6. Bố cục của luận văn
3.1.3. Cơ cấu tổ chức
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định có 01 Giám đốc, 02 Phó Giám đốc và 08 phòng ban, trung tâm trực thuộc liên quan.
Hình 3.1. Cơ cấu tổ ch c của Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định
3.2. Thực trạng thủ tục cấp giấy ch ng nhận đăng ký đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định
. .1. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính c ng tại Sở ế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định có thẩm quyền giải quyết 150 thủ tục hành chính và bộ phận được giao nhiệm vụ giải quyết thủ tục hành chính là Bộ phận Tiếp nhận và Trà kết quả. Bộ phận này được thành lập và hoạt động từ 01/01/2015 với 7 chuyên viên, là những người có năng lực, có thời gian công tác trên 03 năm công tác, có nhiệm vụ thụ lý hồ sơ của tất cả các thủ tục theo chức năng và nhiệm vụ của Sở, gồm có 03 lĩnh vực: đầu tư công, thủ tục đăng ký đầu tư và thủ tục đầu tư vốn ngoài ngân sách.
Đến ngày 30/11/2018, căn cứ Quyết định số 4223/QĐ-UBND ngày 30/11/2018 của UBND tỉnh Bình Định về việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bình Định; Công văn số 1446/UBND-TTPVHCC ngày 26/3/2019 về việc nhận, trả kết quả TTHC tại trung tâm phục vụ Hành chính công của tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định thực hiện tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh kể từ 01/01/2019.
Kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Sở Kế hoạch và Đầu từ tỉnh Bình Định theo thống kê của Trung tâm hành chính công tỉnh Bình Định được thể hiện ở Bảng 3.1 bên dưới.
Bảng 3.1. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định
Số lượng hồ sơ 2019 2020 T2/2021
M c độ 2 (thủ tục) 85 85 85
M c độ 3 (thủ tục) 16 16 16
M c độ 4 (thủ tục) 49 49 49
Tiếp nhận (hồ sơ) 4.780 2.790 993
Giải quyết (hồ sơ) 4.766 2.773 992
Trễ hạn (hồ sơ) 390 135 80
Đã hủy (hồ sơ) 25 14 8
Trước hạn (%) 90,5 % 93,7 % 90,6 %
Đúng hạn (%) 1,4 % 1,4 % 1,3 %
Trễ hạn (%) 8,1 % 4,9 % 8,1 %
Nguồn: Trung tâm hành chính công tỉnh Bình Định
Kết quả tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính của Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định cho thấy tỷ lệ hồ sơ được giải quyết trước hạn và đúng hạn đã có sự cải thiện rõ rệt trong năm 2020 với 95,1%, tăng mạnh so với 91,9% trong năm 2019. Tỷ lệ hồ sơ trễ hạn trong năm 2020 chỉ đạt 4,9%, giảm so với tỷ lệ 8,1% trong năm 2019. Điều này cho thấy Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định đã chủ trọng trong công tác cải cách hành chính, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.
. . . Thực trạng thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư tại Sở ế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định
Thực hiện thủ tục Đăng ký đầu tư là cơ sở pháp lý đầu tiên của Nhà đầu tư ghi nhận sự ra đời dự án đầu tư của doanh nghiệp, nhà đầu tư để có cơ sở thực hiện các bước tiếp theo về thủ tục đất đai, đánh giá môi trường, giấy phép xây dựng (đối với các dự án thuê đất, xây dựng) và đồng thời là cơ sở để đánh dấu sự hiện diện việc đầu tư kinh doanh đối với các doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài - FDI (theo Luật Đầu tư năm 2014) để có thể thực hiện đầu tư và kinh doanh. Do vậy, việc thực hiện thủ tục đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng, kể từ thời điểm được cấp Quyết định chủ trương đầu tư và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thì Nhà đầu tư sẽ được pháp luật công nhận, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, đồng thời phải thực hiện những nghĩa vụ đối với Nhà nước. Việc thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư cũng là một trong những nội dung quan trọng trong chỉ số cải cách hành chính của Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định.
Những năm gần đây, Bình Định thực sự là địa phương “mới nổi” thực hiện chính sách xúc tiến thu hút đầu tư hiệu quả được nhiều nhà đầu tư quan tâm đến tìm hiểu cơ hội đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, công nghiệp và nông nghiệp công nghệ cao của các nhà đầu tư đến từ các quốc gia phát triển. Theo Luật Đầu tư năm 2014 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2015), thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư thay vì phải xuất trình nhiều loại giấy tờ, qua nhiều cơ quan như trước đây, nay nhà đầu tư chỉ phải nộp hồ sơ tại cơ quan đăng ký đầu tư là Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Bình Định (cơ quan đăng ký đầu tư) và sẽ được cấp Quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận Đăng ký đầu tư trong vòng 35 ngày – rút ngắn hơn 15 ngày so với Luật Đầu tư năm 2005, kể từ ngày hồ sơ hợp lệ. Bên cạnh những quy định cải cách về thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký đầu tư kinh doanh như: hồ sơ đơn giản và nộp tại một cơ quan, ngoài các thủ tục quy định, cơ quan đăng ký đầu tư không được yêu cầu doanh nghiệp nộp bất kỳ một văn bản nào khác, thời gian được rút ngắn, quy trình thực hiện và biểu mẫu hồ sơ được quy định rõ ràng, công khai. Cán bộ công chức được đào tạo bài bản, có nghiệp vụ chuyên môn tốt.
Tuy nhiên, trên thực tế rất ít trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp nhận được kết quả đúng thời hạn rút ngắn theo quy định, mà hầu hết thủ tục đăng
ký thiếu công khai minh bạch về quy hoạch xây dựng, quy hoạch về đất đai, quy hoạch ngành; nhà đầu tư phải thực hiện nộp hồ sơ nhiều lần; cán bộ hướng dẫn hạch sách, hướng dẫn hồ sơ không rõ ràng; hồ sơ bị thất lạc...
Theo đó, tại buổi đối thoại giữa lãnh đạo tỉnh với các nhà đầu tư tổ chức thường niên 2 lần/năm theo tinh thần của Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/05/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 thì hơn 50% ý kiến các nhà đầu tư cho rằng đã bị vướng các thủ tục đăng ký đầu tư. Mặc khác, Sở Kế hoạch và Đầu tư thường xuyên nhận các văn bản báo cáo về việc vướng mắc đến các thủ tục đăng ký đầu tư và đề nghị sớm giải quyết của các nhà đầu tư, doanh nghiệp.
Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình thực hiện Nghị quyết số 59/NQ-CP triển khai thi hành Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp cho thấy, trong quá trình rà soát điều kiện đầu tư kinh doanh đã phát sinh vướng mắc liên quan đến việc áp dụng Luật Đầu tư và các luật chuyên ngành về thẩm quyền quy định điều kiện đầu tư kinh doanh, phần lớn các địa phương, trong đó có tỉnh Bình Định các quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký đầu tư kinh doanh còn một số hạn chế nhất định chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn như thiếu đồng bộ của các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, còn chồng chéo nhiều quy định chuyên ngành. Chưa phù hợp với thông lệ quốc tế và chưa đáp ứng được nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Quy trình giải quyết các loại hồ sơ đăng ký đầu tư kinh doanh còn phức tạp, chưa kể đến trường hợp thất lạc hồ sơ trong quá trình thụ lý. Thiếu phương thức giao tiếp trực tuyến qua hệ thống internet (hoặc thiết bị, công cụ hiện đại) để nhà đầu tư được hướng dẫn, giải đáp một cách cụ thể, chi tiết; chưa thiết lập được một cơ chế thông tin về doanh nghiệp thống nhất, công khai, minh bạch.
3.3. Kết quả nghiên c u
3.3.1. Th ng tin mẫu nghiên cứu
Mẫu khảo sát được lựa chọn theo phương pháp thuận tiện (phi xác suất). Tổng số phiếu phát ra là 200 phiếu cho đại diện các nhà đầu tư khi thực hiện thủ tục đầu tư ở địa bàn tỉnh Bình Định thông qua phương thức là phát trực tiếp tại Bộ phận TN và TKQ của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bình Định từ tháng 12/2020 đến tháng 01/2021 (thu về được 30 phiếu) và gủi qua email (thu về được 170 phiếu). Kết quả thu về 200/200 phiếu.
Sau khi phân tích và kiểm tra, có 8 bảng bị loại do điền thiếu thông tin hoặc chỉ ghi 1 mức độ đánh giá cho tất cả các phát biểu. Do đó, thông qua phương pháp này, tác giả thu được 192/200 bảng khảo sát hợp lệ được sử dụng trong đề tài này, đảm bảo cỡ mẫu như đã nêu ở Chương 2.
3.3.2. Thống kê về đặc điểm của mẫu khảo sát
Trong số 192 nhà đầu tư khảo sát có 28 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 14,6% và 164 doanh nghiệp trong nước, chiếm tỷ lệ 85,4%.
Bảng 3.2. Phân loại theo loại hình doanh nghiệp
Loại doanh nghiệp Số lượng Tỷ lệ %
DN có vốn đầu tư trong nước 164 85.4
DN có vốn đầu tư nước ngoài - FDI 28 14.6
Tổng số 192 100.0
Nguồn: Tác giả tổng hợp Trong tổng số 192 doanh nghiệp khảo sát, có 17 doanh nghiệp lớn chiếm 8,9%, phần lớn là doanh nghiệp nhỏ với 85 doanh nghiệp, chiếm tỷ lệ 44,3%.
Bảng 3.3. Phân loại theo quy mô của doanh nghiệp
Quy mô doanh nghiệp Số lượng Tỷ lệ %
DN siêu nhỏ >3 tỷ đồng 27 14.1 DN nhỏ từ 3 đến < 20 tỷ đồng 85 44.3 DN vừa từ 20 đến < 100 tỷ đồng 63 32.8 DN lớn > 100 tỷ đồng 17 8.9 Tổng số 192 100.0 Nguồn: Tác giả tổng hợp
3.3.3. Đánh giá thang đo bằng hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha
Để sử dụng kết quả khảo sát trong phân tích đánh giá tiếp theo, tác giả sẽ kiểm định độ tin cậy của dữ liệu thu thập được thông qua hệ số Cronbach’s Alpha, hệ số này càng cao càng tốt (lớn hơn hoặc bằng 0.6), càng thể hiện được thang đo có độ tin cậy (về lý thuyết), thông qua kiểm định này cũng loại bỏ một số biến có hệ số tương quan biến tổng nhỏ hơn 0.3. Kết quả đánh giá cụ thể như sau:
* Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo Cơ sở vật chất
Bảng 3.4. Độ tin cậy của thang đo Cơ sở vật chất
Biến quan sát
Trung bình thang đo nếu
loại biến
Phương sai thang đo nếu
loại biến
Tương quan biến tổng
Cronbach's Alpha nếu loại
biến CSVC1 14.10 10.795 .652 .695 CSVC2 13.97 13.790 .271 .816 CSVC3 14.20 11.081 .626 .705 CSVC4 14.10 11.288 .593 .716 CSVC5 14.23 11.130 .608 .711
Cronbach’s Alpha của thang đo Cơ sở vật chất = 0.774
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả phân tích
Bảng trên cho thấy thang đo nhân tố Cơ sở vật chất được đo lường qua 5 biến quan sát. Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo (Cronbach’s Alpha) là 0.774>0.6. Tuy nhiên, CSVC2 do tương quan biến tổng 0.271< 0.3 nên bị loại và chạy lại lần 2.
Bảng 3.5. Độ tin cậy của thang đo Cơ sở vật chất lần 2
Biến quan sát
Trung bình thang đo nếu
loại biến
Phương sai thang đo nếu
loại biến
Tương quan biến tổng
Cronbach's Alpha nếu loại
biến
CSVC1 10.42 8.025 .663 .756
CSVC3 10.52 8.178 .654 .761
CSVC4 10.42 8.455 .602 .785
CSVC5 10.55 8.270 .626 .774
Cronbach’s Alpha của thang đo Cơ sở vật chất = 0.816
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả phân tích
Bảng trên cho thấy thang đo nhân tố Cơ sở vật chất lần 2 qua 4 biến quan sát. Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo (Cronbach’s Alpha) là 0.816>0.6. Đồng thời, cả 4 biến quan sát đều có tương quan biến tổng > 0.3. Như vậy, thang đo nhân tố tố Cơ sở vật chất sau khi loại bỏ biến quan sát CSVC2 đã đáp ứng độ tin cậy , đạt yêu cầu hay các biến đo lường thành phần này đáp ứng độ tin cậy và sẽ được sử dụng trong việc phân tích EFA.
* Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo Độ tin cậy
Bảng 3.6. Độ tin cậy của thang đo Độ tin cậy
Biến quan sát
Trung bình thang đo nếu
loại biến
Phương sai thang đo nếu
loại biến
Tương quan biến tổng
Cronbach's Alpha nếu loại
biến
TC1 13.88 11.363 .715 .827
TC2 13.94 11.399 .675 .838
TC3 13.95 13.003 .831 .822
TC4 13.89 11.595 .659 .842
TC5 13.86 11.500 .638 .849
Cronbach’s Alpha của thang đo nhân tố Độ tin cậy = 0.864
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả phân tích)
Bảng trên cho thấy thang đo nhân tố năng lực phục vụ được đo lường qua 5 biến quan sát. Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo (Cronbach’s Alpha) là 0.864>0.6. Đồng thời, cả 5 biến quan sát đều có tương quan biến tổng >0.3. Như vậy, thang đo nhân tố Độ tin cậy đáp ứng độ tin cậy, đạt yêu cầu hay các biến đo lường thành phần này đáp ứng độ tin cậy và sẽ được sử dụng trong việc phân tích EFA.
* Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo Sự đáp ứng
Bảng 3.7. Độ tin cậy của thang đo Sự đáp ng
Biến quan sát
Trung bình thang đo nếu
loại biến
Phương sai thang đo nếu
loại biến
Tương quan biến tổng
Cronbach's Alpha nếu loại
biến DU1 14.72 11.876 .696 .803 DU2 14.71 12.072 .663 .812 DU3 14.71 12.522 .605 .828 DU4 14.78 12.175 .650 .816 DU5 14.71 12.187 .653 .815
Cronbach’s Alpha của thang đo nhân tố Sự đáp ứng = 0.846
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả phân tích)
Bảng trên cho thấy thang đo nhân tố Sự đáp ứng được đo lường qua 5 biến quan sát. Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo (Cronbach’s Alpha) là 0.808>0.6. Đồng thời, cả 5 biến quan sát đều có tương quan biến tổng >0.3.
Như vậy, thang đo nhân tố Để đáp ứng đáp ứng độ tin cậy , đạt yêu cầu hay các biến đo lường thành phần này đáp ứng độ tin cậy và sẽ được sử dụng trong việc phân tích EFA.
* Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo Năng lực phục vụ
Bảng 3.8. Độ tin cậy của thang đo Năng lực phục vụ
Biến quan sát
Trung bình thang đo nếu
loại biến
Phương sai thang đo nếu
loại biến
Tương quan biến tổng
Cronbach's Alpha nếu loại
biến NLPV1 14.52 9.968 .607 .694 NLPV2 14.56 11.797 .284 .803 NLPV3 14.62 9.849 .592 .699 NLPV4 14.64 9.646 .640 .682 NLPV5 14.65 9.979 .563 .709
Cronbach’s Alpha của thang đo nhân tố Năng lực phục vụ = 0.763
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả phân tích)
Bảng trên cho thấy thang đo nhân tố năng lực Năng lực phục vụ qua 5 biến quan sát. Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo (Cronbach’s Alpha) là 0.763>0.6. Tuy nhiên, NLPV2 do tương quan biến tổng 0.284< 0.3 nên bị loại và chạy lại lần 2.
Bảng 3.9. Độ tin cậy của thang đo Năng lực phục vụ lần 2
Biến quan sát
Trung bình thang đo nếu
loại biến
Phương sai thang đo nếu
loại biến
Tương quan biến tổng
Cronbach's Alpha nếu loại
biến
NLPV1 10.83 7.428 .568 .776
NLPV2 10.94 7.012 .618 .752
NLPV3 10.95 6.788 .680 .721
NLPV4 10.96 7.061 .601 .761 Cronbach’s Alpha của thang đo nhân tố Năng lực phục vụ = 0.803
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả phân tích)
Bảng trên cho thấy thang đo nhân tố Năng lực phục vụ lần 2 qua 4 biến quan sát. Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo (Cronbach’s Alpha) là 0.803>0.6. Đồng thời, cả 4 biến quan sát đều có tương quan biến tổng >0.3. Như vậy, thang đo nhân tố Năng lực phục vụ sau khi loại bỏ biến quan sát NLPV2 đã đáp ứng độ tin cậy , đạt yêu cầu hay các biến đo lường thành phần này đáp ứng độ tin cậy và sẽ được sử dụng trong việc phân tích EFA.
* Kết quả phân tích độ tin cậy của thang đo Sự cảm th ng