2.1.2.1. Sơ đồ bộ máy quản lý
Sơ đồ 2.1. Tổ chức bộ máy quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Bình Định
2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ từng bộ phận a) Hội đồng quản lý Quỹ:
Hội đồng quản lý Quỹ là đại diện của UBND tỉnh, được ủy quyền tổ chức thực hiện một số quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu; quyết định và tổ chức thực hiện các ván đề liền quản đến việc xác định và tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quỹ theo quy định.
UBND cấp tỉnh căn cứ điều kiện thực tế quyết định số lượng thành viên của Hội đồng quản lý theo nguyên tắc số lượng thành viên Hội đồng quản lý phải là số lẻ. Hội đồng quản lý có 5 thành viên, bao gồm: đại diện lãnh đạo UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh và Giám đốc Quỹ). Nhiệm kỳ của Hội đồng quản lý Quỹ là 5 năm. Các thành viên của Hội đồng quản lý do Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm.
Hội đồng quản lý Quỹ Đầu tư phát triển có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: Hội đồng quản lý Quỹ
Ban Kiểm soát
Phòng Tín dụng – Ủy thác Ban Giám đốc Phòng Thẩm định – Đầu tư Phòng Tài chính – Kế hoạch
- Xem xét và thông qua phương hướng hoạt động, kế hoạch huy động vốn, kế hoạch đầu tư, kế hoạch tài chính dài hạn và hàng năm trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt; thẩm tra và thông qua báo cáo quyết toán của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương.
- Trình UBND tỉnh quyết định việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ cho phù hợp với yêu cầu thực tế và các quy định luật hiện hành.
- Tiếp nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả vốn ngân sách và các nguồn lực khác do Nhà nước giao cho Quỹ; trình Ủy ban nhân dân tỉnh phương án điều chỉnh vốn điều lệ của Quỹ để quyết định theo thẩm quyền.
- Ban hành các quy chế hoạt động và nghiệp vụ của Quỹ.
- Trình UBND tỉnh ban hành quyết định về mức lãi suất cho vay tối thiểu của Quỹ;
- Trình UBND ban hành dnah mục các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương để Quỹ thực hiện cho vay hoặc đầu tư trực tiếp.
- Quyết định việc đầu tư trực tiếp, cho vay, góp vốn thành lập doanh nghiệp đối với các dự án thuộc quyền quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ thoe cấp của UBND tỉnh;
- Quyết định cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp theo khả năng quản trị rủi ro và mức giá trị được phân cấp tại Quy chế do UBND tỉnh ban hành.
- Trình UBND tỉnh quyết định việc khoanh nợ, xóa nợ gốc theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng thanh viên về cơ chế tiền lương, tiền thưởng của Quỹ theo quy định của pháp luật đối với công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước sở hữu 100% vốn.
- Trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo xếp loại hiệu quả hoạt động của Quỹ; báo cáo tài chính, quyết toán chênh lệch thu chi Quỹ; mức hoặc tỷ lệ trích lập cụ thể vào các Quỹ đầu tư phát triển, quỹ dự phòng tài chính, quỷ thưởng ban quản lý điều hành, quỹ khen thưởng, phúc lợi của Quỹ.
nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh.
- Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Quỹ.
- Xem xét, giải quyết các khiếu nại của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động của Quỹ theo quy định của pháp luật.
- Giám sát, kiểm tra bộ máy điều hành của Quỹ việc chấp hành các chính sách và pháp luật, thực hiện các quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ.
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của UBND tỉnh
b) Ban Kiểm soát:
Ban kiểm soát có chức năng giúp Hội đồng quản lý Quỹ và UBND tỉnh Thực hiện vai trò kiểm tra, giám sát việc Quỹ chấp hành các chính sách, chế độ thoe quy định của pháp luật và Điều lệ của Quỹ.
Ban Kiểm soát có 2 thành viên, được hưởng phụ cấp và các quyền lợi khác theo quy định của Hội đồng quản lý.
Ban Kiểm soát Quỹ Đầu tư phát triển có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: - Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách chế độ theo quy định của pháp luật; quy chế hoạt động và nghiệp vụ của Quỹ; Điều lệ tổ chức và hoạt đồng của Quỹ; Nghị quyết, Quyết nghị của Hội đồng quản lý Quỹ; Quyết định của UBND tỉnh. Trường hợp phát hiện các hành vi vi phạm chính sách, chế độ theo quy định hiện hành, ban kiểm soát Quỹ có trách nhiệm thông báo với Chủ tijhc UBND tỉnh, đồng thời yêu cầu Hội đồng quản lý, thành viên vi phạm, xác định nguyên nhân, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan và có giải pháp khắc phục hậu quả.
- Thẩm định báo cáo hoạt động, báo cáo tài chính và việc trích lập các quỹ, báo cáo tình hình thực hiện tiền lương và tiền thưởng theo quy định của pháp luật.
- Lập kế hoạch và thực hiện và báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về công tác giám sát, kiểm tra trước Hội đồng quản lý Quỹ.
c) Ban Giám đốc:
Giám đốc Quỹ là Ủy viên của Hội đồng quản lý do Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm, là người đại diện pháp nhân của Quỹ Đầu tư phát triển, chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh, Hội đồng quản lý và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động nghiệp vụ của Quỹ Đầu tư phát triển.
Phó Giám đốc do Giám đốc Quỹ đề nghị Hội đồng quản lý xem xét, trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm. Người giúp Giám đốc Quỹ chỉ đạo một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc Quỹ vắng mặt, một Phó Giám đốc Quỹ được Giám đốc ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Quỹ.
Ban Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
- Quản lý và điều hành các hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển theo đúng Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển, pháp luật của Nhà nước và các quyết định của Hội đồng quản lý.
- Trình Hội đồng quản lý ban hành Quy chế hoạt động nghiệp vụ của Quỹ Đầu tư phát triển.
- Chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước UBND cấp tỉnh và Hội đồng quản lý; ký các văn bản thuộc phạm vi điều hành của Giám đốc Quỹ.
- Thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột suất về tình hình hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương với Hội đồng quản lý, UBND cấp tỉnh và Bộ Tài chính.
- Trực tiếp quản lý tài sản, vốn hoạt động và chịu trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn, tài sản của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương theo quy định của pháp luật.
- Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm đối với các chức danh trưởng phòng, ban nghiệp vụ và tương đương trở xuống.
- Các quyền khác theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển.
d) Phòng Tín dụng - Ủy thác:
- Công tác quản trị tín dụng:
+ Chủ trì, tiếp nhận hồ sơ của đơn vị vay vốn, hướng dẫn đơn vị vay vốn hoàn thiện hồ sơ liên quan theo quy định;
+ Tiếp nhận Báo cáo thẩm định dự án cho vay đã được phê duyệt và hồ sơ thẩm định từ Phòng Thẩm định - Đầu tư chuyển đến;
+ Chủ trì, tổ chức xác định, thẩm tra giá trị tài sản thế chấp;
+ Chủ trì soạn thảo Hợp đồng tín dụng, Hợp đồng thế chấp, Hợp đồng nhận ủy thác;
+ Thực hiện đăng ký giao dịch đảm bảo;
+ Chủ trì, phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch lập kế hoạch giải ngân; + Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ giải ngân, đề xuất việc giải ngân trình Lãnh đạo; + Theo dõi tình hình hoạt động của khách hàng; Kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng vốn vay, tài sản đảm bảo nợ vay cho đến khi tất toán Hợp đồng;
+ Chủ trì, phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch lập thông báo trả nợ vay cho khách hàng theo kỳ hạn quy định của Hợp đồng tín dụng;
+ Tham mưu cho Lãnh đạo Quỹ về việc xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ; + Đôn đốc khách hàng trả nợ gốc, lãi (kể cả các khoản nợ đã chuyển ngoại bảng) đến khi tất toán Hợp đồng. Đề xuất và thực hiện việc xử lý khi khách hàng không thực hiện đúng những thỏa thuận trong hợp đồng. Phát hiện kịp thời các khoản vay có dấu hiệu rủi ro, phân loại rủi ro, đề xuất biện pháp phòng ngừa, xử lý rủi ro;
+ Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch trong việc nhập kho, lưu trữ hồ sơ tài sản bảo đảm; thực hiện giám sát các tài sản bảo đảm mà chủ đầu tư, khách hàng đã thế chấp; kiểm tra định kỳ, chủ trì phối hợp với các phòng thực hiện đánh giá lại tài sản bảo đảm theo quy định; đề xuất Lãnh đạo Quỹ xử lý khi thay đổi tài sản bảo đảm; giải chấp tài sản bảo đảm;
+ Tham mưu, đề xuất Lãnh đạo Quỹ xây dựng danh mục lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương để cho vay theo từng thời kỳ để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
+ Xây dựng mức lãi suất cho vay tối thiểu và mức lãi suất cho vay đối với từng dự án phù hợp với tình hình của Quỹ và theo quy định của pháp luật. Đề xuất
Lãnh đạo Quỹ quyết định miễn, giảm lãi tiền vay, phí cho khách hàng trong trường hợp khách hàng bị tổn thất về tài sản do nguyên nhân khách quan, do chính sách Nhà nước thay đổi;
+ Tham mưu, đề xuất Lãnh đạo Quỹ ký Quy chế phối hợp với Ngân hàng. Theo dõi đôn đốc thực hiện Quy chế đã phối hợp;
+ Thực hiện phân loại nợ, xếp hạng tín dụng nội bộ cho khách hàng theo quy định;
+ Thu thập, cập nhật hồ sơ thông tin khách hàng đã, đang và sẽ quan hệ với Quỹ;
+ Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện đối chiếu dư nợ vay định kỳ, đột xuất và đối chiếu dư nợ vay để thanh lý hợp đồng;
+ Phối hợp với các cơ quan liên quan có thẩm quyền nhằm quản lý chặt chẽ luồng tiền ra, vào của chủ đầu tư, tạo sự chủ động trong quá trình thu hồi nợ;
+ Kịp thời cập nhật những quy định mới, những thay đổi mới về cơ chế chính sách, pháp luật có liên quan ảnh hưởng đến hoạt động của dự án đầu tư mà Quỹ cho vay; tư vấn, hỗ trợ chủ đầu tư về quản lý rủi ro trong hoạt động kinh doanh của dự án, góp phần lành mạnh tình hình tài chính của chủ đầu tư nhằm giảm thiểu rủi ro trong quá trình thu hồi nợ;
+ Kịp thời báo cáo Lãnh đạo Quỹ xem xét, xử lý đối với các trường hợp chủ đầu tư thực hiện không đúng tiến độ đầu tư dự án, sử dụng vốn vay không đúng cam kết;
+ Lưu trữ, quản lý hồ sơ vay vốn theo quy định của pháp luật;
+ Chủ trì xây dựng, đề xuất bổ sung, sửa đổi: Quy chế cho vay, Quy chế đảm bảo tiền vay, Quy chế xử lý rủi ro, Quy chế thu nồi nợ và xử lý nợ vay…..
- Công tác bảo lãnh tín dụng
+ Chủ trì tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ đề nghị được bảo lãnh vay vốn của khách hàng gửi đến; Hướng dẫn khách hàng hoàn thiện hồ sơ đúng theo quy định. Lập phiếu giao nhận hồ sơ với khách hàng;
+ Chuyển hồ sơ dự án/ phương án sản xuất kinh doanh đề nghị bảo lãnh vay vốn đến Phòng Thẩm định - Đầu tư để thẩm định hiệu quả dự án/ phương án sản xuất kinh doanh đó và nhận lại kết quả này;
+ Tổng hợp và đề xuất việc cấp bảo lãnh tín dụng;
+ Chủ trì, phối hợp với Bên được bảo lãnh (các Ngân hàng cho vay) đàm phán, thống nhất nội dung bảo lãnh;
+ Soạn thảo chứng thư bảo lãnh;
+ Theo dõi tình hình hoạt động của khách hàng, kịp thời phát hiện rủi ro để đề xuất xử lý;
+ Chủ trì xây dựng, đề xuất sửa đổi bổ sung Quy chế bảo lãnh tín dụng. - Công tác nhận ủy thác
+ Nhận ủy thác để cho vay
•Tham mưu Lãnh đạo Quỹ trong việc xây dựng kế hoạch tiếp nhận nguồn vốn ủy thác, kế hoạch giải ngân, thu nợ gốc và lãi vay hàng tháng, quý, năm;
•Chủ trì soạn thảo hợp đồng ủy thác với bên ủy thác; soạn thảo hợp đồng tín dụng với đối tượng ủy thác;
•Tham mưu xây dựng và đề xuất mức phí nhận ủy thác theo quy định; •Tiếp nhận và xử lý hồ sơ giải ngân nguồn vốn ủy thác theo đúng quy định tại Quy chế nhận ủy thác cho vay;
•Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch xác định số nợ gốc, lãi phải thu định kỳ; gửi thông báo đến đối tượng ủy thác để thu nợ; theo dõi chặt chẽ, đôn đốc khách hàng trả nợ đúng số tiền thông báo và thời hạn quy định;
•Phối hợp với bên ủy thác thực hiện việc kiểm tra giám sát tình hình thực hiện dự án, tình hình sử dụng vốn vay để đảm bảo việc sử dụng vốn vay đúng mục đích;
•Phối hợp với bên ủy thác thực hiện gia hạn nợ, điều chỉnh kỳ hạn trả nợ đối với các dự án chưa có nguồn trả nợ vì lý do khách quan, dự án gặp khó khăn trong quá trình thực hiện;
•Thực hiện báo cáo định kỳ, đột xuất các nội dung ủy thác cho vay theo quy định;
•Chủ trì xây dựng, đề xuất sửa đổi, bổ sung Quy chế nhận ủy thác cho vay. + Nhận ủy thác Quỹ Phòng, chống thiên tai
•Chủ trì soạn thảo Hợp đồng nhận ủy thác;
•Xây dựng kế hoạch thu hàng năm của Quỹ phòng chống thiên tai tỉnh Bình Định;
•Lập thông báo kế hoạch thu Quỹ sau khi kế hoạch được phê duyệt đến UBND cấp huyện; cơ quan, tổ chức, lực lượng vũ trang; tổ chức kinh tế hạch toán độc lập;
•Phối hợp với Cơ quan thuế thực hiện đôn đốc, nhắc nhở thu đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế hạch toán độc lập;
•Phối hợp Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh đề xuất UBND tỉnh xem xét, quyết định cho các đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp Quỹ. Rà soát và hướng dẫn các đối tượng miễn, giảm làm thủ tục miễn, giảm;
•Thực hiện báo cáo định kỳ cho Hội đồng, UBND tỉnh về nhiệm vụ nhận ủy thác Quỹ phòng chống thiên tai tỉnh Bình Định.
- Nhận ủy thác các quỹ tài chính khác: Đối với công tác nhận ủy thác quản lý hoạt động các Quỹ khác do UBND tỉnh thành lập được thực hiện theo sự phân công nhiệm vụ cụ thể của Lãnh đạo Quỹ.
e) Nhiệm vụ của Phòng Thẩm định - Đầu tư
- Công tác thẩm định
+Công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư
•Chủ động tìm kiếm dự án tiềm năng để đề xuất lãnh đạo Quỹ xem xét; •Tiếp nhận hồ sơ đầy đủ theo danh mục quy định từ Phòng Tín dụng - Ủy