7. Cấu trúc luận văn
2.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của
Trường Chính trị tỉnh Bình Định
2.2.2.1. Vị trí, chức năng
Trƣờng Chính trị tỉnh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, đặt dƣới sự lãnh đạo trực tiếp và thƣờng xuyên của Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy, có vị trí nhƣ một sở, ban, ngành cấp tỉnh. Nhà trƣờng có con dấu và tài khoản riêng để hoạt động.
Tỉnh ủy quyết định bộ máy biên chế, chính sách đối với cán bộ và học viên của Trƣờng; lãnh đạo, chỉ đạo nội dung, quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ. Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý hƣớng dẫn quy chế đào tạo, kế hoạch ngân sách, kinh phí đào tạo, cơ sở vật chất và các nhu cầu hoạt động khác của Nhà trƣờng.
Về nghiệp vụ: Trƣờng Chính trị tỉnh chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn về nghiệp vụ của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Trƣờng Chính trị tỉnh có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp cơ sở, cán bộ, cơng chức ở địa phƣơng về lý luận chính trị - hành chính; đƣờng lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; kiến thức và chuyên môn, nghiệp vụ về
công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội; kiến thức về pháp luật và quản lý nhà nƣớc và một số lĩnh vực khác.
2.2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
ĐT, BD cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, chính quyền, đồn thể nhân dân cấp cơ sở (xã, phƣờng, thị trấn và các đơn vị tƣơng đƣơng); trƣởng, phó phịng, ban, ngành, đồn thể cấp huyện và tƣơng đƣơng; trƣởng, phó phịng các sở, ban, ngành cấp tỉnh và tƣơng đƣơng; cán bộ dự nguồn các chức danh trên; cán bộ, công chức cấp cơ sở và một số đối tƣợng khác về chủ nghĩa Mác - Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; về đƣờng lối của Đảng, Chính sách và Pháp luật của Nhà nƣớc; về Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và Nhà nƣớc và một số lĩnh vực khác.
Đào tạo trung cấp Lý luận chính trị - hành chính cho cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp cơ sở; cán bộ, công chức, viên chức ở địa phƣơng.
Bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, chuyên môn, nghiệp vụ cho các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý; cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ của các tổ chức đảng, chính quyền, đồn thể nhân dân cấp cơ sở.
Bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức cho đại biểu hội đồng nhân dân cấp xã, cấp huyện.
Đào tạo tiền công vụ đối với công chức dự bị; bồi dƣỡng chuyên viên, chuyên viên chính và các chức danh tƣơng đƣơng.
Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy hƣớng dẫn và bồi dƣỡng nghiệp vụ, phƣơng pháp giảng dạy cho đội ngũ giảng viên của các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị thành phố, huyện, thị xã.
Tổ chức nghiên cứu khoa học phục vụ giảng dạy, học tập và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn ở địa phƣơng, cơ sở.
Mở các lớp đào tạo, bồi dƣỡng ngoài các đối tƣợng đã nêu trên theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh; các lớp ngoại ngữ, tin học cho các đối tƣợng dự nguồn cán bộ cấp cơ sở.
2.2.2.3. Tổ chức bộ máy
Trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định hiện có 45 cán bộ, cơng chức, viên chức và ngƣời lao động.
Ban Giám hiệu: Hiệu trƣởng và các Phó Hiệu trƣởng.
Cơ cấu tổ chức: Trƣờng có 03 Khoa giảng dạy và 02 Phòng chức năng, cụ thể: Khoa Lý luận cơ sở (Khoa quản lý, giảng dạy các chuyên ngành: Triết học; Kinh tế chính trị học; Chủ nghĩa xã hội khoa học; Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh); Khoa Nhà nƣớc và Pháp luật (Khoa quản lý và giảng dạy các chuyên ngành: Nhà nƣớc và pháp luật; khoa học hành chính; quản lý hành chính nhà nƣớc); Khoa Xây dựng Đảng (Khoa quản lý và giảng dạy các chuyên ngành: Xây dựng Đảng; Lịch sử Đảng; Đƣờng lối cách mạng Việt Nam).
Phòng Quản lý đào tạo và nghiên cứu khoa học và Phịng Tổ chức, hành chính, thơng tin, tƣ liệu.
Các Hội đồng tƣ vấn đào tạo gồm: Hội đồng chuyên môn huấn luyện; Hội đồng khoa học; Hội đồng tuyển sinh, xét tốt nghiệp; thi đua khen thƣởng; thanh tra giáo dục. Ngồi ra cịn có một số Hội đồng tƣ vấn chuyên môn khác.
2.2.3. Khái qt đặc điểm, tình hình cán bộ Đồn của tỉnh
Ban Chấp hành Tỉnh đồn: có 33 đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Tỉnh đồn. Về trình độ lý luận chính trị: 23 đồng chí có trình độ cao cấp lý luận chính trị, 07 đồng chí có trình độ trung cấp và 03 đồng chí có trình độ sơ cấp chính trị.
Ban Thƣờng vụ Tỉnh đồn có 10 đồng chí.
Cán bộ chun trách tại cơ quan Tỉnh đồn: hiện có 24 cán bộ.
huyện. Về trình độ lý luận chính trị: 17 đồng chí có trình độ cao cấp lý luận chính trị, 254 đồng chí có trình độ trung cấp và 182 đồng chí có trình độ sơ cấp chính trị.
Ban Thƣờng vụ đồn cấp huyện có 142 đồng chí. Bí thƣ đồn cấp huyện có 20 đồng chí, có 25 đồng chí Phó Bí thƣ đồn cấp huyện và 94 cán bộ chuyên trách đoàn cấp huyện.
Cán bộ đồn cấp cơ sở: có 471 đồng chí Bí thƣ, khuyết 03 đồng chí (134
đồng chí có độ tuổi từ 20 - 30, 251 đồng chí có độ tuổi từ 31 - 35, 86 đồng chí từ 36 tuổi trở lên; có 251 nữ; 39 đồng chí có trình độ trên đại học, 393 đồng chí có trình độ đại học, 30 đồng chí có trình độ cao đẳng, 09 đồng chí có trình độ trung cấp), 473 đồng chí phó Bí thƣ đồn cấp cơ sở (201 đồng chí có độ tuổi từ 20 - 30, 256 đồng chí có độ tuổi từ 31 - 35, 16 đồng chí từ 36 tuổi trở lên; có 202 nữ; 16 đồng chí có trình độ trên đại học, 402 đồng chí có trình độ đại học, 38 đồng chí có trình độ cao đẳng, 17 đồng chí có trình độ trung cấp). Riêng đoàn cơ sở xã, phƣờng, thị trấn: có 156 bí
thƣ, khuyết 03 đồng chí, có 17 đồng chí trên 35 tuổi.
Bí thƣ Chi đồn có 3.089 đồng chí, khuyết 17 đồng chí; có 3.060 đồng chí Phó Bí thƣ Chi đồn, khuyết 46 đồng chí.
Cán bộ Đồn phải đƣợc đào tạo, rèn luyện, trƣởng thành từ thực tiễn; có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống trong sạch, lành mạnh; có ý thức tổ chức kỷ luật; có tinh thần trách nhiệm cao, năng động, sáng tạo trong công tác, từng bƣớc đổi mới tƣ duy, đổi mới phƣơng thức lãnh đạo, bám sát thực tiễn, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh, của các địa phƣơng, đơn vị. Xét về phẩm chất, đạo đức cách mạng thì cán bộ Đoàn các cấp đủ điều kiện để quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo cấp tỉnh, huyện và cơ sở.
Tuy nhiên, theo Quy chế cán bộ Đoàn ban hành kèm theo Quyết định số 289- QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng; Quyết định số 1070-QĐ/TWĐTN ngày 25/02/2016 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đồn về việc ban hành chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng công tác Đoàn, Hội, Đội; quy định về tiêu chuẩn cán bộ Đồn, do đó u cầu cán bộ Đồn các cấp cần phải có sự nỗ lực phấn đấu, tự rèn luyện để đáp ứng điều kiện đủ để đƣợc quy hoạch theo cấp của mình và cao hơn.
Mặt khác, cán bộ Đồn phải có nghiệp vụ Đồn thể và một phần cán bộ Đồn có những kỹ năng hoạt động theo tinh thần yêu nghề và tự rèn luyện trong thực tế hoạt động Đồn. Vậy nên cơng tác bồi dƣỡng cho cán bộ Đoàn cần phải đƣợc chú trọng cả hai mặt đó là: Nghiệp vụ cơng tác Đồn và nâng cao trình độ chun mơn.
Theo Luật Thanh niên, ngƣời trong tuổi thanh niên đƣợc tính từ 16 tuổi đến 30 tuổi. Từ các số liệu trên về độ tuổi trên cho thấy tuổi của cán bộ Đồn tỉnh Bình Định từ cơ sở Đoàn đến Tỉnh đoàn là đạt yêu cầu so với yêu cầu tuổi của cơng tác Đồn và phong trào thanh thiếu nhi. Mặt khác, cán bộ Đoàn đƣợc các cấp quan tâm bởi đây là lực lƣợng cán bộ nguồn. Qua đó ta có thể nhận thấy độ tuổi của cán bộ Đoàn của tỉnh đáp ứng đƣợc yêu cầu quy hoạch của các cấp.
Tuy nhiên, điểm bất cập trong cơng tác cán bộ Đồn là sự luân chuyển nhanh, nếu tập trung bồi dƣỡng riêng về nghiệp vụ Đoàn cho cán bộ thì khi đến tuổi chuyển cơng tác khác sẽ để cán bộ Đồn gặp khó khăn đối với nhiệm vụ mới; nếu tập trung bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn thì sẽ ảnh hƣởng đến hiệu quả của hoạt động Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Do đó, trong thời gian tới công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng Chính trị tỉnh cần có những biện pháp cụ thể và hữu hiệu hơn nữa.
2.2.4. Kết quả hoạt động bồi dưỡng CB Đoàn trong thời gian qua ở trường Chính trị tỉnh.
Căn cứ Chƣơng trình phát triển thanh niên của tỉnh đến năm 2020, Nghị quyết Đại hội đoàn toàn tỉnh lần thứ XIII về công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ đồn tồn tỉnh, chƣơng trình phối hợp giữa Trƣờng Chính trị tỉnh và Tỉnh đồn Bình Định. Trong nhiệm kỳ 2017 - 2022, Trƣờng Chính trị tỉnh phối hợp với Tỉnh đồn Bình Định tổ chức Chƣơng trình đào tạo Trung cấp lý luận chính trị - hành chính dành cho cán bộ Đoàn tỉnh theo Quy chế tuyển sinh đào tạo Trung cấp lý luận chính trị - hành chính của Trƣờng Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng ban hành kèm theo Quyết định số 1855/QĐ-HVCTQG ngày 21/4/2016 của Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Lớp thứ nhất (khóa 76), với số lƣợng 52 học viên là cán bộ cơ quan Tỉnh đoàn; cán bộ các huyện, thị, thành đoàn, đồn trực thuộc; Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đồn xã, phƣờng, thị trấn. Trong thời gian tập trung khóa học, các học viên đã đƣợc trang bị những kiến thức cơ bản về Chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; Đảng Cộng sản và lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam; hệ thống chính trị, Nhà nƣớc, pháp luật và quản lý hành chính nhà nƣớc; đƣờng lối, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc Việt Nam về các lĩnh vực của đời sống xã hội, quốc phòng, an ninh; kỹ năng lãnh đạo quản lý và nghiệp vụ công tác Đảng, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân; ứng dụng thực tiễn đối với tình hình nhiệm vụ địa phƣơng.
Ngoài ra, các học viên sẽ đƣợc bồi dƣỡng các chuyên đề về kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác Đồn cụ thể nhƣ: thực hành tổ chức Đại hội chi đoàn, Đoàn cơ sở; hƣớng dẫn thiết lập, sử dụng và khai thác mạng xã hội facebook để tập hợp đoàn kết thanh niên; hƣớng dẫn một số nghiệp vụ tin bài, truyền thông; chuyên đề Kỹ năng tham mƣu cho lãnh đạo, cấp ủy; hƣớng dẫn nghiệp
vụ sử dụng Phần mềm Quản lý đoàn viên.
Kết thúc lớp thứ nhất, kết quả có 16 đồng chí đạt loại giỏi chiếm 32%, loại khá 32 đồng chí chiếm 64%, loại trung bình 02 đồng chí chiếm 4%. Sau khi hồn thành khóa học, áp dụng các kiến thức vào thực tế phong trào công tác Đồn tại địa phƣơng, đã có nhiều đồng chí đƣợc tập thể tín nhiệm, bầu lên các chức danh cao hơn, nhƣ: 03 đồng chí Bí thƣ Đồn trƣờng Đại học Quy Nhơn, Cao đẳng Kỹ thuật Công nghệ Quy Nhơn, Cao đẳng Y tế Bình Định hiện nay là học viên của khóa 76, khi tham gia khóa học mới là Phó Bí thƣ; Phù Mỹ có 01 đồng chí Ủy viên Ban Thƣờng vụ huyện đồn lên Phó Bí thƣ huyện đồn; Tây Sơn có 01 đồng chí Ủy viên Ban Thƣờng vụ huyện đồn lên Phó Bí thƣ huyện đồn; và nhiều đồng chí Phó Bí thƣ đồn các xã, phƣờng, thị trấn hiện nay đã lên Bí thƣ Đồn.
Phát huy kết quả trên, năm 2020, trƣờng tiếp tục phối hợp mở lớp thứ 2 (khóa 99), với số lƣợng 55 học viên, với phƣơng châm học tập “lý luận gắn
với thực tiễn”. Dự kiến thời gian kết thúc khóa học vào cuối năm 2020.
2.2.5. Kết quả khảo sát về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn và năng lực cơng tác của cán bộ Đồn đang được bồi dưỡng chun mơn và năng lực cơng tác của cán bộ Đồn đang được bồi dưỡng tại trường Chính trị tỉnh Bình Định
Để nắm bắt chính xác về phẩm chất và năng lực của CBĐ đang đƣợc bồi dƣỡng tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định, chúng tơi tiến hành điều tra bằng phiếu hỏi (phiếu thăm dò ý kiến) đối với các đồng chí là cán bộ quản lý, giảng viên của trƣờng. Những kết quả khảo sát đƣợc xử lý bằng các phƣơng pháp tốn thống kê để tính các giá trị: rất tốt, tốt, khá, trung bình, chƣa đạt.
Kết quả khảo sát thể hiện nhƣ sau:
Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Các tiêu chí đều đạt ở mức rất tốt,
tốt, tính bình qn chung cho phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống là tốt, chiếm 95%. Trong đó, tiêu chí về ý thức tổ chức, kỷ luật, tinh thần tự phê bình và phê
bình đƣợc đánh giá ở mức khá và trung bình chiếm 5%.
Có thể khẳng định, CBĐ là những ngƣời đóng vai trị tiên phong gƣơng mẫu trƣớc ĐVTN, nắm vững, chấp hành tốt các chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt. Tuy nhiên, vẫn cịn một số ít CBĐ chƣa thật sự gần gũi, tiếp xúc, chia sẻ, nắm bắt tâm tƣ nguyện vọng của ĐVTN, chƣa kịp thời động viên tinh thần xung kích tình nguyện, tham gia các phong trào hoạt động của Đoàn. Đặc biệt, tinh thần rèn luyện, tu dƣỡng phẩm chất đạo đức và năng lực, không ngừng học hỏi để đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới đƣợc CBĐ đặc biệt chú trọng.
Bảng 2.1: Kết quả khảo sát về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống.
S TT Biểu hiện cụ thể Đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung bình Chƣa đạt SL % SL % SL % SL % SL % 1 Bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với lý tƣởng XHCN, chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; có năng lực tổng kết thực tiễn. 15 68.2 6 27.3 1 4.5 0 0 0 0 2 Nắm vững và vận dụng các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc vào cuộc sống 11 50.0 8 36.4 3 13.6 0 0 0 0 3 Xây dựng tinh thần tự phê bình và phê bình; nói đi đơi với làm
4 18.2 14 63.6 3 13.6 1 4.5 0 0
4
Tinh thần cầu tiến, ý thức trách nhiệm cao đối với công việc
14 63.6 8 36.4 0 0 0 0 0 0 5 Chấp hành Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đoàn. 21 95.5 1 4.5 0 0 0 0 0 0
Về năng lực lãnh đạo, quản lý
Năng lực lãnh đạo, năng lực quản lý của CBĐ đang đƣợc BD tại trƣờng Chính trị tỉnh thể hiện ở khả năng nghiên cứu, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, lập kế hoạch chiến lƣợc và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch... Đặc biệt, đó là năng lực giáo dục, thuyết phục, tập hợp, vận động ĐVTN, năng lực phối hợp trong thực hiện các chƣơng trình, kế hoạch cơng tác, sự sáng tạo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ cơ quan, đơn vị và các phong trào của Đoàn. Qua phƣơng pháp điều tra, khảo sát cho thấy năng lực lãnh đạo, năng lực quản lý của CBĐ đang đƣợc BD tại trƣờng Chính trị tỉnh đƣợc đánh giá ở mức tốt.
Qua thực tế, một số phong trào vẫn cịn có một bộ phận CBĐ chƣa thật sự làm tốt công tác vận động ĐVTN tham gia các phong trào, vẫn còn một bộ phận thanh niên còn thờ ơ với Đồn, cơng tác phối hợp có lúc có nơi chƣa thật sự chặt chẽ, sự điều hành còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, chƣa gắn kết đƣợc phong trào của Đoàn với việc thực hiện nhiệm vụ chun mơn, nhiệm vụ chính trị tại cơ quan, đơn vị.