực hiện;
Thứ hai, phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa chiến lược, chính sách phát triển thanh niên và kế hoạch hành động thực hiện chính sách kèm theo;
Thứ ba, phải đảm bảo đầy đủ các nguồn lực để triển khai thực hiện;
Thứ tư, phải đảm bảo sự tham gia một cách tích cực của thanh niên ở tất cả các giai đoạn của quá trình hình thành và thực hiện chiến lược, chính sách.
Để thực hiện tốt công tác ban hành và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình phát triển, các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên cần tập trung vào việc nghiên cứu, dự báo về tình hình thanh niên và lập kế hoạch về công tác thanh niên, đồng thời tập trung rà soát các văn bản pháp luật đã có, điều chỉnh, bổ sung, ban hành những văn bản pháp luật còn thiếu liên quan đến công tác thanh niên; bổ sung, điều chỉnh các chính sách và cơ chế liên quan đến QLNN đối với công tác thanh niên.
1.2.2. Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên thanh niên
Đào tạo bồi dưỡng là quá trình trang bị, củng cố và rèn luyện kiến thức, kỹ năng, thái độ của cán bộ công chức với công việc và nhiệm vụ được giao.
Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên là một nội dung quan trọng trong QLNN về công tác thanh niên. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là khâu cơ bản có tính chiến lược trong việc xây dựng, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên. Đây là một công việc rất khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải có tính khoa học và nghệ thuật. Việc này không chỉ góp phần nâng cao năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên tại thời điểm hiện tại mà còn đáp ứng các yêu cầu về nhân lực trong tương lai của các cơ quan QLNN. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác thanh niên phải căn cứ vào tiêu chuẩn, chức vụ, chức danh cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ và phù hợp với quy hoạch cán bộ. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ do cơ quan có thẩm quyền quy định.
Để việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên đạt hiệu quả, cần xây dựng mục tiêu, kế hoạch đào tạo, phù hợp với từng đối tượng, cần thực hiện theo các quy trình: Trước hết cần xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; sau đó lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; cuối cùng là đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên được thực hiện theo hai nhóm đối tượng: cán bộ, công chức và cán bộ Đoàn; đồng thời căn cứ vào chức danh, chức vụ, nhiệm vụ của cán bộ, công chức.
Việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN về công tác thanh niên có tính đặc thù khác với nghiệp vụ QLNN nói chung. Do vậy, bên cạnh những phương pháp đào tạo, bồi dưỡng mang tính truyền thống cần chú trọng các phương pháp sau: vận dụng các phương pháp giảng dạy mới phù hợp đối tượng học viên; phát huy tính chủ động, tích cực của người học; tăng cường sự tương tác giữa giảng viên và người học; kết hợp giữa lý luận và thực tiễn của công tác thanh niên đang đặt ra; khắc phục dần tình trạng cán bộ đi học chỉ học nhiều lý thuyết, ít thực hành dẫn đến khó vận dụng lý thuyết đã học vào thực tiễn. Tăng thời lượng thảo luận, tham quan, nghiên cứu thực tế, giao lưu học hỏi kinh nghiệm trong chương trình học.
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên phải dựa theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 [36], bên cạnh đó, là Quyết định số 289- QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Ban Bí thư TW Đảng (khóa X) về ban hành Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh [3].
Như vậy, đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên ở nước ta gồm hai nhóm đối tượng:
Nhóm thứ nhất là những người này được xác định theo Luật Cán bộ, công chức gồm: cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác thanh niên và Bí thư Đoàn cấp xã;
Nhóm thứ hai là cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nhưng không thuộc diện cán bộ, công chức được Luật Cán bộ, công chức xác định. Nhóm thứ hai chủ yếu bao gồm cán bộ Đoàn ở cơ sở, là những người làm công tác Đoàn không chuyên trách hoặc kiêm nhiệm và không hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước.
Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Quy chế cán bộ Đoàn, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên và người cán bộ Đoàn phải đáp ứng được những yêu cầu cơ bản sau đây:
Một là, có tinh thần yêu nước, trung thành với Tổ quốc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
Hai là, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động, sáng tạo, có khả năng tổ chức tập hợp, gắn bó mật thiết và được sự tín nhiệm của đoàn viên, thanh niên, thiếu niên, nhi đồng và nhân dân;
Ba là, có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; trình độ học vấn, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác được giao; được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức công tác thanh niên;
Bốn là, có sức khoẻ tốt; ngoại hình phù hợp với công tác thanh niên. Ngoài những tiêu chuẩn và yêu cầu nêu trên, cán bộ lãnh đạo, quản lý còn có những tiêu chuẩn và yêu cầu riêng tùy vào chức danh và vị trí công tác.
Nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên đủ tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao, cần chú trọng thực hiện tốt công tác tuyển dụng cán bộ; phân công nhiệm vụ, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; điều động, luân chuyển cán bộ; quản lý cán bộ; đảm bảo các điều kiện để cán bộ thực hiện nhiệm vụ; thực hiện tốt công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ; các chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên.