TỪ NĂM 1977 ĐẾN NĂM
2.1.3. Kết quả thí điểm hợp tác hóa nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa
phố Cam Ranh) vì gặp nhiều khó khăn trong công tác vận động quần chúng và tổ chức cán bộ nên đến tháng 11/1977, Đại hội thành lập hợp tác xã nông nghiệp mới được tiến hành, với 99% xã viên đi bầu. Kết quả bầu ra Ban Quản trị gồm 9 thành viên, Ban Kiểm soát có 5 thành viên, ông Đỗ Đức Khái - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Cam Tân kiêm chức Chủ nhiệm Hợp tác xã nông nghiệp Cam Tân. Hợp tác xã này được tổ chức thành 21 đội, tổ sản xuất, lao động trên 800 ha ruộng đất.
2.1.3. Kết quả thí điểm hợp tác hóa nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa Khánh Hòa
Kết thúc công cuộc thí điểm hợp tác hóa nông nghiệp, trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa thành lập được 3 hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, với 62 đội, tổ sản xuất. Tỷ lệ hộ nông dân tham gia hợp tác xã nông nghiệp khá cao, bình quân trên 99,7%. Hầu hết ruộng đất và tư liệu sản xuất chủ yếu đều được tập thể hóa. Theo thống kê, ở cả ba xã thí điểm đưa vào hợp tác xã là 1.709 ha ruộng đất, 25 máy cày, 101 máy bơm nước, 9 xe lam, 25 xe vận tải thô sơ, 22 máy xay xát, 11 máy ép mía, 7 máy cưa, 542 con trâu bò [40, tr.10]. Khi đi vào hoạt động, các hợp tác xã đều đứng vững, chiều hướng phát triển, chỉ riêng Hợp tác xã nông nghiệp Diên An do nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn tới nội bộ mất đoàn kết, kế hoạch sản xuất không đạt chỉ tiêu và có hiện tượng ra khỏi hợp tác xã.
39
Giữa các hợp tác xã nông nghiệp được lập nên có quy mô không đồng đều, tùy vào từng địa phương. Quy mô lao động trung bình là 3.403 người; quy mô diện tích canh tác trung bình 600 ha, trong đó lớn nhất là hợp tác xã Cam Tân 800 ha, nhỏ nhất là hợp tác xã Diên An 266 ha [28, tr.2]. Ban Quản trị mỗi hợp tác xã có 9 người, riêng Hợp tác xã nông nghiệp Diên An chỉ có 7 người [28, tr.4]. Trong tổng số 25 người nằm trong ban quản trị của ba hợp tác xã nông nghiệp có 11 đảng viên, 14 đoàn viên. Ban Kiểm soát hợp tác xã có 5 người, trong tổng số 15 người của 3 xã thí điểm có 8 đảng viên, 7 đoàn viên [40, tr.4]. Nhìn chung, các Ban Quản trị hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, riêng Ban Quản trị Hợp tác xã nông nghiệp Diên An có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ, phần nào ảnh hưởng đến việc lãnh đạo hoạt động của hợp tác xã. Hoạt động của các ban kiểm soát hợp tác xã còn yếu, nội dung nghèo nàn, cho nên tác dụng còn khá hạn chế.
Về cổ phần sản xuất, cổ phần công hữu được quy định góp theo từng xã viên. Định giá mỗi cổ phần tập thể có giá trị 60 - 80 đồng, cổ phần sản xuất giá trị 30 - 40 đồng [40, tr.12]. Việc thu cổ phần sản xuất về giống tính theo diện tích, sau đó hợp tác xã thanh toán. Những hộ dân có hoàn cảnh khó khăn, không có tiền để góp cổ phần, Ban Quản trị hợp tác xã buộc phải vay thêm vốn của Nhà nước để bù. Theo thông kê, hai hợp tác xã nông nghiệp Ninh Quang và Diên An vay của Nhà nước số tiền lên đến 624.570 đồng, trong đó vay dài hạn 410.125 đồng [40, tr.12]. Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ đọng của các hợp tác xã sau này.
Việc quản lý lao động lúc đầu có gặp khó khăn. Nguyên nhân do các hợp tác xã không dứt khoát quản lý toàn bộ sản xuất, các ngành nghề chưa phát triển, thị trường chưa được quản lý, chưa làm cho xã viên gắn với sự nghiệp của hợp tác xã. Ở Hợp tác xã nông nghiệp Ninh Quang, bình quân mỗi lao động làm được 80 công, lao động nhiều nhất là 201 công, thấp nhất là 8 công. Hợp tác xã nông nghiệp Diên An chỉ huy động được 1/3 lao động làm cho hợp tác xã. Có nơi tự động đặt ra chủ trương bán điểm
40
mua công gây khó khăn trong việc điều hành lao động của các hợp tác xã. Về sau công tác quản lý lao động dần đi vào nền nếp, cả ba hợp tác xã đều thực hiện khoán theo định mức. Tuy nhiên, mức khoán dự kiến hầu hết không sát với thực tiễn nên buộc phảo vừa làm vừa điều chỉnh dần.
Công tác kế toán dần dần đi vào nền nếp. Cả ba hợp tác xã đều mở tài khoản và áp dụng 43 tài khoản. Cuối vụ thu hoạch, các hợp tác xã đều lên được phương án chia hoa lợi. Riêng vụ đông xuân năm 1977, Hợp tác xã nông nghiệp Ninh Quang lên phương án tạm chia hoa lợi 1 công trị giá 1,6 đồng, lương thực mỗi công 3,5 kg thóc. Tuy vậy, việc triển khai còn lúng túng. Sổ sách, biên lai, chứng từ, hóa đơn phát hành chậm. Có nơi kế toán ít, trình độ nghiệp vụ còn hạn chế, nên việc cộng công điểm để thanh toán cho người dân gặp khó khăn. Điển hình như ở Hợp tác xã nông nghiệp Cam Tân, mỗi kế toán phụ trách 7 đội sản xuất nên làm không kịp thời vụ.
Về tổ chức sản xuất, ngoài hai vụ như trước đây, các xã chủ trương gieo cấy thêm vụ 3. Khi triển khai, chỉ có Hợp tác xã nông nghiệp Cam Tân vượt diện tích giao trồng 70 ha, hai hợp tác xã nông nghiệp còn lại đều giảm sút diện tích gieo trồng; trong đó, Hợp tác xã nông nghiệp Ninh Quang giảm 39 ha, Hợp tác xã nông nghiệp Diên An giảm 27 ha. Năng suất lúa vụ 3 của Hợp tác xã nông nghiệp Ninh Quang chỉ đạt 3,3 tấn/ha, trong khi Hợp tác xã nông nghiệp Diên An có đến một nửa diện tích năng suất thấp hơn trước khi tiến hành hợp tác hóa nông nghiệp.
Trong hoàn cảnh nắng hạn gay gắt, sản xuất tập thể mới được tổ chức, nhưng các hợp tác xã đều có cố gắng làm thủy lợi nhỏ, hệ thống mương dẫn nước được sửa chữa lại. Hợp tác xã nông nghiệp Cam Tân xây dựng được hội trường làm nơi sinh hoạt chung. Việc sử dụng phân hữu cơ trong sản xuất bước đầu được chú ý, riêng Hợp tác xã nông nghiệp Ninh Quang cả vụ bán được 296 tấn phân hữu cơ, các hợp tác xã sử dụng hơn 30 tấn vôi bón cải tạo đất. Tuy vậy, so với kế hoạch đặt ra còn thấp, thâm canh, chăn nuôi chưa được đẩy mạnh, ngành nghề phát triển chưa đều
41
khắp, năng suất lao động chưa cao hơn hẳn so với trước khi tập thể hóa... Nguyên nhân do nắng hạn, sâu bệnh, nhưng chủ yếu do việc quản lý sản xuất, nhất là quản lý lao động chưa tốt.
Song hành với tổ chức sản xuất nông nghiệp, các hợp tác xã bước đầu xây dựng được một số ngành nghề thủ công như sản xuất gạch, vôi, rèn và tổ chức được đội mộc, đội nề. Trong thời gian thí điểm, các hợp tác xã nông nghiệp sản xuất được 1 triệu viên gạch, 43 tấn vôi. Riêng hợp tác xã nông nghiệp Cam Tân đã tổ chức sản xuất 2.500 viên đá chẻ; đội mộc của Hợp tác xã nông nghiệp Ninh Quang ngoài việc phục vụ hợp tác xã còn làm các công trình của huyện, tăng thêm thu nhập cho hợp tác xã [6, tr.49]. Đặc biệt, kết hợp với phát triển sản xuất, các hợp tác xã huy động sức dân tiến hành khai hoang, phục hóa, hình thành nên những cánh đồng mới, kiến thiết nhà kho, sân phơi... Riêng hai xã Ninh Quang và Diên An khai hoang, phục hóa và đưa vào sản xuất diện tích ruộng đất lên tới 165ha [40, tr.6].
Bên cạnh những thành công bước đầu, công cuộc thí điểm hợp tác hóa nông nghiệp trên địa bàn Khánh Hòa còn bộc lộ nhiều khuyết điểm, hạn chế. Cụ thể:
Thứ nhất, công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục tư tưởng cho người dân chưa thường xuyên, có nơi còn hình thức. Dẫn tới hệ quả một bộ phận nhân dân chưa thấy rõ tính tất yếu và cấp bách phải tổ chức lại sản xuất, xu thế tất yếu của hợp tác hóa nông nghiệp. Do đó, chưa phát huy đầy đủ tinh thần làm chủ tập thể của xã viên, có trường hợp còn gượng ép, thiếu tự nguyện khi vào hợp tác xã. Trong khi đó, phong trào xây dựng các hình thức sản xuất tập thể giản đơn chưa sâu rộng, nên một bộ phận cán bộ và nông dân chưa được trải qua bước quá độ, đặt nền tảng vững chắc để tiến lên xây dựng hợp tác xã sản xuất nông nghiệp.
Thứ hai, một số nơi công tác kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn lệch lạc chưa liên tục và kịp thời. Các ngành, các đoàn thể quần chúng chưa phát huy
42
hết trách nhiệm của mình trong việc xây dựng hợp tác xã thí điểm, chưa bám sát cơ sở để phục vụ phong trào hợp tác hóa nông nghiệp theo chỉ thị của Tỉnh ủy. Vai trò nòng cốt của các đoàn thể quần chúng thể hiện chưa rõ, tổ chức các đoàn thể chưa phù hợp với tổ chức sản xuất của hợp tác xã, sự phối hợp giữa chính quyền và hợp tác xã chưa chặt, chưa gắn xây dựng hợp tác xã với xây dựng cấp huyện.
Thứ ba, một số địa phương nắm tình hình chưa chắc, vận dụng chính sách thiếu linh hoạt, có lúc gây căng thẳng không cần thiết (dỡ nhà, chạy nhà, mời học tập..). Việc chuẩn bị các tiền đề cho xây dựng hợp tác xã chưa được tốt, có những việc cụ thể làm chưa chắc chắn, nôn nóng thành lập hợp tác xã. Chưa gắn cải tạo với tổ chức lại sản xuất, còn giản đơn, nông nổi, gò ép, mệnh lệnh trong vận động xây dựng hợp tác xã. Chưa thấy hết tính chất phức tạp của cuộc đấu tranh giai cấp trong quá trình xây dựng hợp tác xã, cảnh giác cách mạng chưa được đề cao, đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực còn yếu.
Thứ tư, quy mô hợp tác xã lớn, quy mô đội sản xuất nhiều nơi cũng quá lớn, tổ chức tổ, đội chuyên là đúng nhưng còn máy móc. Một số cán bộ trong ban quản trị, các đội sản xuất chưa gương mẫu, thiếu đoàn kết nhất trí. Việc đào tạo cán bộ có nơi chưa đồng bộ, nội dung đào tạo chưa thật sát hợp, vì vậy khi triển khai thực hiện gặp nhiều lúng túng. Trong khi đó, công tác quản lý sản xuất và điều hành lao động các tổ, đội sản xuất và hợp tác xã còn nhiều lúng túng nhất là sau khi đại hội xong một số hợp tác xã không triển khai lập kế hoạch sản xuất kịp thời. Quản lý sản xuất và quản lý lao động không chặt, để một số diện tích cho xã viên sản xuất nên quản lý phân bón và điều hành lao động có khó khăn. Mức huy động lao động còn thấp, định mức lao động chưa sát, chỉ tiêu diện tích vụ 3 đạt thấp. Ngành nghề chưa được chú ý phát triển, chưa tạo nhiều sản phẩm hàng hóa, chăn nuôi chưa được chú ý, chưa cân đối trồng trọt. Việc thu cổ phần công hữu và xây dựng cơ sở vật chất còn chậm.
43
Hợp tác hóa nông nghiệp là phong trào mới mẻ, khó khăn và phức tạp đối với một tỉnh mới giải phóng như Khánh Hòa, nhất là trong bối cảnh nền nông nghiệp Khánh Hòa bị tàn phá bởi chiến tranh, chính quyền cách mạng còn thiếu cán bộ có trình độ và kinh nghiệm. Xét một cách tổng thể, công cuộc thí điểm hợp tác xã nông nghiệp ở Khánh Hòa giai đoạn 1977 - 1978 đã thu được những kết quả đáng khích lệ, tạo cơ sở để mở rộng phong trào ra toàn tỉnh. Quá trình hợp tác hóa nông nghiệp cũng là quá trình các địa phương củng cố tổ chức Đảng, xây dựng chính quyền vững mạnh và xây dựng tổ chức đoàn thể quần chúng; đồng thời kết hợp đẩy mạnh mọi mặt công tác ở địa phương sau giải phóng.
Dầu vậy, kết quả của công cuộc thí điểm hợp tác hóa nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa còn tồn tại nhiều bất cập và nẩy sinh những tiêu cực. Điều đó cho thấy ngay từ đầu, phong trào hợp tác hóa nông nghiệp ở Khánh Hòa đã bộc lộ những yếu điểm vốn là “gót chân Achilles” của phong trào hợp tác hóa nông nghiệp nói chung. Nhất là những hiện tượng vi phạm dân chủ, không đảm bảo nguyên tắc tự nguyện khi tham gia hợp tác xã của người dân; vấn đề hợp tác xã đảm nhận quá “nhiều vai” ngoài nhiệm vụ chính là tổ chức, quản lý sản xuất, lao động. Vấn đề là, những hạn chế đó chưa được nghiêm túc nhìn nhận, sửa chữa, khắc phục trước khi tiến hành hợp tác hóa nông nghiệp trên toàn tỉnh. Đó là căn nguyên sâu xa cho sự khủng hoảng của các hợp tác xã nông nghiệp vào thập niên 80 của thế kỷ XX.