Chương 3 NHẬN XÉT VỀ PHONG TRÀO HỢP TÁC HÓA NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
3.2.1. Tác động tích cực của phong trào hợp tác hóa nông nghiệp đến kinh tế xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 1977
xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 1977 - 1988
3.2.1. Tác động tích cực của phong trào hợp tác hóa nông nghiệp đến kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 1977 - 1988 đến kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 1977 - 1988
Hợp tác hóa nông nghiệp là xu thế tất yếu trong quá trình cải tạo quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa. Nhận thức được vai trò của hợp tác hóa trong xây dựng xã hội mới, Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn coi trọng kinh tế hợp tác xã, đó là đường lối nhất quán, là nhiệm vụ trung tâm, thường xuyên của các cấp ủy Đảng và chính quyền các địa phương. Trong từng giai đoạn phát triển, hợp tác hóa nông nghiệp luôn được sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước. Điều đó thể hiện rõ qua những dấu mốc quan trọng, đánh dấu quá trình đổi mới trong cơ chế quản lý hợp tác xã như: Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13/1/1981 của Ban Bí thư trung ương Đảng về “Khoán sản phẩm cuối cùng đến nhóm và người lao động”; Nghị quyết 10-NQ/TW ngày 5/4/1988 của Bộ chính trị về “Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp”,... nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý nông nghiệp.
Trên địa bàn Khánh Hòa giai đoạn 1977 - 1988, phong trào hợp tác hóa phát triển mạnh mẽ trong toàn tỉnh, kinh tế hợp tác xã là một trong hai thành phần kinh tế cơ bản của chủ nghĩa xã hội lúc đó. Hợp tác xã nông nghiệp những năm 1977 - 1980 hoạt động theo cơ chế kế hoạch tập trung và đã hoàn thành nhiệm vụ trong giai đoạn lịch sử đó. Sang những năm 1981 - 1988, hợp tác xã hoạt động sản xuất theo phương thức khoán sản phẩm trực tiếp đến xã viên, đã tạo động lực cho người lao động sản xuất. Kinh tế hợp tác xã nông nghiệp bước vào giai đoạn phát triển mới. Tổng sản phẩm xã hội của nông nghiệp có tăng lên. Tuy nhiên, lúc này lại xuất hiện mâu thuẫn mới. Người xã viên chỉ quan tâm đến khai thác triệt để đất đai, không chú ý đến bồi dưỡng lại cho đất, kết quả đất đai bị thoái hóa; mặt khác người nông dân chỉ được gieo trồng loại cây do hợp tác xã quy định. Mâu thuẫn này cùng với những khuyết tật trước đó đã làm cho hợp tác hóa càng suy yếu, đặt ra yêu cầu cần phải tháo gỡ, trước hết là ở khâu quản lý.
78
Tuy nhiên, nếu đặt phong trào hợp tác hóa trong bối cảnh lịch sử thời kỳ đó và đặc điểm tỉnh Khánh Hòa ngày đầu giải phóng, nhất là sự sa sút của nền nông nghiệp, hiện tượng dân ly hương, bỏ hoang ruộng đất, làng xóm tiêu điều do hệ quả tàn khốc của cuộc chiến và chính sách thống trị của chính quyền Sài Gòn, thì có thể thấy những tác dụng tích cực của phong trào hợp tác hóa đối với nền kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 1977 - 1988.
Trước hết, tác động tích cực rõ nét nhất là phong trào hợp tác hóa nông nghiệp đã góp phần to lớn vào công cuộc khai hoang, phục hóa đất đai, phục hồi nền sản xuất nông nghiệp. Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, Khánh Hòa nói riêng và các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ nói chung là nơi có nhiều căn cứ quân sự của địch, chiến tranh diễn ra ác liệt, nông dân, một phần bị xúc tát vào khu dồn dân, một phần đi vào đô thị để kiếm sống. Nên khi chiến tranh kết thúc, trừ các đô thị lớn, nhìn chung vùng nông thôn tỉnh Khánh Hòa bị tàn phá nặng nề, ruộng đất bỏ hoang nhiều. Riêng tỉnh Khánh Hòa khoảng 2 vạn ha đất sản xuất mông nghiệp bị bỏ hoang [3, tr.11].
Trước thực trạng đó, trong những năm 1975 - 1977, Đảng chủ trương tiến hành điều chỉnh ruộng đất. Tại Khánh Hòa, đến tháng 9/1976 về cơ bản giai cấp địa chủ bị xoá bỏ, các hình thức bóc lột phong kiến khác bị thủ tiêu, trên 16.000 ha ruộng đất được chia cho 26 vạn nông dân không có ruộng hoặc thiếu ruộng [3, tr.16], tạo điều kiện thuận lợi cho việc đưa nông dân đi vào con đường làm ăn tập thể.
Tiếp đó từ năm 1977, trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa tiến hành hợp tác hóa nông nghiệp, các hợp tác xã, tập đoàn sản xuất ra đời đã có những biện pháp tiến hành khai hoang, phục hóa đất đai. Năm 1978, phong trào khai hoang, phục hóa phát triển mạnh, thực sự trở thành cao trào thi đua sôi nổi, được các cấp ủy Đảng và chính quyền tập trung chỉ đạo; kết hợp chặt chẽ 3 hình thức khai hoang: tỉnh làm, huyện làm, dân làm, trong đó lấy dân làm là chính để nhanh chóng mở rộng diện tích sản xuất. Kết quả năm 1978, toàn tỉnh khai hoang được 12.500 ha, đưa vào sản xuất 8.800 ha (tăng 25,7% so với năm
79
1975) [3, tr.23], thu hút thêm hàng chục ngàn lao động vào sản xuất nông nghiệp. Tổng sản lượng lương thực quy thóc đạt 243.000 tấn (tăng 34,2% so với năm 1975). Trên diện tích lúa 2 vụ, năng suất bình quân toàn tỉnh đạt 5,5 tấn/ha/năm [3, tr.23].
Thứ hai, phong trào hợp tác hóa nông nghiệp đã có vai trò tích cực trong việc tổ chức, vận động nông dân hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục và phát triển sản xuất, ổn định đời sống người dân, khôi phục lại vùng nông thôn Khánh Hòa sau chiến tranh. Sau giải phóng, toàn tỉnh Khánh Hòa có hơn 80% nhà bị địch đốt cháy [3, tr.14]; số dân từ ấp chiến lược trở về không có nhà ở, người dân không có việc làm, như thành phố Nha Trang có đến 5 vạn người thất nghiệp. Trong cuộc tổng tiến công Xuân 1975, với tinh thần tất cả cho tiền tuyến, các nguồn lương thực dự trữ đều được huy động hết. Do vậy, những ngày đầu giải phóng có tình trạng đói, rách, khoảng 2 vạn đồng bào miền núi trên địa bàn tỉnh thiếu ăn, số đồng bào không đủ quần áo mặc chiếm 70% [3, tr.15]. Khu vực nông thôn vốn trù phú trước thời chính quyền Sài Gòn trở nên tan hoang, tiêu điều. Dân ly tán, xóm làng không còn, nhiều vùng trở thành “khu vực chết” bởi bom mìn, lau sậy.
Phong trào hợp tác hóa diễn ra với sự ra đời các hợp tác xã, các tập đoàn sản xuất, các tổ chức này đã tiến hành chỉ đạo, lập kế hoạch cụ thể sản xuất. Trong ba năm (1976 - 1978) toàn tỉnh phục hóa khai hoang trên 4 vạn ha, tổ chức cho 7 vạn dân trở về quê cũ, khôi phục sản xuất ở những vùng nông thôn còn trắng, diện tích canh tác từ gần 6 vạn ha lúc mới giải phóng tăng lên 10 vạn ha năm 1978. Do bình quân ruộng đất quá thấp (600 m2/đầu người). Vì vậy, nhiều hợp tác xã sản xuất nông nghiệp thực hiện việc cân đối đất đai, ngành nghề xây dựng cơ sở 2, đưa dân tại chỗ đi khai hoang, trải dân đến sinh cơ lập nghiệp. Trong phong trào hợp tác hóa nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đã tổ chức lập các vùng kinh tế mới. Một trong những nhiệm vụ của hợp tác xã nông nghiệp khi mới thành lập đó là phân bố lực lượng lao động khai hoang xây dựng vùng kinh tế mới. Lực lượng mới chủ yếu là thanh
80
niên xung phong đến các vùng kinh tế mới để khai hoang phục hóa đã làm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp. Năm 1985, trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đã khai hoang và đưa vào sản xuất 6.298 ha đất, 1.525 lao động tại vùng kinh tế mới [3, tr.75]. Trên các vùng đất mới tỉnh cho quy hoạch thành nhiều xã, các xã đều được xây dựng trạm y tế, trường học, điểm mua bán… Chương trình kinh tế mới được Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Khánh đánh giá là thành công vì đã đạt được cả 3 yêu cầu là tăng diện tích trồng trọt, giãn dân, cải biến lao động của người dân.
Trên phương diện kinh tế, toàn tỉnh khai hoang phục hóa đưa diện tích sử dụng vào nông nghiệp từ 80.500 ha năm 1976 lên 107.539 ha năm 1980 [1, tr.21]. Diện tích gieo trồng năm 1980 đạt 146.429 ha tăng 37.822 ha so với năm 1976, trong đó diện tích cây lương thực đạt 132.001 ha, bằng 90,1% tổng diện tích gieo trồng [1, tr.21]. Sản lượng lương thực qui thóc đạt 310.727 tấn, tăng 68.493 tấn so với 1976; bình quân lương thực đạt 256,6 kg (tăng 47,6 kg so với 1976 [1, tr.21]. Từ một địa bàn thiếu lương thực Trung ương phải chi viện, đến năm 1978 Khánh Hòa lần đầu tiên tự trang trải được lương thực và có đóng góp với Nhà nước, Khánh Hòa là một trong 6 tỉnh có năng suất lương thực cao trong cả nước. Bình quân lương thực quy thóc đầu người tăng từ 176 kg năm 1976 lên 322 kg năm 1984 [1, tr.21], cao hơn bình quân đầu người của cả nước cùng thời điểm. Từ chỗ Khánh Hòa dựa vào nguồn lương thực của Nam Bộ thì sau 2 năm giải phóng, tỉnh đã tự túc được lương thực. Năm 1978, tỉnh Khánh Hòa đã đóng góp cho Nhà nước 12.500 tấn lương thực, tăng 25 lần so với năm 1977 [1, tr.22]. Điều đó chứng tỏ đời sống của nhân dân trong tỉnh đã được ổn định.
Bên cạnh đó, vùng nông nghiệp chuyên canh được hình thành, phá vỡ thế độc canh: Cam Ranh, Diên Khánh, chuyên canh lúa cao sản, sắn; khu vực Đồng Bò (Nha Trang) chuyên trồng mía; Vạn Ninh, Ninh Hòa trồng dừa.... Diên Khánh. Ninh Hòa, Nha Trang được xác định là vùng có năng suất cao. Về chăn nuôi, với thuận lợi của Khánh Hòa là có nhiều trung tâm nghiên cứu
81
và cơ sở chăn nuôi lớn: Nông trường bò giống miền Trung, Nông trường chăn nuôi Suối Dầu, Phân viện thú y miền Trung, Xí nghiệp gà Nha Trang..., nên các Công ty chăn nuôi tỉnh, huyện và nhân dân được hướng dẫn kỹ thuật và cung cấp giống. Một số hợp tác xã nông nghiệp cũng sớm thành lập Trại chăn nuôi, chủ yếu là nuôi heo. Năm 1976, trung bình mỗi hộ đạt 2,6 con trâu bò; 1,4 con heo. Cuối năm 1984, tình hình chăn nuôi ở 4 huyện: Vạn Ninh, Ninh Hòa, Cam Ranh, Diên Khánh và thành phố Nha Trang tăng nhanh đáng kể so với những năm đầu mới giải phóng [1, tr.24]. Đàn trâu có 13.917 con (tăng 1,3 lần); đàn bò có 41.917 con (tăng gần 2 lần); đàn gà tăng từ 56.984 con lên 86.117 con (tăng 1,5 lần). Đàn gà công nghiệp tuy mới bắt đầu nhưng đã phát triển nhanh, năm 1985 cả tỉnh có 160.000 con [1, tr.24].
Trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật nông nghiệp đã chú ý đến cải tạo giống. Năm 1980, tỉnh đã nhập giống lúa kháng rầy: IR 36, Long Định 2.... Nhờ đó, tình hình sản xuất lương thực có nhiều tiến bộ, sản lượng lương thực có hạt năm 1980 đã đạt 93.334 tấn, bình quân đầu người là 256,6 kg, cao hơn năm 1976: 47,6 kg (bình quân cả nước 286 kg) [1, tr.21].
Rõ ràng, trong thời kỳ hợp tác hóa (1977 - 1988), sản xuất nông nghiệp Khánh Hòa tuy có thăng trầm qua các thời đoạn, nhưng nhìn tổng thể cả thời kì dài và xét từ góc độ định lượng, đã có những bước phát triển nhất định. Nhiều tiến bộ về kĩ thuật như giống mới, cơ cấu cây trồng mới, chế độ mùa vụ mới, biện pháp canh tân mới đã được áp dụng vào sản xuất nông nghiệp. Phong trào hợp tác hóa nông nghiệp đã góp phần quan trọng trong việc xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật cho vùng nông thôn Khánh Hòa, đặc biệt là việc khai hoang phục hóa, xây dựng thủy lợi, cải tạo đồng ruộng, phát triển giao thông nông thôn, xây dựng nông thôn mới sau chiến tranh. Trên nhiều vùng, cảnh quan nông thôn được hồi sinh, thực sự đã có sự biến đổi quan trọng.
Trên phương diện xã hội, một trong những mục tiêu lớn nhằm ổn định tình hình xã hội sau ngày giải phóng được chính quyền cách mạng quan tâm đặc biệt. Trong vòng 10 năm (1975 - 1985), tỉnh Khánh Hòa đã chuyển sang
82
sản xuất 5.000 người, đưa đi vùng kinh tế mới 5 vạn người [31, tr.43]. Tuy nhiên đây mới chỉ là con số khiêm tốn trong tổng số nhân lực cần sắp xếp việc làm ở vùng đô thị. Mặc dù vậy, năm 1985 lao động trong khu vực nhà nước đã tăng gấp 3,7 lần; lao động khu vực tập thể tăng 5,4 lần [31, tr.43].
Việc sắp xếp lại ngành nghề và phân bố lực lượng lao động đã góp phần nhanh chóng ổn định đời sống của một bộ phận cư dân trên địa bàn tỉnh, qua đó, xây dựng nếp sống lao động mới xã hội chủ nghĩa. Các chương trình điện, nước, gắn với sinh hoạt cần thiết của cư dân trong tỉnh nhìn chung được chú trọng. Chương trình thủy điện cỡ nhỏ ở các huyện miền núi và động cơ gió hỗ trợ cho cư dân các xã đồng bào miền núi được tỉnh triển khai. Nhờ đó đã góp phần nâng cao mức sống của người dân trong tỉnh.
Trong bối cảnh xã hội của cả nước và địa phương còn khó khăn nhưng sự cố gắng của nhân dân tỉnh Khánh Hòa bước đầu có những thành công nhất định: xóa bỏ một bước cơ chế quản lý cũ, bước đầu hình thành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần trong các ngành sản xuất. Tổng sản phẩm xã hội tăng 14,6% so với trước (1984). Việc thực hiện khoán hộ trong nông nghiệp và mở rộng ngành hàng xuất khẩu đã tạo điều kiện cho người lao động trong tỉnh việc làm thuận lợi hơn. Trong 2 năm 1987 - 1988, có 43.000 người được bố trí việc làm; năm 1989, tỷ lệ lao động khu vực nhà nước chiếm 18,8%, khu vực tập thể chiếm 35,9% [31, tr.44].
Vấn đề đời sống văn hóa, giáo dục, y tế, đã có những biến chuyển nhất định. Ở Khánh Hòa, ngay sau giải phóng, nhất là từ khi ra đời hợp tác xã nông nghiệp, việc tổ chức các hình thức thu gom, tiêu hủy văn hóa phẩm, giải tán các ổ tệ nạn xã hội, cấm tàng trữ lưu hành văn hóa phẩm đồi trụy, phản động..., tạo môi trường văn hóa mới được tiến hành tích cực. Đồng thời là việc đa dạng các hoạt động văn hóa - văn nghệ. Phổ biến nhất lúc bấy giờ là hoạt động chiếu phim. Toàn tỉnh có 26 đội chiếu, trong đó, có 13 đội lưu động, các đội lưu động đã tích cực phục vụ nhân dân toàn tỉnh và ưu tiên phục vụ đồng bào miền núi [71, tr.484]. Tại Nha Trang, sau khi tiếp quản, 7 rạp
83
chiếu phim đã hoạt động trở lại, các rạp ở Nha Trang đã phục vụ công chúng những bộ phim có nội dung cách mạng, mở đầu là 2 bộ phim tài liệu: Điện Biên Phủ và Tiền tuyến gọi [71, tr.484]. Các đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp, không chuyên hình thành, trong đó các đoàn cải lương, dân ca, hát bội, ca múa nhạc là nòng cốt. Phong trào văn nghệ quần chúng từ cấp xã, hợp tác xã, cơ quan, trường học... được phát động rộng khắp, hầu hết các tiết mục văn nghệ mang tính tuyên truyền, giáo dục các thói hư tật xấu.
Những hoạt động này đã góp phần nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của người dân trong tỉnh. Từ năm 1976 - 1980, cứ trung bình mỗi người dân trong tỉnh được xem phim 7 lần/năm [71, tr.485]. Nếu bình quân năm 1976, người dân trong tỉnh được xem 0,5 buổi biểu diễn của đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp thì năm 1984, được xem 1,6 buổi; tương ứng thời gian, đối với nghệ thuật quần chúng, người dân được xem bình quân 2,4 buổi [71, tr.485]. Năm 1980, đoàn văn công tỉnh và các đội chiếu bóng còn tổ chức phục vụ tỉnh bạn Stung treng (Campuchia): 114 lần chiếu phim, với gần 1,3 triệu lượt người xem [71, tr.485].
Bên cạnh đó còn phát hành Báo chí địa phương mỗi tuần từ 1 vạn đến 1,2 vạn tờ [31, tr.486], góp phần tuyên truyền chủ trương của Đảng, vận dộng thực hiện chương trình cải tạo kinh tế - xã hội và đấu tranh chống tiêu cực. Các loại sách có nội dung mới đều được in tại Nhà in của tỉnh. Các ngày lễ lớn như ngày thành lập Đảng, ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh..., ngành văn hóa tổ chức lễ mít tinh, triển lãm, sáng tác bài hát, thơ ca, biểu diễn văn nghệ