7. Cấu trúc luận văn
1.4. Quảnlý hoạtđộng bồidƣỡng cán bộ Đồn củaTrƣờng Chính trị
1.4.4. Quảnlý hoạtđộng học tập của họcviên
Thông qua giảng viên, Hiệu trƣởng hay cán bộ quản lý các đơn vị bồi dƣỡng quản lý hoạt động học tập của học viên. Hoạt động đó xảy ra ở lớp, ngồi lớp, ngồi trƣờng… và đƣợc thể hiện qua nhiều hình thức: học trên lớp, thực hành, lao động, tự học ở nhà…
Hoạt động học tập là quá trình hoạt động tự giác, tích cực của học viên nhằm lĩnh hội tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, phát triển trí tuệ, thể chất và hình thành nhân cách của bản thân. Nhƣ vậy, học tập là nhằm biến đổi những yêu cầu của xã hội thành những phẩm chất và năng lực của cá nhân. Học tập là một hình thức cá thể muốn đạt đƣợc kết quả trƣớc hết phải phát huy vai trò chủ thể của học viên.
Tính tự giác của học viên phải dựa trên cơ sở giác ngộ sâu sắc về mục đích và nhiệm vụ học tập. Tính tích cực là thƣớc đo trình độ tự giác của học viên, đƣợc biểu hiện ở sự say mê hứng thú học tập, tinh thần chịu khó miệt mài, khắc phục khó khăn để tìm kiếm tri thức, nỗ lực rèn luyện nhằm nắm vững kỹ năng, kỹ xảo. Tính chủ động học tập là phát huy vai trò năng động của học
viên tự mình làm chủ đối với việc học tập của mình.
Quản lý hoạt động học tập của học viên là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ học tập, nghiên cứu, rèn luyện của học viên, nhằm nắm bắt các biểu hiện tích cực và tiêu cực trong việc thực hiện các nhiệm vụ học tập cũng nhƣ những biến đổi về nhân cách của học viên; thúc đẩy và khuyến khích học viên phát huy yếu tố tích cực vƣơn lên đạt hiệu quả cao trong học tập.
Để giúp cho hoạt động học tập của học viên đƣợc tốt, Hiệu trƣởng hay cán bộ quản lý các đơn vị bồi dƣỡng cần chú ý:
Cần cho học viên nắm rõ mục tiêu bồi dƣỡng của nhà trƣờng.
Giáo dục tinh thần, thái độ, động cơ học tập đúng đắn trong học viên. Xây dựng và thực hiện nề nếp học tập.
Áp dụng các hình thức động viên khuyến khích học viên học tập
Phối hợp và chỉ đạo các lực lƣợng trong xã hội cũng nhƣ các cán bộ, giảng viên trong nhà trƣờng để giáo dục và quản lý học viên. Thƣờng xuyên xây dựng mối quan hệ giữa nhà trƣờng - gia đình - xã hội.
1.4.5. Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng CBĐ
Kiểm tra, đánh giá là một khâu quan trọng của công tác bồi dƣỡng cán bộ Đồn. Thơng qua đó giúp giảng viên và những ngƣời tổ chức lớp bồi dƣỡng thu đƣợc những thông tin cần thiết về kết quả học tập của học viên. Đây là cơ sở để giảng viên và các nhà quản lý điều chỉnh và hồn thiện q trình bồi dƣỡng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đã đề ra. Đồng thời, kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên sẽ nâng cao tinh thần trách nhiệm trong học tập, nâng cao ý thức kỷ luật tự giác, hình thành nhu cầu và thói quen tự kiểm tra đánh giá, củng cố và phát triển trí tuệ cho học viên.
Trong các đợt bồi dƣỡng cán bộ Đoàn, giảng viên là những ngƣời trực tiếp giảng dạy nhƣng không phải là lực lƣợng kiểm tra chủ yếu. Tùy theo tính chất của các đợt bồi dƣỡng mà Ban Tổ chức quyết định có kiểm tra đánh giá hay
khơng, kiểm tra theo hình thức nào là hợp lý. Tâm lý chung của cán bộ Đoàn khi tham gia bồi dƣỡng là chỉ thích đƣợc học, thích đƣợc nghe giảng viên trình bày chứ rất ngại làm bài kiểm tra đánh giá kết quả học tập. Chính vì vậy để đạt hiệu quả bồi dƣỡng thì khâu KTĐG khơng cần q cứng nhắc đối với tất cả các lớp và các đối tƣợng bồi dƣỡng. Với những lớp bồi dƣỡng kiến thức cho cán bộ Đồn thì KTĐG là bắt buộc, tuy nhiên với một số lớp bồi dƣỡng thƣờng xuyên hoặc bồi dƣỡng nghiệp vụ thì kiểm tra đánh giá nên đƣợc tiến hành nhẹ nhàng, mang tính chất khuyến khích học viên tự kiểm tra đánh giá, thậm chí có một số nội dung bồi dƣỡng khơng tiến hành KTĐG. Các hình thức KTĐG bao gồm:
Tổ chức thi, kiểm tra viết (tự luận hoặc trắc nghiệm). Học viên viết thu hoạch.
Kiểm tra kỹ năng thựchành.
Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm.
1.4.6. Quản lý các điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn cán bộ Đoàn
Quản lý cơ sở vật chất và trang thiết bị để thực hiện bồi dƣỡng: Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học là một trong những thành tố cơ bản mang tính điều kiện và phƣơng tiện thực hiện mục tiêu dạy học trong cấu trúc của q trình dạy học. Nói cách khác, cơ sở vật chất và thiết bị dạy học phục vụ cho hoạt động bồi dƣỡng là điều kiện tất yếu để tiến hành hoạt động bồi dƣỡng. Mặt khác, cơ sở vật chất và thiết bị dạy học phục vụ cho hoạt động bồi dƣỡng vừa là phƣơng tiện kỹ thuật cho ngƣời dạy truyền thụ kiến thức cho ngƣời học, vừa là một trong những phƣơng tiện để ngƣời học thực hiện đổi mới phƣơng pháp học tập, vận dụng kiến thức và kỹ năng đƣợc trang bị vào thực tiễn nghề nghiệp của mình.
dƣỡng bao gồm:
Huy động đƣợc kinh phí phục vụ cho hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn cho đội ngũ giảng viên từ nguồn Nhà nƣớc, ngƣời học, cộng đồng và các tổ chức xã hội.
Chuẩn bị đủ phòng học, nơi thực hành đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật (diện tích, ánh sáng, nhiệt độ,...), có đủ các thiết bị trực quan (nghe, nhìn) cho hoạt động bồi dƣỡng.
Chuẩn bị đủ nguồn tài chính xây dựng chƣơng trình, viết giáo trình, bồi dƣỡng giảng viên, mua các tài liệu bồi dƣỡng cho học viên tại các khố bồi dƣỡng, đổi mới các hình thức tổ chức bồi dƣỡng.
Có đủ kinh phí để bồi dƣỡng ngƣời học (GV tham gia các lớp bồi dƣỡng) theo chính sánh, chi các khoản văn phịng phẩm và các khoản chi cần thiết khác cho các khoá bồi dƣỡng.
Chế độ cơng tác giảng viên: Hiện nay Nhà nƣớc có một hệ thống các chính sách bồi dƣỡng cán bộ, công chức đồng bộ, thống nhất nằm trong khả năng điều phối của cơ quan quản lý đào tạo Trung ƣơng. Trong đó kinh phí bồi dƣỡng đƣợc phân bổ phù hợp với phƣơng thức bồi dƣỡng, tăng cƣờng phân cấp quản lý kinh phí bồi dƣỡng cho các cơ quan đơn vị.
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn
1.5.1. Yếu tố chủ quan
Hiệu quả QL công tác BDCBĐ chịu sự tác động của rất nhiều yếu tố nhƣ: Nhu cầu BD thể hiện ở số lƣợng CBĐ, tri thức, kỹ năng nghiệp vụ cần đƣợc BD; nhận thức của XH, sự quan tâm của các cấp, ngành, của các cấp QL và của CBĐ về công tác BD.
Cơng tác nhân sự, cơ cấu vào tổ chức Đồn của từng cơ quan, đơn vị; công tác quy hoạch, BDCBĐ theo hƣớng chuẩn hoá, hiện đại hoá cùng với những chính sách thoả đáng đối với CBĐ tham gia cơng tác BD.
Trình độ, năng lực của CBQL cơng tác BD và của ĐN báo cáo viên trực tiếp BD.
Khả năng đa dạng hoá và lựa chọn các mơ hình BD cho phù hợp với điều kiện, hồn cảnh của CBĐ tham dự lớp BD. Các điều kiện về nguồn lực, cơ sở vật chất cần thiết phục vụ cho công tác BD.
Ngồi ra, hiệu quả QL cơng tác BDCBĐ cịn chịu ảnh hƣởng của các yếu tố: thời điểm, thời gian. Do vậy, trong QL cần chú trọng tới các vấn đề nhƣ: định hƣớng, ngăn ngừa xu hƣớng tùy tiện, lệch lạc; mơ hình có tính ổn định tƣơng đối và cơ chế tƣơng ứng cho công tác BD; các văn bản quy định về công tác QL cho phù hợp để vận dụng thống nhất; tính phù hợp của nội dung chƣơng trình BD với đối tƣợng, loại hình BD.
1.5.2. Yếu tố khách quan
Hiện nay, bộ máy tổ chức và nhân lực QL công tác BD từ cấp tỉnh đến các cơ sở Đồn vẫn cịn hoạt động theo cơ chế thụ động. Mọi chủ trƣơng, kế hoạch chỉ đạo theo tuyến dọc từ cấp tỉnh đến các huyện, thành đoàn, đoàn trực thuộc; các huyện, thành đoàn, đoàn trực thuộc đƣa chỉ tiêu về các cơ sở đoàn để cử CBĐ đi BD. Mỗi tuyến QL có một bộ phận (hoặc một ngƣời) đƣợc phân công trực tiếp theo dõi công tác này. Chƣa thành lập đƣợc Ban chỉ đạo QL công tác BD.
QL công tác BDCBĐ là hoạt động phối hợp giữa các cấp QL từ Trung ƣơng đến cơ sở Đoàn và giữa các lực lƣợng XH đẩy mạnh việc thực hiện nhiệm vụ BDCBĐ, là những tác động có chủ định, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể QL nhằm tạo điều kiện cho mọi CBĐ có cơ hội học tập nâng cao trình độ chính trị, chun mơn, nghiệp vụ. Thơng qua việc tăng cƣờng các điều kiện về nguồn lực cho công tác BD và hoàn thiện cơ chế phối hợp QL công tác BDCBĐ trên cơ sở vận dụng linh hoạt các phƣơng pháp QL (pháp lý hành chính, kinh tế, giáo dục); sử dụng có hiệu quả các phƣơng tiện QL; thực hiện tốt các chức năng QL
trong cơng tác BD. Vì vậy, cần có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp QL để giúp cho công tác BD đạt hiệu quả cao hơn.
Tiểu kết chƣơng 1
Qua quá trình nghiên cứu cơ sở lý luận ta thấy rằng công tác QL BDCBĐ vừa mang tính khoa học lại vừa có tính nghệ thuật. Muốn làm tốt công tác QL này, những ngƣời làm công tác QL cần phải nắm vững các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của tổ chức Đồn. Vì vậy, để QL tốt cơng tác BDCBĐ cần phải hiểu rõ đặc điểm, thế mạnh các mặt công tác của CBĐ, sự cần thiết, mục tiêu, các ND, các hình thức của cơng tác BD. Từ đó, tiến hành tổ chức thƣờng xuyên, đồng thời có sơ kết, tổng kết, đánh giá mức độ tác động đến việc nâng cao hiệu quả phong trào Đoàn của từng cơ quan, đơn vị.
Xuất phát từ cơ sở lý luận đã nêu, luận văn tập trung nghiên cứu về thực trạng QL mục tiêu, ND, hình thức BDCBĐ và đề ra những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CƠNG TÁC BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐỒN TẠI TRƢỜNG CHÍNH TRỊ
TỈNH BÌNH ĐỊNH
2.1. Khái qt q trình khảo sát thực trạng
2.1.1. Mục đích khảo sát
Nhằm tìm hiểu thực trạng hoạt động BD CBĐ tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định trong thời gian qua. Trên cơ sở đó, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay.
2.1.2. Nội dung khảo sát
Khảo sát thực trạng về mục tiêu hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn. Khảo sát thực trạng về nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng cán bộ Đồn.
Khảo sát thực trạng về hoạt động dạy của giảng viên trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định.
Khảo sát thực trạng về hoạt động học của học viên là cán bộ Đồn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định.
Khảo sát thực trạng về các điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn.
2.1.3. Phương pháp điều tra, khảo sát
Trong quá trình tiến hành khảo sát, chúng tơi sử dụng những phƣơng pháp khảo sát nhƣ:
Phƣơng pháp điều tra bằng bảng hỏi: Bảng hỏi dành cho cán bộ quản lý và giảng viên trƣờng Chính trị tỉnh; bảng hỏi dành cho cựu học viên và học viên là CBĐ đang đƣợc bồi dƣỡng tại trƣờng Chính trị tỉnh.
Phƣơng pháp xin ý kiến các chuyên gia.
Phƣơng pháp cứu hồ sơ hoạt động: Nghiên cứu các tài liệu văn bản, các kế hoạch hoạtđộng…; dùng nguồn số liệu qua báo cáo của trƣờng Chính trị tỉnh, Tỉnh đồn Bình Định.
2.1.4. Mẫu khảo sát
Để làm rõ hơn thực trạng của đề tài, chúng tôi tiến hành khảo sát 03 đối tƣợng là cán bộ quản lý, giảng viên và học viên, cựu học viên với số lƣợng cụ thể nhƣ sau: cán bộ quản lý, giảng viên: phát ra 35 phiếu, thu về 22 phiếu; học viên, cựu học viên: phát ra 70 phiếu, thu về 55 phiếu.
2.1.5. Tổ chức khảo sát
Khảo sát đƣợc thực hiện bằng các cách sau:
Thu thập thông tin về hoạt động BD CBĐ tại trƣờng Chính trị tỉnh bằng cách gặp gỡ trao đổi trực tiếp với ngƣời có chun mơn, thẩm quyền.
Phát phiếu hỏi dành cho các chuyên gia (Lãnh đạo, cán bộ Tỉnh đoàn, các cộng tác viên của Tỉnh đồn) nhằm thăm dị tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất.
2.1.6. Xử lý số liệu
Để có căn cứ đánh giá thực trạng, tác giả đã khảo sát các đối tƣợng có liên quan và thu thập, xử lý các phiếu hỏi, thống kê các số liệu thu thập đƣợc thành các bảng số liệu, các số liệu này tính ra giá trị phần trăm (%), trên cơ sở đó tác giả phân tích, so sánh, đánh giá các bảng biểu phục vụ nghiên cứu.
2.2. Giới thiệu khái quát quá trình hình thành, phát triển của trƣờng Chính trị tỉnh và hoạt động BDCBĐ của tỉnh Bình Định
2.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển của trường Chính trị tỉnh Bình Định.
Trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định tiền thân là trƣờng Đảng tỉnh Bình Định đƣợc thành lập vào tháng 4/1961 tại khu căn cứ cách mạng huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định. Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nƣớc,
trƣờng đã đào tạo, BD đƣợc hàng chục ngàn cán bộ của tỉnh về lý luận chính trị, cơng tác xây dựng Đảng, dân vận, binh vận, địch vận, nghệ thuật lãnh đạo, chỉ đạo trong đấu tranh chống đế quốc Mỹ, giải phóng tỉnh nhà. Trong cơng cuộc tái thiết, xây dựng và phát triển đất nƣớc thời kỳ hịa bình, trƣờng tích cực đào tạo, BD cán bộ, cơng chức phục vụ nhiệm vụ chính trị của tỉnh nhà, đƣa tỉnh Bình Định ngày càng phát triển. Với bề dày lịch sử gần 60 năm và các điều kiện thuận lợi do quy định về chức năng, nhiệm vụ của một trƣờng Chính trị, cùng với sự phấn đấu, cố gắng của cán bộ, giảng viên qua nhiều thế hệ, nhà trƣờng đã tạo dựng đƣợc một mơi trƣờng giáo dục khá hồn thiện.
2.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Trường Chính trị tỉnh Bình Định Trường Chính trị tỉnh Bình Định
2.2.2.1. Vị trí, chức năng
Trƣờng Chính trị tỉnh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, đặt dƣới sự lãnh đạo trực tiếp và thƣờng xuyên của Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy, có vị trí nhƣ một sở, ban, ngành cấp tỉnh. Nhà trƣờng có con dấu và tài khoản riêng để hoạt động.
Tỉnh ủy quyết định bộ máy biên chế, chính sách đối với cán bộ và học viên của Trƣờng; lãnh đạo, chỉ đạo nội dung, quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ. Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý hƣớng dẫn quy chế đào tạo, kế hoạch ngân sách, kinh phí đào tạo, cơ sở vật chất và các nhu cầu hoạt động khác của Nhà trƣờng.
Về nghiệp vụ: Trƣờng Chính trị tỉnh chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn về nghiệp vụ của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Trƣờng Chính trị tỉnh có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp cơ sở, cán bộ, cơng chức ở địa phƣơng về lý luận chính trị - hành chính; đƣờng lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; kiến thức và chuyên môn, nghiệp vụ về
công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội; kiến thức về pháp luật và quản lý nhà nƣớc và một số lĩnh vực khác.
2.2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
ĐT, BD cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, chính quyền, đồn thể nhân dân cấp cơ sở (xã, phƣờng, thị trấn và các đơn vị tƣơng đƣơng); trƣởng, phó phịng, ban, ngành, đồn thể cấp huyện và tƣơng đƣơng; trƣởng, phó phịng các sở, ban, ngành cấp tỉnh và tƣơng đƣơng; cán bộ dự nguồn các chức danh trên; cán bộ, công chức cấp cơ sở và một số đối tƣợng khác về chủ nghĩa Mác - Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; về đƣờng lối của Đảng, Chính sách và Pháp luật của Nhà nƣớc; về Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và Nhà nƣớc và một số lĩnh vực khác.
Đào tạo trung cấp Lý luận chính trị - hành chính cho cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp cơ sở; cán bộ, công chức, viên chức ở địa phƣơng.
Bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, chuyên môn, nghiệp vụ cho các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý; cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ