6. Kết cấu của đề tài
3.3.7. Hoàn thiện ứng dụng công nghệ thông tin
Theo báo cáo, đến nay BHXH Việt Nam đã cung cấp được 14 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; tổng số đơn vị đăng ký giao dịch điện tử lên tới hơn 236 nghìn đơn vị; số hồ sơ thực hiện giao dịch điện tử khoảng 2,4 triệu hồ sơ trên tổng số 6,64 triệu hồ sơ giao dịch (tỷ lệ là 36%). Phó Giám đốc Trung tâm CNTT (BHXH Việt Nam) Lê Nguyên Bồng cho biết, hiện nay, toàn bộ ứng dụng CNTT ngành BHXH đã được triển khai theo kiến trúc Chính phủ điện tử được xây dựng theo Khung kiến trúc Chính phủ điện tử do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành. Trung tâm Ðiều hành hệ thống CNTT của ngành BHXH được thành lập và bắt đầu vận hành là kết quả tổng hợp từ một quãng thời gian dài hệ thống BHXH đồng thời phát triển hạ tầng kỹ thuật, nhân lực và đẩy mạnh ứng dụng CNTT…
Năm 2017 được coi là năm đột phá với nhiều hoạt động phục vụ định hướng hiện đại hóa ngành BHXH được triển khai quyết liệt và có hiệu quả, như: Hệ thống lưu trữ hồ sơ điện tử ngành BHXH để số hóa tài liệu lưu trữ
106
của ngành; phần mềm giao dịch điện tử trên tất cả các lĩnh vực đặc biệt là thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; hệ thống một cửa điện tử tập trung trên cơ sở phần mềm "Tiếp nhận và quản lý hồ sơ"; cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam là điểm truy cập duy nhất của BHXH Việt Nam trên môi trường in-tơ-nét cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động, chủ trương, chính sách pháp luật về BHXH, BHYT, tiếp nhận các yêu cầu giao dịch điện tử, khai thác thông tin, dữ liệu về BHXH, BHYT của tổ chức, cá nhân.
Trong năm 2017, BHXH Việt Nam đã khai trương và vận hành Trung tâm Ðiều hành hệ thống CNTT và Trung tâm Dịch vụ khách hàng phục vụ tư vấn, giải đáp cho người dân, người lao động các vấn đề liên quan BHXH, BHYT, BHTN; triển khai hệ thống thông tin quản lý văn bản và điều hành, hệ thống hội nghị truyền hình theo mô hình kiến trúc chính phủ điện tử.
Với những kết quả đạt được, tại "Báo cáo chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT - truyền thông Việt Nam năm 2017" (Việt Nam ICT Index 2017), Bộ Thông tin và Truyền thông đánh giá BHXH Việt Nam là cơ quan triển khai hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến và xếp thứ hai trong bảng xếp hạng chung khối các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có dịch vụ công.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội Bùi Sỹ Lợi cho rằng, việc BHXH Việt Nam tập trung ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý là bước đi đúng và mang lại nhiều hiệu quả. Trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 càng đòi hỏi phải phát triển CNTT, cải cách thủ tục hành chính cho nên rất cần đầu tư cơ sở hạ tầng, phương tiện làm việc đáp ứng cải cách mới, nhất là đầu tư phần mềm CNTT. Mặt khác, BHXH là một đơn vị sự nghiệp công rất nhạy cảm; làm tốt thì rất ít được khen, nhưng chỉ cần có vấn đề nhỏ, sự việc sẽ "lan rộng".
107
Theo Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Trần Ðình Liệu, thời điểm trước năm 2016, do không quản lý được CNTT, cho nên phần mềm của BHXH Việt Nam viết ra chỉ đến được cấp huyện, không liên kết được cấp tỉnh và đến BHXH Việt Nam thì càng không quản lý được. Mỗi phần mềm nghiệp vụ lại độc lập riêng rẽ không "khớp nối" được với nhau. Nhưng từ 2016 đến nay, với sự đầu tư bài bản, việc ứng dụng CNTT đã đem lại hiệu quả rõ rệt. "Nếu không có sự quyết tâm của ngành cũng như các địa phương trong đầu tư ứng dụng CNTT, dù biên chế có tăng bao nhiêu thì cũng không hoàn thành được các nhiệm vụ như hiện nay, chứ chưa nói đến việc từ năm 2014 đến nay BHXH Việt Nam không được tăng thêm biên chế", ông Trần Ðình Liệu cho biết.
Thời gian tới, BHXH Việt Nam sẽ tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động nghiệp vụ; hoàn thiện các phần mềm nghiệp vụ; hoàn thiện cơ sở dữ liệu tập trung toàn ngành BHXH; mở rộng cung cấp các dịch vụ công trực tuyến mức độ 4.
3.4. Điều kiện thực hiện các giải pháp
3.4.1. Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các sở ban ngành
* Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Nhằm hoàn thiện chế độ kế toán BHXH Việt Nam và thực hiện đầy đủ các quy định mới của Nhà nước về công tác kế toán tại đơn vị, trong thời gian tới, cần chú trọng một số nhiệm vụ sau:
Một là, nắm rõ đầy đủ các quy định đối với hoạt động kế toán tại đơn vị hành chính sự nghiệp. Xây dựng, ban hành và hướng dẫn áp dụng quy chế nội bộ về kế toán thống nhất trong toàn Ngành.Xây dựng, ban hành quy trình cụ thể thống nhất công tác kiểm tra nội bộ tại cấp Tỉnh và Huyện.
108
Hai là,tổ chức kế toán gọn nhẹvà có hiệu quả. Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ hạch toán kế toán trong đơn vị cần có một bộ máy kế toán hợp lý được xây dựng trên cơ sở định hình được khối lượng công tác kế toán và tổ chức hệ thống thông tin kế toán đạt chất lượng.
Ba là, làm tốt công tác kiểm tra trong công tác kế toán thu tại các đơn vị cấp dưới. Theo đó, thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán; tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước; kiểm tra việc chấp hành quy định về thu, nộp ngân sách của Nhà nước. Bên cạnh đó, thường xuyên kiểm tra việc chấp hành các quy định tại Luật Kế toán, Thông tư 107/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn hiện hành nhằm đảm bảo quy định pháp luật được thực thi một cách đúng đắn.
Bốn là, làm tốt công tác tập huấn. Theo đó, cần tổ chức các buổi tập huấn về các nội dung mới, các vấn đề trọng tâm trong công tác kế toán qua đó giải đáp những vướng mắc của các đơn vị.
Năm là, ưu tiên tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kế toán như xây dựng phần mềm kế toán đảm bảo đầy đủ các tính năng nhằm nâng cao năng suất lao động kế toán và cung cấp thông tin kế toán đầy đủ, kịp thời phục vụ yêu cầu quản trị. Đồng thời xây dựng quy trình tổ chức hệ thống thông tin chuẩn áp dụng phù hợp.
Với mục tiêu xây dựng hệ thống kế toán BHXH nói chung và đối với kế toán thu nói riênglà sự thống nhất, trên cơ sở áp dụng công nghệ thông tin hiện đại, đảm bảo yêu cầu quản lý, nhằm ghi nhận, tổng hợp và trình bày hệ thống thông tin tài chính Nhà nước dưới hình thức báo cáo tài chính của nhà nước bao gồm đầy đủ các đối tượng kế toán Nhà nước, trong đó có ngành BHXH,... phù hợp với các thông lệ quốc tế.
109
* Đối với các sở ban ngành
Thứ nhất, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương và cấp ủy đảng, chính quyền địa phương để chủ động triển khai các giải pháp tổ chức thực hiện có hiệu quả Luật BHXH, Luật BHYT, Luật Việc làm, Luật vệ sinh an toàn lao động, Luật Dược đảm bảo kịp thời các quyền lợi về BHXH, BHYT cho người tham gia; đồng thời phối hợp tổ chức đánh giá tình hình triển khai Quyết định số 1167/QĐ-TTg về việc điều chỉnh giao chỉ tiêu thực hiện BHYT giai đoạn 2016 - 2020 báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.
Thứ hai, cán bộ, công chức, viên chức của ngành cần được tuyển dụng, đào tạo lại một cách cơ bản và hệ thống về chuyên môn và nghiệp vụ, cũng như nhận thức tư tưởng, đạo đức, thấm nhuần sâu sắc quan điểm phục vụ NLĐ. Làm tốt công tác cán bộ từ khâu đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đãi ngộ để phát huy hết năng lực, sở trường của họ.
Thứ ba,tổ chức kiện toàn bộ máy BHXH từ tỉnh tới các huyện. Tăng cường phương tiện quản lý nghiệp vụ; không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức BHXH nhằm thực hiện tốt hơn nữa các chế độ BHXH với mọi người lao động.
3.4.2. Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định
Căn cứ vào đặc điểm hoạt động, chế độ tài chính áp dụng, phân cấp quản lý đểtổ chức kế toán cho phù hợp với mô hình và quy mô hoạt động, đảm bảo phát huy được hiệu quả sử dụng nguồn lực một cách tối ưu.
Các cấp lãnh đạo của BHXH tỉnh cần có sự thay đổi mang tính thực tiễn về vai trò của tổ chức kế toán nhằm đảm bảo công việc kế toán được thông suốt, hiệu quả và minh bạch.
110
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện BHXHngay tại BHXH các huyện cũng như tại các cơ sở. Tổ chức tuyên truyền về chế độ, chính sách tới mọi người lao động.
111
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Chương 3 đã thể hiện được định hướng phát triển của BHXH tỉnh Bình Định, yêu cầu và nguyên tắc thực hiện kế toán thu và thoái thu BHXH, đưa ra một só giải pháp chủ yếu để khắc phục những tồn tại trong kế toán thu và thoái thu, cuối cùng là điều kiện để thực hiện các giải pháp đó
Công tác thu, phát triển đối tượng, giảm nợ, quản lý cơ sở dữ liệu liên quan đến thu là những lĩnh vực mang tính trọng yếu của Ngành, nên các địa phương cần chú trọng thực hiện tốt. Các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam cũng cần vào cuộc quyết liệt hơn nữa, với tinh thần trách nhiệm cao nhất để đẩy mạnh phát triển đối tượng BHXH. Bên cạnh đó, cần thanh kiểm tra đột xuất tất cả các đơn vị nợ BHXH, BHYT từ 3 tháng trở lên; kịp thời gửi thông báo đóng BHXH, BHYT tới các đơn vị SDLĐ. Trong phát triển BHXH tự nguyện, BHXH các địa phương phải phối hợp với Bưu điện tổ chức hội nghị tuyên truyền theo đúng yêu cầu đề ra...
112
KẾT LUẬN CHUNG
Bảo hiểm xã hội được xác định giữ vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội. Phát huy đầy đủ vai trò của BHXH sẽ tạo nền tảng bền vững cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Việc thúc đẩy, đảm bảo và hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội luôn là một chủ trương nhất quán và là định hướng xuyên suốt của Đảng và Nhà nước trong quá trình phát triển. BHXH là một bộ phận quan trọng của chính sách an sinh xã hội của mọi quốc gia nhằm chia sẻ rủi ro và các nguồn quỹ nhằm bảo vệ NLĐ khi họ không còn khả năng làm việc. Từ đó góp phần ổn định cuộc sống cho bản thân NLĐ, gia đình đồng thời cũng góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho đất nước.Đặc biệt hoạt động về thu BHXH, BHYT, BHTN là lĩnh vực đặc thù và chủ chốt, nắm vai trò quan trọng trong hoạt động xuyên suốt của cả bộ máy ngành BHXH. Mặc dù có một hệ thống kế toán thu BHXH riêng biệt nhưng ngành BHXH đang ngày càng hoàn thiện, cập nhật để có thể thống nhất chung với hệ thống kế toán của các đơn vị hành chính sự nghiệp, số thu được cập nhật kịp thời và chính xác, báo cáo thường xuyên để kiểm soát và quản lý có hiệu quả. Tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế cần phải khắc phục và cần có giải pháp cụ thể để hoàn thiện hệ thống kế toán BHXH, BHYT, BHTN. Tình trạng thoái thu BHXH, BHYT, BHTN vẫn còn tồn tại và rất khó để giải quyết, là vấn đề đặt ra mà cả ngành BHXH đang phải đối mặt và cần có giải pháp về con người, hệ thống chính sách pháp luật và công nghệ thông tin,… để cùng nhau giải quyết và khắc phục. Đặt ra định hướng phát triển cụ thể cho năm 2019 và những năm hoạt động sau này của ngành để mang đến những giá trị về an sinh cho xã hội.
113
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1414/QĐ-BHXH
ngày 04 tháng 10 năm 2016của BHXH Việt nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bảo hiểm xã hội địa phương;
[2]. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 1306/QĐ-BHXH
ngày 31 tháng 7 năm 2017 của BHXH Việt Nam quy định chức năng, quyền hạn, cơ cấu, trách nhiệm và chế độ quản lý của các tổ nghiệp vụ thuộc bảo hiểm xã hội quận, quận,thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh;
[3]. Bộ Tài chính (2006), Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 quyết
định ban hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp
[4]. Bộ Tài chính (2010),Thông tư 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 của Bộ
Tài chính hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp ban hành kèm theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006
[5]. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 về
việc hướng dẫn kế toán áp dụng cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày 14/11/2018, Hướng dẫn kế toán BHXH Việt Nam, Hà Nội
[6]. Bộ tài chính (2017), Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 hướng
dẫn ban hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
[7]. Bộ Tài chính (2018), Thông tư 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 hướng
dẫn kế toán Bảo hiểm xã hội.
[8]. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật số 25/2008/QH12 ngày
14/11/2008, Luật Bảo hiểm y tế (BHYT);
[9]. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật số 58/2014/QH13 ngày
20/11/2014, Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH);
PHỤ LỤC
Phụ lục 01: Danh mục các tài khoản kế toán thu và thoái thu Bảo hiểm xã hội
STT Số tài khoản Tên tài khoản
I Tài khoản trong bảng
1 579 Tạm thu các loại bảo hiểm
2 571 Thu BHXH băt buộc
3 572 Thu BHXH tự nguyện
4 5731 Thu BHYT năm trước
5 5732 Thu BHYT năm nay
6 574 Thu BH thất nghiệp
7 575 Thu trước BHYT cho năm sau
8 51131 Thu lãi chậm đóng BHXH băt buộc 9 51133 Thu lãi chậm đóng BHYT
10 51134 Thu lãi chậm đóng BHTN
11 51135 Thu lãi chậm đóng BHXH tự nguyện 12 33182
Phải trả các loại bảo hiểm do người lao động đóng trùng
13 33183 Phải trả do thu thừa
14 353 Thanh toán về thu BHXH giữa tỉnh với huyện 15 351 Thanh toán về thu BHXH giữa TW với tỉnh
II Tài khoản kế toán ngoài bảng
2 0131 Thu BHYT năm trước
3 0132 Thu BHYT năm nay
4 0135 Thu trước BHYT cho năm sau 5 014 Thu bảo hiểm thất nghiệp
6 0151 Phải thu lãi chậm đóng BHXH bắt buộc 7 0153 Phải thu lãi chậm đóng BHYT
Phụ lục 4: Danh sách các báo cáo chi tiết phục vụ công tác thu BHXH, BHYT
STT Số ký hiệu Ngày ban hành
Trích yếu
1 D03-TS 06-08-2018 Danh sách người chỉ tham gia BHYT 2 D01-TS 01-08-2018 Bảng kê thông tin
3 Mẫu: TK1-TS 07-03-2016
Tờ khai tham gia điều chỉnh thông tin BHXH, BHYT
4 Mẫu: TK3-TS 07-03-2016
Tờ khai cung cấp và thay đổi thông tin đơn vị tham gia BHXH, BHYT
5 Mẫu D02-TS 07-03-2016 Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT 6 Mẫu D05-TS 07-03-2016 Danh sách lao động tham gia BHXH tự nguyện 7 Mẫu DK03 07-03-2016 Danh sách kê khai người chưa tham gia BHYT 8 Mẫu DK04 07-03-2016 Danh sách tham gia BHYT của đối tượng tự đóng 9 Mẫu DK05 07-03-2016 Danh sách tăng giảm người tham gia BHYT 10 Mẫu DK06 07-03-2016
Danh sách đối chiếu, xác nhận danh sách người tham gia BHYT của cơ quan quản lý đối tượng. 11 Mẫu C16-TS 07-03-2016
Quyết định Về việc hoàn trả tiền thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp
BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Mẫu B02b-TS
BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH (Ban hành kèm theo QĐ số: 888/QĐ-