Phƣơng pháp đánh giá viên chức quan hệ trực tiếp đến kết quả đánh giá. Các nƣớc đều coi trọng việc lựa chọn phƣơng pháp đánh giá, học hỏi tính khoa học của các loại phƣơng pháp nhằm xây dựng phƣơng pháp đánh giá phù hợp với thực tế. Công tác đánh giá viên chức bao gồm nhiều nội dung nhƣ: phân chia thứ bậc đánh giá, trình tự đánh giá, sử dụng kết quả đánh giá,… những điều này đều có ảnh hƣởng quan trọng đến sự công bằng và minh bạch của công tác đánh giá. Với mỗi một quốc gia, công tác đánh giá viên chức cũng có những điểm khác biệt trong phƣơng pháp hay trình tự đánh giá.
Nhật Bản
Kinh nghiệm của Trường Đại học Mỹ thuật Tokyo:
Một là, đánh giá công việc, bao gồm: 1) Xem viên chức có đủ những kiến
kết quả công việc có tốt không, khi xử lý công việc có làm theo kế hoạch không, có làm báo cáo kịp thời xác thực không, 2) Tiến độ công việc ra sao, giải quyết công việc có nhanh chóng hơn, có kéo dài việc thi hành công vụ không,… 3) Thái độ công tác, tính chuyên cần, chấp hành thời giờ làm việc,… 4) Về việc chỉ đạo cấp dƣới, có tạo điều kiện thuận lợi cho cấp dƣới tích cực tiến hành công tác không, chỉ đạo cấp dƣới có thoả đáng và chính xác không.
Hai là, đánh giá tính cách, bao gồm các mặt nhƣ tích cực, tiêu cực, trầm
lặng, ôn hoà, thận trọng, hời hợt, hào hiệp, chịu khó nghiên cứu, nghiêm túc, nhạy bén, tinh tế, trong sáng vô tƣ, hay lo nghĩ, thích xã giao, giữ nề nếp, không bị ràng buộc, thẳng thắn, thiên vị, không quen xã giao…
Ba là, đánh giá năng lực, gồm có: năng lực phán đoán, năng lực lý giải,
năng lực sáng tạo, năng lực thực hành, năng lực giao tiếp, năng lực tập trung, năng lực nghiên cứu…
Bốn là, đánh giá tính thích ứng, bao gồm: tính chất quy hoạch, tính chất
nghiên cứu, tính chất kế toán, tính chất hành chính tổng hợp, tính chất thẩm tra, tính chất thảo luận, tính chất tính toán, tính chất thực hiện theo lệ, nghiệp vụ ngƣời làm việc có tính chất thƣ ký, xem anh ta có thích hợp đƣợc với những tính chất này không.
Singapore
Kinh nghiệm của Trường Đại học Nghệ thuật LASALLE
Nội dung đánh giá viên chức tại Trƣờng Đại học Nghệ thuật LASALLE chia ra đánh giá biểu hiện công tác. Đánh giá tiềm năng coi trọng đánh giá các phƣơng diện: năng lực phân tích, năng lực sáng tạo, tính nhạy bén chính trị, tính quyết đoán,… đánh giá cao tố chất trí tuệ, tố chất lãnh đạo và tố chất thành tích,… Trong quá trình đánh giá, tình trạng cơ bản của ngƣời đƣợc đánh giá phải đƣợc viết chi tiết, bao gồm các nội dung: sở trƣờng về học vấn, chuyên môn, kỹ thuật; khen thƣởng; các khóa học đã tham gia; viết sách; sở thích; các hoạt động tham gia về chuyên môn, kỹ thuật, xã hội và văn hóa; tính bắt buộc làm việc;
liệu có muốn điều chuyển công tác và nguyên nhân; đánh giá hàng năm nên ghi rõ thời hạn.
Phƣơng pháp đánh giá viên chức của Trƣờng Đại học Nghệ thuật LASALLE là từng cấp tiến hành đánh giá, do cấp trên trực tiếp đánh giá cấp dƣới, nhƣng cấp dƣới không đánh giá cấp trên và không có sự đánh giá giữa viên chức cùng cấp. Biểu hiện công tác cuối năm của mỗi ngƣời đều do lãnh đạo trực tiếp cho điểm, kết quả đánh giá sẽ công khai với ngƣời đƣợc đánh giá và họ đƣợc chỉ ra những vấn đề còn tồn tại và kiến nghị để thay đổi. Mục tiêu của phƣơng pháp này là khích lệ các tầng lớp lãnh đạo dám quản lý, duy trì nguyên tắc, có yêu cầu nghiêm khắc đối với cấp dƣới, điều này sẽ khiến cho cấp dƣới có cảm giác vừa tôn trọng vừa nể sợ cấp trên, từ đó tạo nên quyền uy cho tầng lớp lãnh đạo.
Trƣớc tiên, ngƣời đánh giá sẽ đánh giá ƣu điểm và khuyết điểm của viên chức sau đó mới tiến hành đánh giá toàn diện. Khi tiến hành đánh giá toàn diện bất kỳ công chức nào phải so sánh với những viên chức khác, nhƣng không thể cùng so sánh viên chức có những mặt đặc biệt nổi trội và đặc biệt yếu kém với nhau.
1.5.2. Kinh nghiệm trong nước
Kinh nghiệm của Trường Đại học Bách Khoa
Việc đánh giá viên chức phải căn cứ vào chức trách nhiệm vụ đƣợc giao và kết quả hoàn thành nhiệm vụ. Kết quả của công tác đánh giá làm cơ sở để bình bầu danh hiệu: Lao động tiên tiến, Chiến sỹ thi đua cơ sở…. Công tác đánh giá viên chức đƣợc Nhà trƣờng xác định là hoạt động góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo tại các cơ sở giáo dục, tạo động lực cho các nhà giáo cống hiến hết mình.
Kinh nghiệm từ Trường Đại học Mỹ thuật Công nghiệp:
Đối với Trƣờng Đại học Mỹ thuật Công nghiệp, công tác đánh giá viên chức là một quá trình quản lý, nó hữu hiệu và xuyên suốt quá trình làm việc. Quá trình này phải đảm bảo đƣợc các mục tiêu nhƣ: việc đánh giá và quản lý thực hiện công việc của đánh giá viên chức, phải tạo đƣợc động lực làm việc cho
viên chức; khai thác triệt để tiềm lực của mỗi viên chức để các tiềm lực này phát huy cao nhất.
Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, khoa học, thực tế. Việc xác định tiêu chí đánh giá viên chức cần căn cứ vào nội dung công việc. Mỗi một công việc đều đƣợc cấu thành từ nhiều hoạt động khác nhau nhƣng việc đánh giá không thể nhằm vào nội dung của từng công việc vì điều này không cần thiết.
1.5.3. Bài học đối với Trường Đại học Mỹ thuật Việt Nam
Có thể thấy rằng, đánh giá viên chức là một xu hƣớng áp dụng mới hiện nay trong đánh giá nhân sự nói chung và đánh giá viên chức nói riêng. Chính vì vậy, sau khi nghiên cứu cách thức đánh giá công chức, viên chức tại trƣờng Đại học Mỹ thuật Tokyo và trƣờng Đại học Nghệ thuật LASALLElà hai trƣờng đại học về lĩnh vực mỹ thuật của các nƣớc phát triển hiện nay trên thế giới, có thể rút ra đƣợc một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam khi thực hiện áp dụng đánh giá viên chức nhƣ sau:
Một là, ban hành hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng về quản
lý viên chức và các căn cứ để đánh giá viên chức.
Hai là, xây dựng một hệ thống thông tin và tiếp cận thông tin có độ tin cậy
cao, đầy đủ và kịp thời về quá trình thực hiện công việc, đảm bảo thông tin phản hồi giữa nhà quản lý và viên chức thƣờng xuyên làm cơ sở cho việc đánh giá viên chức chính xác, phù hợp. Có cơ chế giám sát việc thực thi, cơ chế khuyến khích, hỗ trợ viên chức đạt đƣợc kết quả cao nhất so với yêu cầu và tính chất công việc.
Ba là, kết quả đánh giá viên chức đƣợc sử dụng trực tiếp cho các chính sách đãi ngộ. Việc gắn chặt thành tích cá nhân và các lợi ích đƣợc thụ hƣởng là một cách hiệu quả nhằm khuyến khích viên chức cố gắng nỗ lực làm tốt hơn, phục vụ tốt hơn, quan tâm đến nâng cao năng lực và thái độ phục vụ của mình hơn, cải thiện kết quả trong tƣơng lai.
Bốn là, để áp dụng đánh giá viên chức thành công cần có các điều kiện tiên
việc cho các vị trí, chức danh nghề nghiệp để hình thành các tiêu chí đánh giá đối với viên chức phù hợp với tính chất công việc; xây dựng phƣơng pháp đánh giá kết quả thực hiện công việc của viên chức để đảm bảo kết quả đó chính xác, khách quan và đáng tin cậy; xây dựng hệ thống chế độ đãi ngộ dựa trên thành tích là nhân tố quan trọng để triển khai thành công đánh giá viên chức trên cơ sở gia tăng động lực thực thi, hƣớng nỗ lực của các bộ phận và viên chức vào việc thực hiện các mục tiêu chiến lƣợc.
Tiểu kết chƣơng 1
Trong Chƣơng 1 đã đề cập đến những khái niệm đề dẫn về đánh giá và đánh giá viên chức trong trƣờng đại học công lập, nghiên cứu một số nội dung cơ bản về đánh giá, các yếu tố cấu thành đánh giá viên chức trong trƣờng đại học công lập , trong đó đã đƣa ra những yếu tố liên quan trực tiếp đến công tác đánh giá viên chức trong trƣờng đại học công lập. Đồng thời chỉ ra những nhân tố có ảnh hƣởng đến đánh giá viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập.
Những nội dung cơ bản nghiên cứu trong chƣơng 1 làm cơ sở để phân tích thực trạng đánh giá viên chức Trƣờng Đại học Mỹ thuật Việt Nam, cũng nhƣ nội dung cần giải quyết nhằm hoàn thiện công tác đánh giá theo mục tiêu đề tài.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỸ THUẬT VIỆT NAM
2.1. Khái quát về Trƣờng Đại học Mỹ thuật Việt Nam
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Trong xu thế hội nhập và trƣớc những đòi hỏi về việc cung cấp nguồn nhân lực có chất lƣợng cao cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, giáo dục và đào tạo giữ một vị trí quan trọng để góp phần vào việc xây dựng một nền kinh tế tri thức.
Trƣờng Đại học Mỹ thuật Việt Nam là Trƣờng Đại học công lập thuộc Bộ Văn hóa, thể thao và du lịch (VHTTDL), tiền thân là Trƣờng Mỹ thuật Đông Dƣơng, đƣợc thành lập năm 1925. Từ khi thành lập đến nay nhà trƣờng đã trải qua các thời kỳ thay đổi tên Trƣờng nhƣ sau: Trƣờng Mỹ thuật Đông Dƣơng, Trƣờng Mỹ thuật Việt Nam, Trƣờng Cao đẳng Mỹ thuật Việt Nam, Trƣờng Đại học Mỹ thuật Hà Nội và hiện nay là Trƣờng Đại học Mỹ thuật Việt Nam theo quyết định số 149/QĐ-TTg của Thủ tƣớng chính phủ năm 2008.
Trong quá trình hoạt động và phát triển Trƣờng luôn giữ một vị trí quan trọng trong đời sống nghệ thuật Việt Nam, khẳng định vai trò là trung tâm đào tạo mỹ thuật uy tín hàng đầu cả nƣớc. Từ những năm đầu của thập niên 90 của thế kỷ XX, khi đất nƣớc bắt đầu hội nhập quốc tế, giáo dục cũng bắt đầu quá trình đổi mới. Hội nhập quốc tế ngày một sâu rộng, thì yêu cầu đổi mới trong giáo dục cũng nhƣ trong mỹ thuật để nâng cao chất lƣợng cũng ngày càng cấp bách hơn.
Năm 2017, Trƣờng Đại học Mỹ thuật Việt Nam đã hoàn thành báo cáo tự đánh giá chất lƣợng giáo dục Trƣờng và đã gửi đến các cơ quan chức năng có thẩm quyền kiểm định chất lƣợng giáo dục để phục vụ kiểm định chất lƣợng giáo dục.
Nhà trƣờng đã xác định sứ mạng rõ ràng đúng với quy định tại Luật Giáo dục, đƣợc hoàn thiện trên cơ sở các ý kiến đóng góp và trí tuệ của tập thể cán bộ, viên chức và ngƣời lao động, đƣợc phổ biến rộng rãi trong toàn trƣờng. Sứ mạng của Nhà trƣờng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Trƣờng do Bộ Văn hóa,Thể thao và Du lịch quy định, với các nguồn lực và định hƣớng phát triển của Nhà trƣờng, phù hợp và gắn kết với các chiến lƣợc phát triển chuyên ngành của cả nƣớc, đƣợc nêu rõ trong Đề án chiến lƣợc phát triển trƣờng Đại học Mỹ thuật Việt Nam, trên trang thông tin điện tử của Nhà trƣờng để giới thiệu trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhằm thu hút sự quan tâm của toàn xã hội, trong đó có các nhà tuyển dụng.
Mục tiêu của Nhà trƣờng gắn kết chặt chẽ với Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của các địa phƣơng và của cả nƣớc đƣợc định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh và đƣợc cụ thể hoá thành các nhiệm vụ, đƣợc phổ biến rộng rãi trong tập thể Nhà trƣờng và đƣợc các đơn vị trong trƣờng đƣa vào kế hoạch triển khai thực hiện. Định kỳ, trƣờng tiến hành rà soát để điều chỉnh, bổ sung mục tiêu cho phù hợp từng thời kỳ thông qua việc thƣờng xuyên lấy ý kiến từ cán bộ công nhân viên và các đơn vị bên ngoài; tăng cƣờng công tác giám sát việc thực hiện các mục tiêu chiến lƣợc của trƣờng.
Cơ cấu tổ chức của Trƣờng đƣợc xây dựng theo đúng các quy định của pháp luật, quy định chung của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Vă hóa, Thể thao và Du lịch và phù hợp với điều kiện thực tế. Quy chế tổ chức và hoạt động của Trƣờng cho phép Trƣờng có cơ cấu tổ chức là trƣờng 3 cấp: Lãnh đạo Trƣờng (Hiệu trƣởng và các Phó Hiệu trƣởng), tổ chức Đảng; các đoàn thể và tổ chức xã hội; 7 phòng chức năng; 5 đơn vị trực thuộc; 6 khoa chuyên môn; Trƣờng có Phòng chuyên trách về công tác Đảm bảo chất lƣợng giáo dục có đủ năng lực để triển khai các hoạt động đánh giá nhằm duy trì, nâng cao chất lƣợng các hoạt động của Nhà trƣờng;
Các tổ chức Ðảng và các đoàn thể: Công đoàn, Ðoàn TNCSHCM Trƣờng hoạt động theo điều lệ, đúng pháp luật góp phần quan trọng trong quá trình xây
dựng và phát triển Nhà trƣờng. Nguyên tắc tập trung dân chủ đƣợc quán triệt và thực hiện, đặc biệt trong việc xây dựng các chiến lƣợc phát triển dài hạn, ngắn hạn và kế hoạch hoạt động hàng năm của trƣờng. Hàng năm, trƣờng tiến hành rà soát, bổ sung, thay thế những văn bản quy định cho sát với tình hình thực tiễn; chỉ đạo các đơn vị, các bộ phận triển khai xây dựng các chƣơng trình hành động trong từng giai đoạn để cụ thể hóa kế hoạch chiến lƣợc phát triển của trƣờng; cải tiến sinh hoạt của các chi bộ và tổ chức quần chúng.
Nhà trƣờng đã triển khai xây dựng kế hoạch chiến lƣợc và quy hoạch dài hạn, ngắn hạn phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của ngành và khu vực, đáp ứng nhu cầu phát triển của Nhà trƣờng. Trƣờng luôn thực hiện đúng quy định về chế độ lƣu trữ, báo cáo đối với cơ quan chủ quản là Bộ Văn hóa,Thể thao và Du lịch.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức hiện nay của Trƣờng Đại học Mỹ thuật Việt Nam phù hợp với Điều lệ trƣờng đại học và đƣợc thực hiện theo quyết đị -
Văn hóa,Thể thao và Du lịch
Đại học Mỹ thuật Việt Nam, [8].
Ngày 26/12/2014, Trƣờng Đại học Mỹ thuật Việt Nam ra Quyết định số 516/QĐ-ĐHMTVN ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Trƣờng quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của tất cả các đơn vị, tổ chức trong Trƣờng, [33]. Tính đến nay, cơ cấu tổ chức của Nhà trƣờng gồm: Ban Giám hiệu; 7 phòng chức năng là: Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Đào tạo, Phòng Tài vụ, Phòng Hành chính, Quản trị, Phòng Công tác chính trị và Quản lý sinh viên, Phòng Quản lý khoa học và Hợp tác Quốc tế và Phòng Khảo thí và Đảm bảo chất lƣợng Giáo dục bộ phận Thanh tra - pháp chế do 1 cán bộ phòng kiêm nhiệm. 6 Khoa chuyên môn: Khoa Hội họa, Khoa Đồ họa, Khoa Điêu khắc, Khoa Lý luận, lịch sử và phê bình mỹ thuật, Khoa Sƣ phạm mỹ thuật và Khoa Sau đại học, các tổ chức trực thuộc: Viện Mỹ thuật ,Trung tâm Phát triển và
Sáng tạo Nghệ thuật tạo hình, Trung tâm Thông tin, Thƣ viện, Tạp chí Nghiên cứu Mỹ thuật và Ban Quản lý ký túc xá. Các tổ chức Đảng ủy, Công đoàn, Ban nữ công, Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh đƣợc thành lập theo đúng quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Trƣờng thực hiện chế độ “một thủ trƣởng” hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Mọi vấn đề chung của Nhà trƣờng đƣợc bàn bạc công khai và lấy ý kiến rộng rãi, Hiệu trƣởng là ngƣời chịu trách nhiệm cao nhất và đƣa ra quyết định cuối cùng trên cơ sở lợi ích và nguyện vọng chính đáng của cán bộ viên