Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố còn được phép ký một số lao động hợp đồng có thời hạn để thực hiện các công việc liên quan đến nhiệm vụ của đơn vị. Việc ký hợp đồng phải lập danh sách báo cáo Chủ tịch UBND thành phố và Phòng Nội vụ thành phố để theo dõi, quản lý.[24]
Việc quyết định thành lập trung tâm ngày 15/3/2011, ban hành quy chế hoạt động ngày 30/9/2011; nhưng đến 02/01/2012 mới đi vào hoạt động, tại thời điểm này trung tâm chưa đảm nhiệm hết chức năng nhiệm vụ mà chỉ mới tham gia giải phóng mặt bằng. Bắt đầu từ tháng 9/2012 đến nay Trung tâm mới thực hiện các chức năng nhiệm vụ theo đúng quy định, trong đó có công tác đấu giá QSD đất.
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về đấu giá QSD đất ở tại thành phố Buôn Ma Thuột Buôn Ma Thuột
Đấu giá QSD đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng là một chủ trương lớn của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Buôn Ma Thuột và đã được tổ chức thực hiện từ năm 2004. Nhưng từ năm 2007, khi Buôn Ma Thuột bắt đầu thực hiện dự án đầu tư cải tạo, xây dựng cơ sở hạ tầng, chuẩn bị các điều kiện để hình thành các khu dân cư thì hình thức đấu giá QSD đất mới được triển khai thực hiện mạnh mẽ nhằm tạo nguồn vốn đầu tư thực hiện các dự án. Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tôi chỉ tiến hành nghiên cứu quản lý nhà nước về đấu giá QSD đất ở tại 5 phường, xã từ năm 2012 đến cuối năm 2016.
2.2.1. Các văn bản về đấu giá QSD đất ở áp dụng tại thành phố Buôn Ma Thuột Thuột
Trong thời gian qua, Chính phủ và UBND tỉnh Đắk Lắk đã ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức thực hiện đấu giá QSĐ đất. Tuy nhiên một số văn bản không còn phù hợp với thực tế tại thành phố Buôn Ma Thuột, bộc lộ nhiều mâu thuẩn, hạn chế nên đã được thay thế hoặc điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với thực tiễn của công tác đấu giá QSD đất. Hệ thống các văn bản đó bao gồm (bảng 2.1).
Bảng 2.1. Văn bản về đấu giá QSD đất ở áp dụng tại thành phố Buôn
Ma Thuột
Trung ương Năm ban
hành
Tên văn bản Ghi chú
2003 Luật đất đai năm 2003 Hết hiệu lực
2005
Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản
Hết hiệu lực
2005
Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 4 tháng 5 năm 2005 của Bộ Tư pháp về hướng dẫn một số quy định của Nghị định số 05/2005/NĐ-CP
Hết hiệu lực
2005
Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 08 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
Hết hiệu lực
2006
Chỉ thị 18/2006/CT-TTg ngày 15/05/2006 về việc tăng cường thực hiện Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản.
Hết hiệu lực
2010
Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài
sản. Còn hiệu lực
2010
Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tư pháp Quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản.
Còn hiệu lực
2012
Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng 3 năm 2012 hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
2013 Luật Đất đai 2013 Còn hiệu lực Địa phương Năm ban hành Tên văn bản Ghi chú 2004
Quyết định số 02/2004/QĐ-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2004 về việc ban hành Quy chế đấu giá QSD đất để giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Hết hiệu lực
2006
Quyết định số 52/2006/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2006 Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
Hết hiệu lực
2010
Quyết định số 20/2010/QĐ-UBND ngày 22 tháng 2 năm 2010 về việc ban hành Quy chế đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Hết hiệu lực
2015
Nghị quyết số 10/2015/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khoá XVI, kỳ họp thứ 5 về việc điều chỉnh, bãi bỏ một số loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Còn hiệu lưc
2016
Quyết định Số: 09/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng 3 năm 2016 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành quy chế đấu giá tài sản nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Còn hiệu lực
(Nguồn: Số liệu điều tra, năm 2017)
Trong các văn bản trên của Trung ương chỉ có các văn bản quy định chung cho công tác bán đấu giá tài sản. Mặc dù đấu giá QSD đất đã được thực hiện trong một thời gian dài ở hầu hết các địa phương trong cả nước nhưng
Chính phủ vẫn chưa có văn bản quy định riêng cho lĩnh vực này để áp dụng thống nhất trong cả nước. Để tổ chức thực hiện đấu giá QSD đất cho địa phương mình thì hiện nay các địa phương tự xây dựng quy chế do đó việc tổ chức và thực hiện có sự khác nhau giữa các địa phương. Riêng đối với đấu giá