7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
3.1. Mục tiêu và định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi đối với các
đơn vị sự nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước Hoài Nhơn
3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN các đơn vị sự nghiệp qua KBNN Hoài Nhơn
Chi NSNN là một trong những nội dung chi quan trọng của Nhà nước nhằm duy trì sự ổn định và phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Kiểm soát chi NSNN đối với đơn vị sử dụng ngân sách nói chung, các đơn vị SNCL nói riêng là một trong những nhiệm vụ quan trọng của KBNN, để đảm bảo các khoản chi NSNN phải có dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đúng nội dung, đúng mục đích, đúng tiêu chuẩn, định mức theo quy định của pháp luật, đồng thời phải tiết kiệm và hiệu quả. Thực hiện tốt công tác kiểm soát chi NSNN là một khâu quan trọng trong tổng thể các giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung mọi nguồn lực tài chính để phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng, đảm bảo an sinh xã hội.
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội, cơ chế chính sách đối với các đơn vị SNCL được thường xuyên thay đổi để tạo điều kiện cho các đơn vị chủ động trong việc quản lý và sử dụng nguồn tài chính, phát huy năng lực trong việc khai thác nguồn thu sự nghiệp, mở rộng và đa dạng hóa các loại hình cung ứng dịch vụ để đáp ứng nhu cầu tài chính của đơn vị, đảm bảo chi tiêu ngân sách hiệu quả hơn, tăng thu nhập của người lao động gắn với kết quả công việc.
Đối với cơ chế cấp phát ngân sách, Nghị quyết của Chính phủ đã nêu ra chủ trương thí điểm thực hiện cơ chế cấp phát ngân sách theo kết quả công việc thay thế cơ chế cấp kinh phí cho cơ quan hành chính chủ yếu dựa vào chỉ tiêu biên chế đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp dịch vụ công. Hệ thống KBNN nói chung, KBNN Hoài Nhơn nói riêng đang thực hiện Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 theo Quyết định 138/2007/QĐ- TTg ngày 21/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Theo chiến lược trên, phải đổi mới công tác quản lý, kiểm soát chi qua KBNN trên cơ sở xây dựng cơ chế, quy trình quản lý, kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN phù hợp với thông lệ quốc tế để vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc; thực hiện kiểm soát chi theo kết quả đầu ra. Đến năm 2020 về cơ bản, KBNN không thực hiện giao dịch bằng tiền mặt.
Để đáp ứng yêu cầu mới của công tác quản lý, chất lượng kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị SNCL do KBNN Hoài Nhơn thực hiện từng bước đã được tăng cường và đi vào nề nếp; các cơ chế, chính sách đã được sửa đổi, bổ sung phù hợp. Tuy nhiên, công tác kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị SNCL cũng còn nhiều hạn chế, chưa theo kịp với xu thế phát triển, đó là hạn chế trong tổ chức hoạt động kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị SNCL; hạn chế về cơ chế quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Hoài Nhơn; hạn chế trong việc chấp hành chi và ý thức chấp hành kỷ luật tài chính của các đơn vị SNCL. Mặt khác, thực hiện chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, đòi hỏi công tác kiểm soát chi của KBNN cần có những đổi mới như về phương thức kiểm soát, các quy trình nghiệp vụ... Do đó công tác kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị SNCL do KBNN Hoài Nhơn thực hiện nhất thiết phải được tăng cường để đáp ứng yêu cầu quản lý, phù hợp với mục tiêu Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 và sự phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay.