7. Cấu trúc luận văn
2.5. Đánh giá về thực trạng QL hoạtđộng BDCBĐ tại trƣờng Chính trị
tỉnh Bình Định
Trong thời gian qua, trƣờng Chính trị tỉnh phối hợp cùng Tỉnh đoàn Bình Định đã bồi dƣỡng cho tỉnh những CBĐ có phẩm chất, năng lực, phần lớn đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tỉnh, đơn vị, địa phƣơng, từng bƣớc nâng tỷ lệ CBĐ đạt chuẩn về trình độ, hoàn thành kế hoạch BD. Phần lớn CBĐ qua bồi dƣỡng ở trƣờng đều phát huy đƣợc tác dụng trong hoạt động thực tiễn. Tuy nhiên, việc quản lý công tác bồi dƣỡng chƣa đồng bộ, đặc biệt việc quản lý việc xây dựng nhất quán mục tiêu bồi dƣỡng. Trong hoạt động quản lý bồi dƣỡng, việc quản lý, kiểm tra, cải tiến nội dung chƣơng trình chƣa đƣợc thực hiện đúng theo yêu cầu, tuy xu hƣớng đổi mới chƣơng trình phần nào có đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế nhƣng tốc độ khá chậm và hiệu quả chƣacao.
Mặt khác, theo ý kiến của giáo viên, cựu học viên và cán bộ chuyên trách Đoàn của tỉnh, trƣờng tuy đã có định hƣớng nhƣng nội dung BD còn chung cho các đối tƣợng, chƣa có hình thức BD phù hợp với tính chất đặc thù của nguồn CBĐ. Từ thực trạng trên, chúng tôi rút ra một số kết luận nhƣ sau:
2.5.1. Ưu điểm
Đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, đặc biệt là Tỉnh đoàn Bình Định, công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng CBĐ tại trƣờng đã đạt đƣợc nhiều kết quả; nội dung, phƣơng thức bồi dƣỡng CBĐ không ngừng đƣợc đổi mới theo hƣớng đa dạng về nội dung
và hình thức, gắn lý thuyết với thực hành. Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên của trƣờng ngày càng đƣợc củng cố và tăng cƣờng
Trƣờng luôn tổ chức, khuyến khích giúp đỡ tạo điều kiện để học viên yên tâm học tập. Nhà trƣờng có triển khai và thông tin các chƣơng trình BD ngay từ đầu năm, giúp các cơ quan, đơn vị, địa phƣơng chủ động hơn trong công tác tham mƣu với các cấp ủy Đảng cử cán bộ đi học.
Sự lãnh đạo, chỉ đạo của chi ủy, Ban giám hiệu trƣờng nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ CB-GV-CNV trƣờng, thấy đƣợc tầm quan trọng của việc bồi dƣỡng CBĐ có chất lƣợng; qua đó biến thành hành động tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm của trƣờng là nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng CBĐ. Giảng viên của Trƣờng Chính trị tỉnh hết sức gắn bó, nhiệt tình. Ở bất kỳ cơ sở BD nào cũng vậy đội ngũ giáo viên là khâu trung tâm, giữ vai trò rất quan trọng trong công tác bồi dƣỡng, ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng bồi dƣỡng của trƣờng.
Công tác BD bƣớc đầu gắn liền với công tác quy hoạch, với tiêu chuẩn, chức danh đã đƣợc quy hoạch nên hạn chế đƣợc tình trạng bồi dƣỡng tràn lan, trùng lắp, không gắn với việc bố trí, sử dụng. Chất lƣợng CBĐ từ cấp cơ sở đến tỉnh đƣợc nâng lên và số lƣợng CBĐ dự nguồn ngày càng nhiều.
2.5.2. Hạn chế
Chƣơng trình, giáo trình và phƣơng pháp BD có lúc chƣa theo kịp với yêu cầu, sự kết hợp giữa học tập lý luận và thực tiễn chƣa cao, còn nặng về lý thuyết, xem nhẹ rèn luyện kỹ năng và xử lý tình huống, chƣa thực hiện đều đặn việc bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức mới theo chuyên đề.
Sự quan tâm của một số cấp ủy, một số cơ sở Đoàn về hoạt động CBĐ, đặc biệt là hoạt động bồi dƣỡng CBĐ chƣa đúng mức, còn mang tính chắp vá, thiếu linh động, sáng tạo trong tham mƣu, tổ chức thực hiện. Công tác quy hoạch, đào tạo, BD cán bộ của Đoàn còn mang tính chắp vá, chƣa tính đƣợc
kế hoạch lâu dài, dẫn đến tình trạng cán bộ đƣợc cử đi học chƣa thật sự có tâm huyết, thiếu tính nhiệt tình, tự giác trong học tập và rèn luyện.
Phƣơng pháp giảng dạy thuyết trình tồn tại quá lâu và là phƣơng pháp chủ yếu hiện nay, chƣa có sự thay đổi nhiều. Các giảng viên còn ngần ngại trong việc vận dụng phƣơng pháp giảng dạy mới.
Trƣờng thiếu sự tổ chức điều tra, khảo sát tổng quan về xu hƣớng phát triển của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi và về nhu cầu học tập của từng đối tƣợng CBĐ ở từng khu vực, từng chức danh một cách khoa học để từ đó vạch ra một chƣơng trình, kế hoạch BD tổng thể mang tính chiến lƣợc cho công tác bồi dƣỡng CBĐ của trƣờng. Từ đó, nhà trƣờng mới có thể chủ động chuẩn bị mọi điều kiện về thực lực nhân lực, bộ máy, phƣơng tiện, trang thiết bị, cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động… một cách đồng bộ.
Chế độ chính sách, ngân sách hoạt động BD còn hạn chế.
2.5.3. Nguyên nhân hạn chế, những vấn đề đặt ra cho quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn tại trường Chính trị tỉnh trong giai đoạn hiện nay bồi dưỡng cán bộ Đoàn tại trường Chính trị tỉnh trong giai đoạn hiện nay
Trong điều kiện phát triển của khoa học kỹ thuật và công nghệ, xu hƣớng Toàn cầu hoá với một xã hội nối mạng đang tác động nhiều mặt đến đời sống của tuổi trẻ. Mặt khác, những vấn đề về thanh niên - công tác thanh niên hiện nay phải đƣợc lý giải có cơ sở khoa học và có nghệ thuật - nghệ thuật vận động quần chúng. Chính vì thế công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cho cán bộ Đoàn thiết nghĩ phải đƣợc quan tâm một cách đúng mức, vì thanh niên đã và đang đòi hỏi rất cao ở cán bộ Đoàn - thủ lĩnh của họ. Từ việc nhận định những điểm mạnh và điểm yếu trong công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng, chúng ta cần xem xét lại những nguyên nhân của mặt hạn chế đó là:
Công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng mới chỉ tập trung vào nội dung, phƣơng thức bồi dƣỡng mà chƣa chú trọng đến công tác quản lý học viên nên
một bộ phận không nhỏ CBĐ có sự khác biệt về nhận thức cùng một vấn đề giữa cán bộ quản lý, giảng viên và CB Đoàn trong tỉnh. Trong một số CBĐ tham gia quản lý các lớp bồi dƣỡng còn có ngƣời chƣa nhận thức thấu đáo về công tác BD CBĐ.
Công tác quản lý quá trình cải tiến nội dung chƣơng trình BD chƣa đi vào thực tiễn, một số nội dung bồi dƣỡng về nghiệp vụ còn cứng nhắc, thiếu tính thực tế, chƣa có sự đổi mới về nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng so với tình hình thực tế của công tác Đoàn cũng nhƣ sự thay đổi về tâm sinh lý của đoàn viên thanh niên. Tổ chức quản lý hoạt động BD theo lối “phổ cập”, thiếu tính thực tiễn, không đáp ứng đƣợc những vấn đề CBĐ cần.
Mặt khác, việc quản lý các hình thức BD chƣa thực sự phong phú, chƣa thể hiện rõ tính phù hợp với các đối tƣợng học viên. Công tác quản lý các hoạt động BD còn mang tính mùa vụ, chƣa tìm ra hƣớng đi mới cho phù hợp với thực tiễn và tạo ra sự hấp dẫn đối với CB đƣợc BD. Hình thức BD tập trung vẫn là phổ biến, các hình thức BD bán tập trung và tự học chƣa đƣợc coi trọng và phát huy đúng mức.
Quản lý hoạt động bồi dƣỡng CB Đoàn cũng nhƣ quản lý các hoạt động BD giáo dục khác là sự phối kết hợp giữa tất cả bộ phận của nhà trƣờng và các đơn vị, cơ quan liên quan, nên đôi khi sự phối hợp quản lý này còn chƣa đồng bộ.
Chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ CB, GV nhằm tạo ra sự yên tâm, dành toàn bộ công sức trí tuệ để cống hiến cho nhiệm vụ công tác của đội ngũ giảng viên chính là một mục tiêu quan trọng của nhà trƣờng. Nhà trƣờng cần tạo điều kiện hỗ trợ kịp thời cho CB-GV-CNV về vật chất và tinh thần, xây dựng đƣợc mối quan hệ tốt đẹp giữa nhà trƣờng với gia đình và bản thân CB-GV-CNV, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp hỗ trợ lẫn nhau trong công tác cũng nhƣ đời sống vật chất, tinh thần với đội ngũ CB-GV-CNV.
Tiểu kết chƣơng 2
Vấn đề quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn đã đƣợc lãnh đạo Đảng, chính quyền quan tâm và triển khai thƣờng xuyên. Qua phân tích và tổng hợp thực trạng công tác quán lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ và nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ Đoàn, có thể thấy rằng công tác quản lý các hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn đã đạt đƣợc một số kết quả đáng kể, tuy nhiên bên cạnh đó cũng nhìn nhận rõ rằng hình thức và nội dung công tác bồi dƣỡng chƣa thực sự hoàn thiện.
Từ những vấn đề lý luận chúng tôi đã nêu ở chƣơng 1, cùng với việc phân tích, đánh giá đúng thực trạng về quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh ở chƣơng 2, là cơ sở lý luận và thực tiễn khoa học để chúng tôi đƣa ra các biện pháp quản lýcần thiết, khả thi và phù hợp góp phần làm cho hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh đạt hiệu quả và mang tính bền vững, từ đó từng bƣớc nâng cao chất lƣợng cán bộ Đoàn, là nhân tố quan trọng để đƣa phong trào Đoàn ngày càng phát triển.
CHƢƠNG 3
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐOÀN TẠI TRƢỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH BÌNH ĐỊNH
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Những cơ sở về các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn
3.1.1. Cơ sở pháp lý
Điều 44, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng, thƣờng xuyên bổ sung lực lƣợng trẻ cho Đảng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh; là lực lƣợng nòng cốt trong phong trào thanh niên; là trƣờng học xã hội chủ nghĩa; đại diện quyền lợi của thanh niên” [15,tr 66].
Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X ban hành Nghị quyết số 25- NQ/TW ngày 25/7/2008 về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”.
Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”; Quy định số 09-QĐi/TW, ngày 13/11/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Điều 17 Quy chế cán bộ đoàn của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng quy định: “Hằng năm, khi lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ cán bộ của địa phƣơng, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, cấp ủy đảng, tập thể lãnh đạo có trách nhiệm giành tỉ lệ phù hợp đối với cán bộ Đoàn. Ban Thƣờng vụ Đoàn các cấp thƣờng xuyên tổ chức bồi dƣỡng, huấn luyện cho cán bộ Đoàn theo quy định của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đoàn; có trách nhiệm giới thiệu cán bộ đoàn với cấp ủy đảng để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng theo quy hoạch. Cán bộ đoàn chủ
động đề xuất việc học tập nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học của mình để cấp uỷ đảng, tập thể lãnh đạo xem xét, giải quyết, tạo điều kiện cho đi học và có kế hoạch bố trí, sắp xếp công tác” [4,tr 7].
Chƣơng trình hành động của Tỉnh ủy Bình Định thực hiện Nghị quyết số 25NQ/TW khẳng định “Chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBĐ các cấp thật sự là những ngƣời có lý tƣởng cộng sản, đạo đức cách mạng, có trình độ, năng lực, nhiệt tình, có khả năng vận động, tập hợp, đoàn kết thanh niên; làm tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển CBĐ phù hợp với đặc thù lứa tuổi và yêu cầu công tác cán bộ của từng cấp ủy đảng” [45,tr 10].
3.1.2. Cơ sở thực tiễn
BD nâng cao bản lĩnh chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng công tác cho CBĐ là công việc cần phải làm thƣờng xuyên. Từ đó việc xây dựng các biện pháp QL CBĐ đã đƣợc căn cứ trên các cơ sở thực tiễn nhƣ sau:
Căn cứ định hƣớng và chiến lƣợc phát triển thanh niên của tỉnh Bình Định. Căn cứ việc phân tích thực trạng về công tác QL CBĐ. Chúng ta thấy đƣợc nội dung của những vấn đề yếu kém và nguyên nhân dẫn đến những yếu kém. Từ đó tiến hành xây dựng các biện pháp để khắc phục, nhƣ: cần nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác QL CBĐ, tăng cƣờng việc rà soát trình độ, nhu cầu BD của CBĐ, thực hiện tốt các chức năng QL CBĐ.
Các biện pháp cần phải đảm bảo tính phù hợp với chủ trƣơng, kế hoạch, tính hiệu quả, đồng bộ, khả thi và phải đảm bảo kế thừa, liên tục, nhất quán về mục tiêu, nội dung, điều kiện cho chất lƣợng BD CBĐ.
3.2. Một số nguyên tắc để xây dựng biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định
3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa
Các biện pháp hƣớng tới sự đổi mới nhằm nâng cao hơn chất lƣợng quản lý BDCBĐ trong trƣờng, song phải đƣợc xây dựng trên cơ sở đảm bảo tính kết thừa nhằm phát huy những ƣu điểm cũng nhƣ thành quả của hệ thống quản lý
của trƣờng hình thành trong những năm qua đã đƣợc phân tích đánh giá trong phần thực trạng nêu ở chƣơng 2 của luận văn để tránh những xáo trộn không cần thiết.
3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ và hệ thống
Trong công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tính đồng bộ và hệ thống là rất cần thiết. Việc phối hợp đồng bộ và hệ thống quản lý chặt chẽ từ cơ quan, đơn vị sẽ đem lại hiệu quả quản lý. Sự phối hợp đồng bộ và hệ thống đảm bảo đƣợc tính thống nhất trong nhận thức cũng nhƣ trong hành động để tạo ra cùng một hƣớng, cùng một đích, một tác động tổ hợp đồng tâm hợp lực tập trung sức mạnh kích thích, từ đó nâng cao, thúc đẩy quá trình bồi dƣỡng CBĐ tại trƣờng.
3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và khả thi
Một biện pháp có thể thực hiện hiệu quả khi đảm bảo đƣợc tính thực tiễn và tính khả thi. Tính thực tiễn và khả thi đƣợc hiểu là có thể vận dụng và thực hiện đƣợc trong thực tế. Đối với hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tính khả thi của các biện pháp còn thể hiện tính vừa sức với các lực lƣợng giáo dục, phù hợp với thời gian, điều kiện hoàn cảnh và văn hóa xã hội của địa phƣơng... Do đó khi đƣa ra các biện pháp quản lý giáo dục cần phải đƣợc cân nhắc, tính toán khoa học, tiến hành thực nghiệm để kiểm định, xác định tính thực tiễn và khả thi của biện pháp trong điều kiện cho phép để đảm bảo nâng cao chất lƣợng, hiệu quả BD CB Đoàn đồng thời phù hợp với nội dung, đáp ứng đƣợc nhu cầu bồi dƣỡng nghiệp vụ và nâng cao trình độ chuyên môn cho CB Đoàn.
Từ những cơ sở và nguyên tắc trên, từ những bất cập của công tác bồi dƣỡng CB Đoàn trong thời gian qua, chúng tôimạnh dạn đề xuất một số biệnpháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cho cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ đoàn, phục vụ tốt nhiệm vụ công tác Đoàn trong giai
đoạn CNH-HĐH đất nƣớc.
3.3. Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định Chính trị tỉnh Bình Định
3.3.1. Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức về việc học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ cho CBĐ, tạo động lực cho hoạt động BD CBĐ
3.3.1.1. Mục tiêu của biện pháp
Giúp cho CB quản lý và mỗi CBĐ thấm nhuần đƣờng lối đổi mới của Đảng, thấm nhuần chiến lƣợc phát triển nguồn lực con ngƣời Việt Nam trong thời kỳ CNH - HĐH đất nƣớc và chủ trƣơng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nƣớc ta trong giai đoạn hiện nay.
Làm cho mọi lực lƣợng tham gia vào quá trình bồi dƣỡng hiểu rõ, thông suốt, nhất quán và ý thức ngày càng tốt hơn về mục đích, yêu cầu, bối cảnh, điều kiện, mục tiêu, nhiệm vụ, phƣơng pháp, hình thức tiến hành hoạt động bồi dƣỡng. Từ đó tăng cƣờng nề nếp, kỷ cƣơng trong các khoá học, làm cho mọi thành viên nhận thức đúng đắn về hoạt động BD và tự BD, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dƣỡng CBĐ tại trƣờng.
3.3.1.2. Cách thực hiện của biện pháp
Rà soát lại các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, luật pháp của