2.1. Các yếu tố tác động đến quá trình thực hiện công khai, minh bạch trong
2.1.3. Về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Thành phố Đồng Hới được phân chia thành 16 đơn vị hành chính, gồm 10 phường và 6 xã, cùng với sự phát triển của thành phố, đội ngũ cán bộ, công chức các xã, phường trên địa bàn đã có sự chuyển biến tích cực cả về số lượng và chất lượng.
Theo số liệu của Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới, tính đến ngày 31/12/2016 đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố có 325 người/341 tổng biên chế giao, trong đó cán bộ 159 người, công chức 181 người (235 nam và 90 nữ).
Bảng 2.1: Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức các xã, phường trên địa bàn thành phố Đồng Hới theo độ tuổi
TT Độ tuổi Số lượng cán bộ, công chức Tỷ lệ
1 Dưới 30 32 9,5%
2 Từ 31 đến 45 203 62,5%
3 Từ 46 trở lên 90 28%
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới) Về trình độ chuyên môn: có 06 cán bộ chưa qua đào tạo (tập trung ở các chức danh Bí thư Đoàn thanh niên, Chủ tịch Hội phụ nữ, Chủ tịch Hội nông dân, Chủ tịch Hội CCB) (chiếm 1,85%); 54 cán bộ, công chức có trình độ trung cấp (chiếm 16,6%); 01 cán bộ có trình độ cao đẳng (chiếm 0,25%); 256 cán bộ, công chức có trình độ đại học (chiếm 78,8%); 8 cán bộ, công chức có trình độ thạc sỹ (chiếm 2,5%). Về trình độ lý luận chính trị: 86 cán bộ, công chức chưa qua đào tạo (chiếm 26,5%); 52 cán bộ, công chức có trình độ sơ cấp (chiếm 16%); 184 cán bộ, công chức có trình độ trung cấp (chiếm 56,6%); 3 cán bộ có trình độ cao cấp (chiếm 0,9%). Về quản lý hành chính nhà nước: có 294 cán bộ, công chức đã qua các lớp bồi dưỡng (chiếm 90,5%).
Qua số liệu thống kê cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố đang được trẻ hóa; trình độ trên các mặt của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đã được nâng lên rõ rệt, nhất là từ khi có nghị định 92/2009/NĐCP, ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã thì trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức cấp xã ngày càng được chuẩn hóa với hơn 80% cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn Đại học trở lên; hơn 57% cán bộ, công chức có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên. Như vậy, so với mặt bằng chung của các huyện, thị trấn trong toàn tỉnh thì trình độ trên các mặt của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Đồng Hới cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong quá trình thực thi công vụ.
Tuy nhiên, bên cạnh đó với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay và thực tế số lượng sinh viên tốt nghiệp đại học, được đào tạo cơ bản thì không được tuyển dụng, thì số lượng 06 cán bộ chưa qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, 55 cán bộ, công chức có trình độ trung cấp, cao đẳng trên tổng số 325 cán bộ, công chức cấp xã, là quá lớn, nhất là đối với địa bàn thành phố Đồng Hới- trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học của tỉnh Quảng Bình. Sự yếu kém, thiếu tri thức ở các lĩnh vực của một số cán bộ, công chức có thể dẫn đến nguyên nhân sai phạm trong xử lý và giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến người dân, hoặc tham mưu cho lãnh đạo địa phương đối với lĩnh vực phụ trách yếu và thiếu, gây ra nhiều hệ lụy khác.
Về phẩm chất, đạo đức lối sống: Đa số cán bộ, công chức cấp xã có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng và con đường đi lên CNXH, giữ được lối sống lành mạnh, có tâm huyết với công việc và thường xuyên giữ mối liên hệ làm việc gần gũi với nhân dân trong quá trình thực thi công vụ. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số cán bộ, công
chức chưa thực sự cầu thị, còn có tư tưởng trông chờ, ỷ lại, thái độ phục vụ nhân dân chưa cao, còn nhũng nhiễu, hạch sách nhân dân.