7. Kết cấu của luận văn
1.2.4. Các nội dung thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp
Các quốc gia thường đưa ra các chương trình hỗ trợ, khuyến khích người dân tham gia khởi nghiệp thông qua các chính sách thúc đẩy thành lập doanh nghiệp, trợ giúp các DNKN và các đề án hỗ trợ cộng đồng khởi nghiệp với nhiều ưu đãi…nhằm tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ quá trình hình thành và phát triển loại hình doanh nghiệp có khả năng tăng trưởng nhanh dựa trên khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới.
1.2.4.1. Xây dựng chiến lược khởi nghiệp quốc gia
Chiến lược khởi nghiệp quốc gia là một chương trình được lên kế hoạch thực hiện trong chuỗi giá trị giúp DNKN hoạt động tốt hơn, hiệu quả hơn. Tùy vào thế mạnh riêng, mỗi quốc gia và địa phương chọn cho mình những lĩnh vực ưu tiên phù hợp, sau đó Nhà nước sẽ hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp hoạt động hiệu quả.
1.2.4.2. Tối ưu hóa môi trường pháp lý
Môi trường pháp lý cần hướng đến nâng cao tinh thần khởi nghiệp của các cá nhân trong xã hội nhằm thực hiện những ý tưởng kinh doanh mới trên cơ sở chấp nhận rủi ro có thể tính toán được. Nội dung chính sách đưa ra các giải pháp tối ưu hóa môi trường pháp lý về khởi nghiệp của một quốc gia, cụ thể: (i) Rà soát các yêu cầu pháp lý khởi nghiệp; (ii) Giảm thiểu rào cản pháp lý cho doanh nghiệp khởi nghiệp; (iii) Xây dựng niềm tin cho doanh nghiệp khởi nghiệp về môi trường pháp lý; và (iv) Hướng dẫn các doanh nghiệp khởi nghiệp.
1.2.4.3. Tăng cường giáo dục tinh thần khởi nghiệp và phát triển các kỹ năng
Trọng tâm của kỹ năng khởi nghiệp bao gồm kỹ năng mềm và các năng lực chuyên môn cần có như kiến thức cơ bản về khởi nghiệp, kế hoạch kinh doanh, năng lực tài chính và kỹ năng quản lý. Chính sách và các chương trình
giáo dục khởi nghiệp hiệu quả tập trung vào phát triển năng lực kinh doanh và kỹ năng cần thiết trong các điều kiện công việc cụ thể nhằm nâng cao năng lực khởi nghiệp và phát triển văn hóa khởi nghiệp trong xã hội.
1.2.4.4. Tạo điều kiện trao đổi và đổi mới công nghệ
Khởi nghiệp và công nghệ luôn hỗ trợ lẫn nhau. Tại các nước đang phát triển, cả hai yếu tố này đều quan trọng tùy vào mức độ phát triển kinh tế, tỷ lệ ứng dụng công nghệ và khả năng đổi mới của doanh nghiệp. Các quốc gia có thể áp dụng các giải pháp như: (i) Hỗ trợ phát triển công nghệ thông tin và truyền thông cho khu vực tư nhân; (ii) Tăng cường mạng lưới liên kết, cụm công ty, cụm ngành nhằm phổ biến công nghệ và đổi mới; (iii) Xây dựng cầu nối giữa cơ quan nhà nước, viện nghiên cứu, các trường đại học và khu vực tư nhân; và (iv) Hỗ trợ khởi nghiệp công nghệ cao.
1.2.4.5. Hỗ trợ tiếp cận tài chính
Các giải pháp hỗ trợ khởi nghiệp tiếp cận tài chính như: (i) Tăng cường tiếp cận với các dịch vụ tài chính; (ii) Đẩy mạnh tài trợ cho đổi mới công nghệ; (iii) Nâng cao năng lực cho các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực tài chính để phục vụ khởi nghiệp; và (iv) Cung cấp các chương trình đào tạo về tài chính cho các doanh nghiệp khởi nghiệp.
1.2.4.6. Nâng cao nhận thức về khởi nghiệp và thiết lập các cụm liên kết, cụm ngành công nghiệp, các hiệp hội hỗ trợ
Các quốc gia có thể áp dụng các giải pháp cụ thể như: (i) Nâng cao hiểu biết cộng đồng về giá trị của khởi nghiệp và giải quyết những thành kiến tiêu cực trong nhận thức xã hội, (ii) Nâng cao nhận thức cộng đồng về các cơ hội khởi nghiệp; và (iii) Khuyến khích các sáng kiến trong khu vực tư nhân và tăng cường mạng lưới giữa các doanh nghiệp khởi nghiệp.
1.3 Cơ sở thực tiễn
1.3.1. Kinh nghiệm về khởi nghiệp tại một số địa phương ở Việt Nam
2016 được chọn là năm “Quốc gia khởi nghiệp” với nhiều thành tựu bứt phá trong khởi nghiệp đáng ghi nhận tại một số địa phương.
1.3.1.1. Kinh nghiệm khởi nghiệp tại Hà Nội
Hà Nội luôn xác định khởi nghiệp là hướng quan trọng của Thủ đô, vì vậy thành phố luôn có những chính sách hỗ trợ cho các hoạt động khởi nghiệp, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển và hội nhập quốc tế. Hà Nội có nhiều chính sách hỗ trợ rất mạnh mẽ cho hoạt động khởi nghiệp như Cổng khởi nghiệp thành phố thu hút rất nhiều startup tham gia. Bên cạnh đó, đầu tháng 7/2019, Hà Nội đã ban hành Nghị quyết 05/2019/NQ-HĐND hỗ trợ khởi nghiệp trên địa bàn với mục tiêu khuyến khích hỗ trợ phát triển khởi nghiệp tại Hà Nội (Nghị quyết 05). Mục tiêu của Nghị quyết 05 là phấn đấu đến năm 2025 hỗ trợ 500 dự án khởi nghiệp sáng tạo, trong đó hỗ trợ 150 doanh nghiệp thương mại hóa sản phẩm với ít nhất là 2% doanh nghiệp gọi vốn, tổng giá trị mua bán, sáp nhập ước tính khoảng 500 tỷ đồng. Để đạt được mục tiêu trên, nghị quyết đã ban hành kèm theo 5 nhóm cơ chế, chính sách hỗ trợ hết sức thiết thực. Trong các nhóm hỗ trợ tại Nghị quyết 05, thành phố đưa ra 2 mức hỗ trợ 50% kinh phí và 100% kinh phí. Mức hỗ trợ 50% cho các thành phần khác của hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo. Hỗ trợ 100% kinh phí cho các nội dung sở hữu trí tuệ.
Thành phố Hà Nội cũng tổ chức các diễn đàn các doanh nghiệp khởi nghiệp, thông qua diễn đàn có thể tìm ra hướng đi, giải quyết vấn đề cấp bách cho thành phố thông qua việc trao đổi kinh nghiệm với chuyên gia quốc tế, qua đó thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp của Hà Nội nói riêng và toàn quốc nói chung. Gấp rút hoàn thiện chiến lược về khởi nghiệp tạo cơ sở để các địa phương phát triển các thế mạnh của mình, tận dụng cơ hội của cuộc cách mạng 4.0 mang lại. Tiếp tục mở rộng mạng lưới nhằm kết nối tri thức, chuyên gia người Việt đang ở ngoài nước quay lại đóng góp cho sự phát triển của quốc gia. Việc thành lập trung tâm khởi nghiệp quốc gia đầu tiên tại Hà Nội
trong thời gian tới sẽ là nơi quy tụ chuyên gia cũng như thúc đẩy hoạt động đổi mới sáng tạo trong cả nước.
1.3.1.2. Kinh nghiệm khởi nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh cùng các cơ quan chức năng đang tập trung triển khai nhiều chương trình, giải pháp nhằm khuyến khích tinh thần khởi nghiệp, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển. Những nỗ lực trên được kỳ vọng tạo ra “đòn bẩy” để các doanh nghiệp “cất cánh” trong thời gian tới.
Các mô hình khởi nghiệp, những hoạt động hỗ trợ diễn ra ngày càng phong phú dưới nhiều hình thức, trên các lĩnh vực như bán buôn, bán lẻ, công nghiệp chế biến, chế tạo, xây dựng, bất động sản, khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn… Đến nay, thông qua chính sách hỗ trợ khởi nghiệp, thành phố Hồ Chí Minh đã tạo lập được môi trường đầu tư an toàn, thông thoáng, ổn định và hiệu quả.
Thành phố đã tổ chức rất nhiều hội thảo về khởi nghiệp, có thể kể đến như Hội thảo “Khởi nghiệp tại Việt Nam: Cơ hội và thách thức trong thời kỳ hội nhập”,.. với mục tiêu xác định tinh thần khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo là yếu tố cốt lõi tạo ra thành công của các doanh nghiệp ngày nay. Đồng thời, thành phố khẳng định khởi nghiệp là một trong những đột phá quan trọng nhằm thúc đẩy tiềm năng doanh nhân trẻ đầy sáng tạo lập nghiệp và làm giàu cho chính mình, đóng góp cho sự thịnh vượng của thành phố. Khởi nghiệp là “mồi lửa” để châm ngòi sáng tạo. Việc thôi thúc “mồi lửa” khởi nghiệp bùng cháy đang là quyết tâm chung của toàn xã hội, trong đó có vai trò hết sức quan trọng của lãnh đạo và các cơ quan của thành phố.
Thành phố Hồ Chí Minh sẽ bố trí gói tín dụng 1.000 tỷ đồng từ ngân sách thành phố để hỗ trợ các hoạt động khởi nghiệp, ưu tiên các doanh nhân trẻ, khuyến khích hình thành các quỹ hỗ trợ khởi nghiệp.Ngoài ra, thành phố sẽ triển khai đồng bộ, liên tục nhiều giải pháp, trong đó, chú trọng hỗ trợ
mạnh mẽ hoạt động khởi nghiệp thường xuyên, tổ chức tuyên truyền tư vấn, đào tạo, định hướng học sinh, sinh viên, khơi dậy ý định khởi nghiệp và kiến tạo các năng lực khởi nghiệp.
Thực hiện cam kết đồng hành cùng doanh nghiệp khởi nghiệp, theo dự thảo kế hoạch triển khai Nghị quyết 35/NQ-CP của Chính phủ, TP Hồ Chí Minh đặt mục tiêu đến năm 2020 có ít nhất 500.000 doanh nghiệp hoạt động, chiếm 50% doanh nghiệp của cả nước, trong đó có những doanh nghiệp quy mô lớn, nguồn lực mạnh, khẳng định được thương hiệu trên thị trường thế giới và khu vực với phương châm “Sự phát triển của doanh nghiệp cũng chính là sự phát triển của thành phố”.
Để tiếp thêm sức mạnh cho các doanh nghiệp, trong thời gian qua, thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai nhiều giải pháp hỗ trợ như: Ban hành nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ, thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp; thường xuyên tổ chức các cuộc đối thoại giữa chính quyền và doanh nghiệp nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc; giúp đỡ doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay với lãi suất thấp; tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ…
Thành phố Hồ Chí Minh cũng đặt quyết tâm thực hiện chính quyền điện tử để chấm dứt giao dịch qua quá nhiều sở, ban, ngành, tới năm 2020 sẽ có tới 30% tỷ lệ doanh nghiệp đăng ký qua mạng điện tử. Mặt khác, thành phố cũng hỗ trợ các doanh nghiệp tái cơ cấu về năng lực tài chính, quản trị; đổi mới công nghệ để sản xuất các sản phẩm chất lượng cao, bảo đảm đúng quy chuẩn quốc tế nhằm hội nhập và tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu.
1.3.1.3. Kinh nghiệm khởi nghiệp tại Đà Nẵng
Tại vùng Duyên hải miền Trung, Đà Nẵng là thành phố có hoạt động khởi nghiệp được đánh giá là sâu và rộng nhất. Các hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp mà thành phố đang thực hiện được tập trung vào 7 nhóm, trong đó có 6 nhóm giống Thái Nguyên và Quảng Ninh đang thực hiện và thêm hoạt động thứ 7 là hỗ trợ các thủ tục hành chính như viết dự án, đăng ký kinh doanh…
(VCCI, 2017).
Thành phố Đà Nẵng tập trung vào hỗ trợ phát triển nhiều dự án khởi nghiệp và các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp như Trung tâm Sáng kiến Sài Gòn (SIHUB) và Vườn ươm doanh nghiệp Đà Nẵng (DNES) nhằm hỗ trợ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp. Những vườn ươm khởi nghiệp này hình thành nên mạng lưới cố vấn, mạng lưới ngành và hỗ trợ tài chính có sự hợp tác giữa các cơ quan nhà nước và tư nhân.
Thành phố Đà Nẵng cũng đã tổ chức hàng loạt sự kiện khởi nghiệp với quy mô lớn như SURF 2017, 2018; “Ngày hội khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Quốc gia Techfesh Vietnam-2018”; TechDemo2017; Khởi nghiệp cuối tuần… Các sự kiện này đã thu hút sự tham gia đông đảo của các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư, dự án khởi nghiệp, sinh viên và tổ chức khởi nghiệp trong và ngoài nước. Bên cạnh đó, Đà Nẵng đang xây dựng Đề án “Đào tạo và Huấn luyện khởi nghiệp sáng tạo tại thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2018 - 2020” với sản phẩm là bộ giáo trình khởi nghiệp sáng tạo dùng chung cho các trường Đại học và các khóa đào tạo khởi nghiệp. Thành phố hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp kết nối với các nhà đầu tư thông qua các buổi làm việc với hơn 250 đoàn khách quốc tế; rà soát và giải quyết kiến nghị, vướng mắc của doanh nghiệp về môi trường đầu tư.
Sau hơn 2 năm, hệ sinh thái khởi nghiệp của Đà Nẵng đang có những bước đi tích cực, cộng đồng các doanh nghiệp khởi nghiệp đã bắt đầu hình thành và phát triển. Tuy nhiên hiện nay, các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp còn thiếu tính đồng bộ, đặc biệt là vốn hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp. Trong tương lai, thành phố Đà Nẵng sẽ tiếp tục nghiên cứu các giải pháp hỗ trợ để nâng tầm hệ sinh thái khởi nghiệp nhiều tiềm năng của thành phố (Khởi nghiệp trẻ, 2016)
1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Định
ở nước ta. Mỗi quốc gia, mỗi khu vực, mỗi vùng có một đặc điểm khác nhau nên trình độ phát triển của các doanh nghiệp khởi nghiệp cũng như của các thành phần khác trong hệ sinh thái khởi nghiệp cũng chín muồi ở các trình độ cao thấp khác nhau. Chính vì thế, các yếu tố quyết định tới sự khởi nghiệp thành công cũng khác nhau. Vì vậy, để hỗ trợ khởi nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định cần phải nghiên cứu một cách toàn diện và chi tiết các khó khăn, vướng mắc trong khởi nghiệp cũng như các yếu tố ảnh hưởng tới sự thành công của việc khởi nghiệp phù hợp với đặc thù riêng của tỉnh Bình Định.
Dựa trên kinh nghiệm về khởi nghiệp ở một số địa phương tại Việt Nam đã phân tích ở trên, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm liên quan đến các chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho Bình Định, như sau:
Thứ nhất, thiết lập chính sách hỗ trợ khởi nghiệp dễ hiểu, tiếp cận đúng đối tượng, xây dựng môi trường đầu tư an toàn, thông thoáng, ổn định và hiệu quả để thu hút các nhà đầu tư mạo hiểm, nhà đầu tư thiên thần tham gia vào hệ sinh thái. Cụ thể, theo kinh nghiệm của các doanh nghiệp khởi nghiệp đi trước đặc biệt là từ Hiệp hội các doanh nghiệp nhỏ và vừa, cần tập trung xây dựng các Đề án, các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp, đặc biệt chú trọng vào các đối tượng là khởi nghiệp của dân tộc đồng bào thiểu số trên địa bàn. Đẩy mạnh xây dựng vườn ươm khởi nghiệp, thu hút các quỹ đầu tư, gọi vốn cho các dự án khởi nghiệp khả thi sau khi có sự đánh giá của các chuyên gia khởi nghiệp.
Thứ hai, cần tập trung vào xác định và loại bỏ các rào cản pháp luật (liên quan đến đầu tư, nhân lực, đăng ký kinh doanh, phá sản và thoái vốn), thường xuyên tổ chức các cuộc đối thoại giữa chính quyền và doanh nghiệp nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc; giúp đỡ doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay với lãi suất thấp; tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ; hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp kết nối với các nhà đầu tư thông qua các Hội thảo, hội nghị kết nối, các buổi giao lưu làm việc với các đoàn khách quốc tế; rà soát và giải quyết kiến nghị, vướng mắc của doanh nghiệp về tài chính, môi
trường đầu tư,...
Thứ ba, theo kinh nghiệm hỗ trợ khởi nghiệp của các địa phương tại Việt Nam, cần có chính sách tích cực trong việc đưa ra các sáng kiến cấp vốn hướng đến các DNKN nhỏ và vừa. Đây là một sự thay đổi về chính trị khi chuyển từ tập trung vào các doanh nghiệp lớn của nhà nước sang hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở khu vực tư nhân, việc này cũng góp phần vào sự thay đổi văn hóa cần có để có thể xây dựng được hệ sinh thái khởi nghiệp mới và năng động. Cần có sự phối hợp hài hòa của khu vực công và khu vực tư nhân trong hỗ trợ tài chính, hình thành mạng lưới cố vấn, mạng lưới ngành và các vườn ươm khởi nghiệp.
Thứ tư, xác định, lập bản đồ và phân tích hệ sinh thái khởi nghiệp tiềm năng và các thành phần trong đó. Hệ sinh thái khởi nghiệp chung của toàn tỉnh là tổng thể sự liên kết các hệ sinh thái nhỏ thành một chuỗi các hệ sinh thái gắn kết với nhau và mỗi hệ sinh thái lại được xây dựng chuyên môn hóa về một lĩnh vực cụ thể (ví dụ: y tế, thực phẩm và nông nghiệp, an ninh mạng…).
Thứ năm, xây dựng môi trường kinh doanh, môi trường chính trị thân