7. Kết cấu của luận văn
3.1.2. Mục tiêu phát triển nông thôn
* Mục tiêu chung:
Không ngừng nâng cao chất lƣợng cuộc sống vật chất và tinh thần của dân cƣ nông thôn, thu hẹp khoảng cách về mức sống giữa nông thôn và thành thị, trên cơ sở phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn và phát triển hạ tầng nông thôn; nông dân đƣợc đào tạo có trình độ sản xuất ngang bằng với các nƣớc tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới. Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hƣớng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất cao, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lƣơng thực quốc gia trong mọi tình huống, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ, dân trí đƣợc nâng cao.
* Mục tiêu hƣớng đến năm 2020:
Tốc độ tăng trƣởng trong lĩnh vực nông nghiệp đạt 6 %/năm; sử dụng đất nông nghiệp tiết kiệm và hiệu quả; duy trì diện tích sản xuất lúa đảm bảo an ninh lƣơng thực. Phát triển nông nghiệp kết hợp phát triển công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn,giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của dân cƣ nông thôn gấp 2,5 lần hiện nay. Lao động nông nghiệp còn khoản 20% lao động xã hội, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%; số xã nông thôn mới khoảng 50%.
- Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trƣớc hết là hệ thống thủy lợi đảm bảo tƣới tiêu chủ động cho toàn bộ diện tích lúa hai vụ, đảm bảo giao thông thông suốt bốn mùa đến hầu hết các xã và cơ bản có đƣờng ô tô tới các thôn, bản; cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cƣ; bảo đảm cơ bản điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, thể dục, thể thao
ở hầu hết các vùng nông thôn tiến gần đến mức đô thị loại trung bình.
- Nâng cao chất lƣợng cuộc sống của cƣ dân nông thôn; thực hiện có hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo; nâng cao vị thế chính trị của giai cấp nông dân, tạo điều kiện để nông dân đóng góp và hƣởng lợi nhiều hơn trong
quá trình CNH - HĐH đất nƣớc.
- Nâng cao năng lực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hoàn chỉnh hệ thống đê sông, hệ thống hạ tầng cơ sở giao thông, thủy lợi, cụm dân cƣ đáp ứng yêu cầu phòng chống bão, lũ; tạo điều kiện sống an toàn cho dân cƣ vùng bị bão, lũ. Ngăn chặn, xử lý tình trạng ô nhiểm môi trƣờng, từng bƣớc nâng cao chất lƣợng môi trƣờng nông thôn.
* Định hƣớng phát triển nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020:
- Đẩy mạnh CNH - HĐH nông nghiệp và nông thôn theo hƣớng đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động, hình thành nền nông nghiệp hàng hóa lớn phù hợp với nhu cầu thị trƣờng và điều kiện sinh thái của từng vùng. Đƣa nhanh tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp. Tăng năng suất lao động, nâng cao chất lƣơng và sức cạnh tranh của sản phẩm.Mở rộng thị trƣờng tiêu thụ nông sản phẩm trong và ngoài nƣớc. Đẩy mạnh điện khí hóa, cơ giới hóa ở nông thôn. Phát triển mạnh công nghiệp chế biến, cơ khí phục vụ nông nghiệp, công nghiệp gia công và dịch vụ.
Tăng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn. Quy hoạch khu dân cƣ, phát triển thị tứ. Xây dựng nếp sống văn minh công bằng, dân chủ ở nông thôn.
- Xây dựng hợp lý cơ cấu sản xuất nông nghiệp:
Quy hoạch phù hợp và ổn định các vùng sản xuất lƣơng thực, tăng năng suất đi đôi với chất lƣợng. Bảo đảm an ninh lƣơng thực trong mọi tình huống. Nâng cao giá trị và hiệu quả xuất khẩu gạo.
Phát triển các vùng cây công nghiệp đáp ứng yêu cầu nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu nhƣ bông, tiêu, điều... Hình thành các vùng cây ăn quả có giá trị cao…
Phát triển và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả chăn nuôi gia súc, gia cầm. Phát huy lợi thế của nghành thủy sản tạo thành ngành xuất khẩu mũi nhọn. Phát triển tài nguyên rừng, nâng cao độ che phủ của rừng lên 75% . Hoàn thành giao đất giao rừng lâu dài… ngăn chặn cho đƣợc nạu phá rừng.
- Tăng cƣờng tiềm lực khoa học và công nghệ trong nông nghiệp. Công
nghệ sinh học trong lai tạo, nâng cao trình độ thâm canh. Đƣa công nghệ mới vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến. Ứng dụng công nghệ sạch trong nuôi, trồng và chế biến rau, quả, thực phẩm
- Hoàn thiện hệ thống thủy lợi, thủy nông. Tăng cƣờng đầu tƣ, mở rộng thị trƣờng vốn và tiêu thụ sản phẩm. Từng bƣớc đầu tƣ cho nông nghiệp và
nông thôn, tập trung trƣớc hết cho xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng (kỹ thuật và xã hội) khuyến khích nhân dân và các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc đầu tƣ vào các lĩnh vực trực tiếp phụ vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Để lại tỷ lệ thỏa đáng từ các nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp cho ngân sách huyện để đầu tƣ lại cho nông nghiệp, nông thôn, thực hiện chính sách huy động hợp lý sự đóng góp của nhân dân vào sự xây dựng nông thôn, xóa bỏ các loại phí, các loại đống góp tùy tiện, trái với pháp luật quy định.
Mở rộng thị trƣờng tín dụng, tăng vốn vay trung và dài hạn cho nông dân, thực hiện chính sách ƣu đãi về lãi suất cho các chƣơng trình dự án ƣu tiên phát triển nông nghiệp nông thôn.
Phát triển thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm trong nƣớc để tăng thu nhập cho nông dân, thực hiện cơ chế lƣu thông hàng hóa thông thoáng, mở rộng thị trƣờng xuất khẩu, có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi phát triển nông sản.
- Phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn.
- Hình thành các khu vực tập trung tiêu thủ công nghiệp, các điểm công nghiệp, thủ công nghiệp các làng nghề với công nghệ thích hợp, gắn với thị trƣờng trong nƣớc và xuất khẩu. Chuyển một phần các doanh nghiệp gia công nhƣ may mặc, dày da và chế biến nông sản ở thành phố về nông thôn. Thu hút đầu tƣ của mọi thành phần kinh tế, nhất là các nhà dầu tƣ tƣ nhân trong nƣớc và nƣớc ngoài vào phát triển công nghiệp và dịch vụ nông thôn với ƣu đãi về đất đai, thuế, tín dụng…
Trên cơ sở chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang các ngành nghề khác, từng bƣớc tập trung ruộng đất phát triển kinh tế trang trại tăng quỹ đất canh tác cho mỗi lao động nông nghiệp, tăng việc làm và thu nhập cho dân cƣ nông thôn. Giá trị sản lƣợng nông nghiệp (kể cả thủy sản, lâm nghiệp) tăng bình quân hàng năm khoảng 3,4%; duy trì khoảng 3 triệu ha đất trồng lúa. Năm 2014 tổng sản lƣợng quy thóc đạt 30 triệu tấn, mức xuất khẩu gạo khoản 3 triệu tấn. Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP đạt khoảng 12 - 14%.
* Định hƣớng phát triển cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở nông thôn
Trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp và vùng nông thôn ở tỉnh Xiêng Khoảng, hoạt động quản lý nhà nƣớc đã tập trung vào một số vấn đề nhƣ:
- Xây dựng chiến lƣợc phát triển nông thôn toàn diện, tạo thành cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý.
- Xác định phƣơng hƣớng đầu tƣ đối với nông thôn, xây dựng các vùng trọng điểm phát triển nông sản có chất lƣợng cao.
- Xây dựng và tổ chức chỉ đạo thực hiện phƣơng án tổ chức lại sản xuất trên địa bàn nông thôn, phân công sản xuất giữa Trung ƣơng và địa phƣơng, sự hợp tác, liên kết giữa các thành phần kinh tế trong ngành nông nghiệp, thúc đẩy nông thôn phát triển, xây dựng nông thôn mới.
- Thực hiện đúng đƣờng lối, chính sách thống nhất về phát triển khoa học kỹ thuật, tổ chức lại lực lƣợng khoa học, kỹ thuật công nghệ trong ngành
nông nghiệp và phát triển nông thôn.
- Trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn cần tiến hành chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý. Hƣớng chuyển dịch là giảm tỷ trọng các giá trị sản phẩm cây lƣơng thực, tăng tỷ
trọng cây công nghiệp, rau, quả, chăn nuôi, còn hƣớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ.
- Quy hoạch và phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hƣớng ổn định hiệu quả và bền vững; khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn.
Trên đây là các chủ trƣởng, định hƣớng trong phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng và với sự phát triển của nông thôn, nông nghiệp trong cả nƣớc nói chung.