6. Kết cấu luận văn
1.4. Sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên
NSNN cấp huyện
Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện có vai trị rất quan trọng trong hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng. Ngân sách huyện là cơng cụ quan trọng của chính quyền Nhà nƣớc cấp huyện trong việc ổn định, phát triển kinh
tế, xã hội trên địa bàn. Song thực tế, công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc huyện hiện nay còn khá nhiều bất cập, địi hỏi cần thiết phải có những biện pháp để tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc, tạo cho ngân sách huyện có đủ sức mạnh đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Sau khi áp dụng Luật NSNN mới sửa đổi các khoản chi tại các đơn vị trực thuộc huyện nhìn chung ngày càng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả. Việc cấp phát ngân sách chi thƣờng xuyên bằng lệnh chi tiền, bằng tiền mặt hoặc bằng chuyển khoản đƣợc bổ sung thêm hình thức thực chi và tạm ứng đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý ngân sách và lập báo cáo thu chi ngân sách cấp huyện. Tuy nhiên cơ cấu chi chủ yếu là chi thƣờng xuyên, các khoản chi hội họp, tiếp khách cịn lớn gây lãng phí NSNN.
Việc áp dụng mục lục NSNN vẫn còn nhiều vấn đề bất cập, vƣớng mắc do hàng năm đều có sự thay đổi mục lục NSNN.
Cân đối thu chi: Mặc dù đó đẩy mạnh khai thác nguồn thu tại địa phƣơng để tăng khả năng tự cân đối chi thƣờng xuyên nhƣng nhìn chung tỷ lệ này cịn hạn chế. Số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên vẫn cịn lớn làm giảm tính chủ động và hiệu quả quản lý thu chi ngân sách huyện.
Công tác lập, chấp hành và quyết toán chi thƣờng xuyên ngân sách huyện: Công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách đều tiến hành theo luật định và đạt đƣợc kết quả khả quan. Các khoản chi thƣờng xuyên đều thực hiện theo dự tốn, thơng qua Kho bạc Nhà nƣớc, theo mục lục NSNN, đúng chế độ, chính sách và đủ chứng từ…Tuy vậy, việc áp dụng mục lục NSNN cũng nhiều hạn chế, báo cáo ngân sách chậm, phải điều chỉnh nhiều…
Trình độ quản lý của cán bộ có trình độ đại học trở lên đã đƣợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ làm tốt công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách. Do đó việc chấp hành chính sách, chế độ đƣợc thực hiện khá tốt. Tuy nhiên, trình độ chun mơn cán bộ vẫn còn hạn chế chƣa thực hiện đƣợc yêu cầu đặt
ra do phải kiêm nhiệm công tác chun mơn và cơng tác kế tốn, chế độ đãi ngộ cho cán bộ chƣa khuyến khích đƣợc cán bộ tâm huyết, biên chế tổ chức còn chƣa hợp lý nhiều về số lƣợng nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc các công việc đặt ra, khả năng nắm bắt tình hình cịn nhiều hạn chế.
Cơng tác lập dự tốn ngân sách cịn mang tính hình thức, chƣa sát với thực tế, chủ yếu dựa vào số thực hiện năm trƣớc hầu nhƣ không dựa vào các căn cứ khác nhƣ: Nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn huyện/quận, số kiểm tra về dự tốn do UBND huyện/quận thơng báo…
Qua những phân tích trên về việc quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện có thể thấy việc tăng cƣờng đổi mới hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện là một tất yếu để ngân sách cấp huyện phát huy vai trò là một cấp ngân sách hồn chỉnh có chức năng nhiệm vụ cụ thể, tự chủ trong quản lý ngân sách của mình. Và tất nhiên việc hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện cũng đƣợc đặt ra để góp phần khắc phục những tồn tại trong cơng tác quản lý chi.