2.1. Các yếu tố tác động đến quá trình thực hiện công khai, minh bạch trong
2.1.1. Đặc điểm vị trí địa lý, tự nhiên
Thành phố Đồng Hới là trung tâm chính trị- kinh tế- văn hóa, khoa học kỹ thuật của tỉnh Quảng Bình. Trên bản đồ địa lý Việt Nam, Đồng Hới có toạ độ 17,21 độ vĩ Bắc và 106,10 độ kinh Đông, ở vào đoạn hẹp nhất của dãi đất miền Trung. Phía Bắc giáp huyện Bố Trạch, phía Tây và phía Nam giáp huyện Quảng Ninh, phía Đông giáp Biển Đông với đường bờ biển dài
15,7km. Diện tích tự nhiên toàn thành phố là 1.557,1 km2, dân số 130.636
người; gồm 16 đơn vị hành chính (10 phường và 06 xã) với 55 thôn, 100 tổ dân phố. Đảng bộ thành phố Đồng Hới có 59 tổ chức cơ sơ sở Đảng trực thuộc, với 9.534 đảng viên. Hệ thống tổ chức Mặt trận, Đoàn thể từ thành phố đến cơ sở được xây dựng, củng cố hoàn chỉnh.
Đồng Hới là một thành phố có cảnh quan tự nhiên, môi trường sinh thái rất tốt, có địa hình đa dạng bao gồm vùng đồi, vùng đồng bằng, vùng cát ven biển. Bên cạnh đó, thành phố còn là đầu mối giao thông quan trọng từ Bắc vào Nam và từ Nam ra Bắc, nằm trên quốc lộ 1A, có đường sắt thống nhất Bắc Nam, đường Hồ Chí Minh đi qua và cảng hàng không Đồng Hới; nằm ở vị trí trung độ của tỉnh Quảng Bình, dọc theo bờ biển với chiều dài 12km về phía Đông thành phố, có sông Nhật Lệ chảy giữa lòng thành phố và hệ thống
sông, suối, hồ, rừng nguyên sinh ở phía Tây thành phố rất thích hợp cho phát triển du lịch.
Với vị trí địa lý thuận lợi cả về đường sông, đường bộ và đường sắt, cùng với sự giàu có về tài nguyên thiên nhiên với nhiều cảnh quan đẹp, có môi trường sinh thái trong lành...là tiềm năng đa dạng để Đồng Hới phát triển kinh tế toàn diện. Khi các hoạt động kinh tế phát triển thì những đòi hỏi về dân chủ nói chung và công khai, minh bạch trong thực hiện quy chế dân chủ là điều tất yếu vì chỉ có thực hiện dân chủ rộng rãi, nhất là công khai, minh bạch những vấn đề mà nhân dân quan tâm mới tạo được lòng tin của nhân dân đối với Đảng và nhà nước và đó cũng chính là yếu tố quan trọng, là nội lực thúc đẩy kinh tế phát triển. Và vị trí địa lý, tự nhiên là một trong những yếu tố hình thành nên phong tục, tập quán, lối sống cũng như tác phong trong công việc của người dân Đồng Hới. Chính điều này đã ảnh hưởng đến việc thực hiện dân chủ cơ sở nói chung và thực hiện công khai, minh bạch trong thực hiện pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Đồng Hới nói riêng.