5. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Giải pháp 1: Hoàn thiện công tác thu ngân sách
- Hoàn thiện cơ chế chính sách các khoản thu ngân sách địa phương:
Trong điều kiện Luật quản lý thuế đã đƣợc ban hành và đƣợc triển khai
thực hiện, áp dụng cơ chế ngƣời nộp thuế tự kê khai, tự nộp thuế đƣợc áp dụng rộng rãi với tất cả các đối tƣợng, các cơ quan quản lý thu Thuế cần phải tạo đƣợc sự thuận lợi, tiện dụng, dễ sử dụng và tính tự giác cho các đối tƣợng thực hiện nghĩa vụ nộp thuế với nhà nƣớc nhƣng cùng với đó cơ quan Thuế cần phải tăng cƣờng việc kiểm tra, giám sát việc tuân thủ và chấp hành pháp luật trong mọi lĩnh vực và mọi đối tƣợng chịu thuế.
Cơ quan Thuế cần bố trí cán bộ thực hiện kiểm tra các loại hồ sơ khai thuế ngay tại cơ quan thuế nhằm kiểm soát việc kê khai của ngƣời nộp thuế nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về thuế nhằm vừa chống thất thu thuế và vừa là biện pháp nhắc nhở vừa tuyên truyền, vừa để hỗ trợ ngƣời nộp thuế nâng cao trách nhiệm của mình trong việc tự kê khai việc
nộp thuế. Công tác thanh tra thuế phải dựa trên cơ sở thu thập thông tin và phân tích các thông tin, cũng đánh giá mức độ trung thực và xác định rủi ro, phân loại doanh nghiệp để quyết định việc thanh tra thuế đối với từng trƣờng hợp có vi phạm pháp luật thuế hoặc có rủi ro về thuế.
Thực hiện thu đúng, thu đủ các khoản thu và định mức chi tiêu theo quy định, tập trung đẩy mạnh chống thất thu thuế, tìm các khoản thu mới, quản lý chặt chẽ, khai thác tốt các nguồn thu hiện có. Quan tâm và tạo mọi điều kiện thuận lợi về cơ chế, thủ tục hành chính về thuế để các doanh nghiệp trên địa bàn phát triển sản xuất, tăng thu NS.
Đối với các khoản phí, lệ phí, cần công khai trên các phƣơng tiện truyền thông và niêm yết mức thu ở các nơi thu phí và lệ phí, kiểm tra thƣờng xuyên việc sử dụng biên lai thu tiền theo quy định. Tăng cừơng sự phối hợp hơn nữa giữa đội thuế với bộ phận tài chính phƣờng đối với các khoản phí, lệ phí chƣa đƣợc chú trọng nhƣ thu thuế khoán hàng quán, bãi đỗ xe, cho thuê vỉa hè, lệ phí giao thông…
Đối với nguồn thu từ các khoản thu sự nghiệp, chỉ huy động và sử dụng nguồn vốn do nhân dân đóng góp để xây dựng những công trình phục vụ nhân dân thiết thực, trực tiếp với ngƣời dân nhƣ đƣờng giao thông, nhà văn hóa, trƣờng học.
Tiến hành phân loại hộ kinh doanh theo tiêu thức hộ lớn, hộ vừa, hộ nhỏ từ để từ đó có hình thức và các biện pháp quản lý thuế phù hợp.
Cơ quan Thuế phải thƣờng xuyên chú trọng đến tính hợp pháp, hợp lý của các chứng từ và sổ sách kế toán, xử lý nghiêm những trƣờng hợp gian lận về thuế, mua bán hóa đơn trái phép, sử dụng số sách không đúng quy định hoặc hạch toán không đúng chế độ kế toán.
Đánh giá tình hình kê khai và nộp thuế của các đối tƣợng nộp thuế để từ đó có biện pháp kiểm soát thuế giá trị gia tăng đầu vào, thuế giá trị gia tăng đầu ra, doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, chi phí hoạt động và thu nhập chịu thuế, so sánh với năm trƣớc. Đánh giá mức độ thất thu đối với khu vực này, tìm ra nguyên nhân và giải pháp khắc phục.
Đối với các khoản thu khác, ngay từ đầu quý IV của năm trƣớc các phƣờng cần rà soát tất cả các nhiệm vụ chi đặc biệt là nhiệm vụ chi xây dựng cơ bản, hoàn tất các thủ tục để thanh toán dứt điểm các khoản tạm ứng, các khoản đã đủ điều kiện chi… trƣớc khi khóa sổ ngân sách. Ngoài ra phải thực hiện thủ tục chuyển nguồn, chuyển số dƣ đúng theo luật NSNN đối với những khoản chi trong dự toán năm chƣa chi đƣợc mà đã có nguồn cấp về.
Phối hợp với các cơ quan liên quan, rà soát, nắm bắt toàn bộ số dƣ, đối chiếu, phân loại việc thu nộp tiền thuê đất của các dự án để từ đó nắm rõ khoản nào đã thu, khoản nào chƣa thu để dự toán các khoản chƣa thu vào năm sau.
Nắm rõ số đã đi vào hoạt động, số đã hết thời hạn ƣu đãi miễn thuế để tính thuế và thu đủ các khoản thuế phát sinh, tiến hành lập hồ sơ quản lý theo từng dự án. Rà soát, tổng số doanh nghiệp đã đi vào sản xuất kinh doanh, số doanh nghiệp đang xây dựng, số doanh nghiệp chƣa triển khai hoặc đang trong thời kỳ ƣu đã … để xây dựng khế hoạch thu NS phù hợp.
Các cấp chính quyền cần đơn giản hóa các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phần bất động sản đó sớm đƣợc đƣa ra thị trƣờng giao dịch tạo nguồn thu cho NSNN. Đánh giá tình hình triển khai thuê đất trên địa bàn và giá đất cho thuê cùng với những đơn vị thuộc diện nộp tiền thuê đất, xác định rõ số tiền thuê đất đã nộp, số còn phải nộp đối với từng đối tƣợng. Tình hình nợ đọng tiền thuê đất, xác định nguyên nhân và giải pháp khắc phục.
Quản lý thu thuế tại phƣờng: tiếp tục thực hiện ủy nhiệm thu cho các tổ dân phố với những khoản thu nhỏ và nằm rải rác trên địa bàn phƣờng.
- Nâng cao kỹ năng khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu:
Chính quyền cấp phƣờng cần sử dụng tổng hợp các kỹ năng hỗ trợ khai thác thu để hoạt động tổ chức khai thác thu ngân sách xã thực sự có hiệu quả. Theo đó, cần lập kế hoạch xác định đúng những vấn đề trọng tâm trong khai thác nguồn thu ngân sách xã (phƣờng) (mục đích của từng khoản thu là gì, làm thế nào để mọi ngƣời dân trong phƣờng có thể hiểu và nhất trí với mục đích của từng khoản thu…)
Mở rộng danh mục đối tƣợng thu cho ngân sách cấp phƣờng và tƣơng đƣơng trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp, dịch vụ, thƣơng mại… Xây dựng bộ máy hành chính thu ngân sách xã (phƣờng) tinh giản, hiệu quả.