trên Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng 3 năm 2016 về việc ban hành ban hành quy chế đấu giá tài sản nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
2.2.2. Quy trình đấu giá QSD đất ở áp dụng tại địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Thuột
Bước 1: Thành lập hội đồng đấu giá QSD đất
Thành phần Hội đồng bao gồm: Lãnh đạo UBND thành phố (hoặc người được uỷ quyền) làm Chủ tịch hội đồng. Các thành viên là đại diện của các cơ quan: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Tư Pháp, Thanh tra, Quản lý đô thị, đại diện Trung tâm phát triển quỹ đất và Chủ tịch hoặc phó chủ tịch xã, phường có đất đấu giá.
Từ năm 2012 thành phố không thành lập hội đồng đấu giá mà giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố thực hiện. Trung tâm phát triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thành phố có chức năng tổ chức giải phóng mặt bằng, đầu tư cơ sở hạ tầng phát triển quỹ đất và tổ chức đấu giá QSD đất trên địa bàn thành phố.
Bước 2: Xây dựng giá khởi điểm để đấu giá.
Hội đồng đấu giá hoặc Trung tâm phát triển quỹ đất có trách nhiệm xây dựng giá khởi điểm của các thửa đất, khu đất đấu giá và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk thẩm quyền phê duyệt giá khởi điểm thuộc Chủ tịch UBND tỉnh . Việc xây dựng giá khởi điểm dựa trên kết quả khảo sát giá đất tại khu vực đấu giá và các vùng lân cận đã có số liệu, đồng thời cân đối với tổng mức đầu tư vào khu đất đưa ra đấu giá.
Tham gia vào quá trình xây dựng giá khởi điểm bao gồm các cán bộ chuyên môn của trung tâm Phát triển quỹ đất, phòng Tài nguyên và môi trường, Phòng Tài chính-kế hoạch và các cán bộ chuyên trách của cấp xã, phường.
Bước 3: Công bố, công khai các thửa đất, khu vực tổ chức đấu giá QSD đất trên các phương tiện thông tin đại chúng (ít nhất 2 lần), thời gian từ lúc công khai đến lúc tổ chức đấu giá tối thiểu là 30 ngày.
Trung tâm phát triển quỹ đất chuẩn bị nội dung công bố, công khai thửa đất, thời gian, địa điểm tổ chức đấu giá đăng tải trên báo Đắk Lắk, hoặc Đài
phát thanh truyền hình Đắk Lắk 2 số liên tiếp. Ngoài ra, tại cơ quan Trung tâm phát triển Quỹ đất, trụ sở UBND xã, phường có đất tổ chức đấu giá phải niêm yết bản đổ quy hoạch khu đất, biểu công bố tổ chức đấu giá, nội quy đấu giá vá hướng dẩn nơi làm thủ tục đăng ký tham gia đấu giá.
Để đảm bảo thông tin về việc đấu giá đất được nhiều người ở nhiều khu vực khác nhau cùng biết và tham gia đấu giá thì hiệu quả đấu giá sẻ lên cao; ngoài việc đăng thông tin trên phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết các tài liệu tại cơ quan, trụ sở làm việc theo đúng quy định hiện hành, thì việc phối hợp để các thông tin về đấu giá đất phát đồng thời trên hệ thống phát thanh của các thôn, buôn, tổ dân phố nơi có đất đấu giá củng như các vùng xung quanh. Công bố, công khai thông tin về đấu giá là nội dung có tính bắt buộc nhưng đồng thời nó có tính quảng bá, kích cầu trong quá trình tổ chức đấu giá QSD đất.
Bước 4: Tổ chức đăng ký tham gia đấu giá QSD đất:
Địa điểm đăng ký tham gia đấu giá QSD đất, tùy vào tình hình cụ thể của những đợt đấu giá mà trung tâm phát triển quỹ đất quyết định, có thể tại trụ sở UBND xã, phường nơi có đất đấu giá hoặc ngay tại cơ quan trung tâm phát triển quỹ đất.
Thời gian đăng ký tham gia đấu giá ngay sau khi có công bố thông tin về đấu giá đến trước 16 giờ của ngày trước ngày tổ chức đấu giá, trong khoảng thời gian này các đối tượng có nhu cầu đấu giá đến đăng ký, tìm hiểu thông tin và chuẩn bị tiền đặt cọc và các giấy tờ liên quan.
Thời gian nộp tiền đặt cọc, thu tiền đặt cọc các thửa đất đấu giá trong vòng 3 ngày trước ngày tổ chức đấu giá và trước 16 giờ của ngày trước ngày tổ chức đấu giá, tiền đặt cọc do cán bộ của Trung tâm phát triển quỹ đất thu và nộp váo tài khoản tạm giử của phòng Tài chính kế hoạch tại kho bạc nhà nước thành phố. Ngoài tiền đặt cọc thì người tham gia đấu giá phải nộp thêm phí đấu giá, phí đấu giá tùy theo mức giá khởi điểm của từng thửa đất.
Chốt hồ sơ đấu giá từ 16 giờ của ngày trước ngày tổ chức đấu giá, tính từ thời điểm này không nhận thêm các trường hợp đăng ký đấu giá, hay nộp tiền cọc mà cán bộ liên quan chỉ tổng hợp danh sách các đối tượng tham gia đấu giá để chẩn bị cho ngày hôm sau tổ chức đấu giá; mặt khác sắp xếp, tổng hợp lại tiền đặt cọc theo cách hợp lý để sau cuộc đấu giá thì việc hoàn trả lại tiền đặt cọc cho những người không trúng đấu giá một cách nhanh nhất.
Bước 5: Tổ chức đấu giá công khai, bước này được thực hiện tại xã, thị trấn nơi có đất đấu giá.
qua nội quy đấu giá, cách thức đấu giá ( bằng lời hay bỏ phiếu ), danh sách những người tham gia đấu giá, giải đáp thắc mắc cho những người chưa hiểu trong việc đấu giá.
Đối với hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói, đấu giá viên nhắc lại giá khởi điểm, yêu cầu người tham gia đấu giá bắt đầu trả giá từ giá khởi điểm. Sau mỗi lần người tham gia đấu giá trả giá, đấu giá viên nhắc lại ba lần, rõ ràng, chính xác bằng lời nói giá đã trả cao nhất, mỗi lần cách nhau khoảng ba mươi giây. Sau ba lần nhắc lại, nếu không có người trả giá tiếp thì đấu giá viên công bố kết quả.
Trong trường hợp thực hiện cách thức bỏ phiếu nhiều vòng thì mỗi người tham gia đấu giá được phát một tờ phiếu trả giá, ghi giá muốn trả vào phiếu của mình và bỏ phiếu vào hòm phiếu. Sau khi thu hết các phiếu đã phát, đấu giá viên công bố mức giá trả cao nhất của vòng bỏ phiếu thứ nhất mà không công bố tên của người đã trả giá cao nhất, tiếp tục phát phiếu cho những người tham gia đấu giá để bắt đầu trả giá cho vòng tiếp theo. Sau vòng bỏ phiếu thứ hai, đâu giá viên công bố người và giá trả của tất cả các phiếu, người trả giá cao nhất là người trúng đấu giá, nếu có nhiều người cùng trùng giá cao nhất thì đấu giá viên tổ chức bóc thăm để chọn ra người trúng đấu giá thửa đất.
Đấu giá viên công bố người trúng đấu giá, hội đồng đấu giá lập biên bản đấu giá, người trúng đấu giá và người trả giá liền kề cùng ký vào biên bản.
Bước 6: Phê duyệt kết quả trúng đấu giá QSD đất.
Ngay sau cuộc bán đấu giá Trung tâm phát triển quỹ đất tổng hợp trình phê duyệt danh sách trúng đấu giá QSD đất, đồng thời tiến hanh trả lại tiền đặt cọc cho những người không trúng đấu giá. Quyết đinh trúng đấu giá được gửi cho những người trúng đấu giá để có cơ sở thực hiện các nghĩa vụ tài chính còn lại trước khi cấp giấy chứng nhận QSD đất
Bước 7: Lập thủ tục giao đất, cấp GCNQSD đất cho người trúng đấu giá. Người nhận quyết định trúng đấu giá tiến hành nộp số tiền còn lại của thửa đất đã trúng đấu giá ( trừ đi khoản tiển đặt cọc cho thửa đất ) và lệ phí trước bạ vào tài khoản tạm giữ của phòng Tài chính kế hoạch thành phố tại kho bạc nhà nước thành phố, sau khi làm xong nghĩa vụ tài chính, Trung tâm phát triễn quỹ đất tiến hành bàn giao đất thực địa, toàn bộ các giấy tờ liên quan đến nộp tiền và bàn giao đất thực địa chuyển về Văn phòng đăng ký QSD đất, phòng Tài nguyên và môi trường thành phố để cấp GCNQSD đất cho người trúng đấu giá. Việc cấp GCNQSD đất và giao đất ngoài thực địa được tiến hành theo đúng thẩm quyền quy định của pháp luật.
Qua quá trình điều tra trên thực tế và tham gia khảo sát tại các phiên đấu giá cho thấy, quy trình trên đang được thực hiện khá hợp lý, đã giúp cho các cơ quan chuyên môn chủ động trong công tác tổ chức thực hiện đấu giá.