3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
3.1.2.1. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
Trong những năm gần đây nền kinh tế của huyện A Lưới có những bước phát triển khá với giá trị sản xuất tăng bình quân hằng năm trên 13,2%. Trong cơ cấu kinh tế của huyện năm 2019, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng là 52,1%; ngành công nghiệp – xây dựng chiếm 36,5% và ngành thương mại - dịch vụ chiếm 11,4%. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện đạt 117 tỷ đồng, cao gấp gần 8 lần so với chỉ
tiêu đặt ra. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm giai đoạn 2015- 2019 đạt gần 6.000 tỷ đồng, bình quân đạt gần 1.200 tỷ đồng/ năm. Thu nhập bình quân đầu người đạt 17,6 triệu đồng. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế của huyện được thể hiện cụ thể như sau:
a. Ngành nông nghiệp
- Trồng trọt: Huyện A Lưới có tổng diện tích gieo trồng cả năm đạt 6.226,2. Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 18.427. Năng suất một số loại cây trồng tăng so với năm 2015. Trong đó, năng suất lúa nước cả năm đạt 51,6 tạ/ha, tăng 0,3 tạ/ha; tỷ lệ dùng giống lúa xác nhận 70,3% tăng 30%; năng suất cây ngô đạt 54,4 tạ/ha, tăng 0,8 tạ/ ha so với năm 2015; năng suất sắn đạt 166,2 tấn/ha, tăng 5,3 tạ/ha so với năm 2015 (UBND huyện A Lưới, 2019).
Huyện đã triển khai mô hình trồng rau an toàn tại các xã gồm Sơn Thủy, A Ngo, Hồng Thủy và thị trấn A Lưới với diện tích 2.600 m2. Đến nay, các hộ đã sản xuất ổn định và có rau bán cho thị trường, thu nhập bình quân 150.000 – 250.000đ/ngày/vườn, góp phần cung cấp một phần khối lượng rau an toàn phù hợp với nhu cầu của người tiêu dùng (UBND huyện A Lưới, 2019).
- Chăn nuôi: Huyện có tổng đàn gia súc với 46.660 con, tăng 3.733 con so với năm 2015. Tổng đàn gia cầm 285.774 con, tăng 17.739 con so với năm 2015. Làm tốt công tác tiêm phòng cho gia súc, gia cầm và kiểm soát giết mổ (UBND huyện A Lưới, 2019).
- Thủy sản: Tổng diện tích ao hồ toàn huyện là 324,8 ha, trong đó diện tích thâm canh là 134 ha, quảng canh là 190,8 ha, sản lượng 842 tấn. Huyện đã tổ chức 5 lớp tập huấn kỹ thuật và hỗ trợ 110.925 con cá giống cho 135 hộ nghèo thuộc “Đề án phát triển nuôi cá nước ngọt huyện A Lưới giai đoạn 2014 - 2020”(UBND huyện A Lưới, 2019).
b. Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp
Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của huyện A Lưới đang từng bước phát triển với tốc độ tăng trưởng khá, bình quân đạt 10,6%/năm. Nhà máy gạch Tuynel (công suất 10 triệu viên/năm), dây chuyền sản xuất gạch không nung (gạch Bloc), nhà máy chế biến viên nén gỗ, nhà máy chế biến tinh bột sắn triển khai tích cực. Hạ tầng cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp A Co (giai đoạn 1) từng bước đầu tư hoàn thiện. Huyện đã phát triển các ngành nghề thủ công, truyền thống như xay xát, chế biến thực phẩm, chế biến lâm sản, rèn, mộc, nề, đan lát, chổi đót,... Bên cạnh đó, huyện đang từng bước phục hồi và khuyến khích phát triển nghề dệt thổ cẩm truyền thống. Hiện nay, trên địa bàn huyện có 11 doanh nghiệp, hợp tác xã và tổ hợp tác có sản phẩm tham gia các kỳ hội chợ (UBND huyện A Lưới, 2019).
Ngành thương mại, dịch vụ chiếm chiếm tỷ trọng thấp nhất trong cơ cấu kinh tế của huyện A Lưới nhưng đang phát triển rất khả quan trong những năm gần đây. Hiện nay các dịch vụ nhà hàng, nhà nghỉ, nhà trọ, khách sạn, vận tải, xăng dầu...trên địa bàn huyện có sự tăng nhanh về số lượng và chất lượng dịch vụ. Hệ thống dịch vụ phân phối hàng hoá ngày càng đa dạng về chủng loại, phong phú về hình thức, phục vụ tốt nhu cầu cho người dân và du khách trên địa bàn (UBND huyện A Lưới, 2019).
Ngoài ra, với ưu thế về điều kiện tự nhiên cũng như đời sống văn hóa độc đáo của các tộc người thiểu số tại chỗ và sự đầu tư phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện A Lưới nên các điểm du lịch sinh thái, du lịch lịch sử, du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện đã bước đầu thu hút khách đến tham quan như suối nước nóng A Roàng, làng Việt Tiến - A Nôr, đồi A Bia, chứng tích sân bay A So, du lịch cộng đồng A Ka 1 - A Chi (A Roàng), A Hưa (Nhâm). Hiện tại huyện đã hoàn thành đưa vào sử dụng Trung tâm Thông tin du lịch huyện, xúc tiến và kêu gọi đầu tư một số hạng mục tại điểm du lịch sinh thái A Nôr (Hồng Kim) (UBND huyện A Lưới, 2019).
3.1.2.2.Tình hình dân số và lao động
a. Dân số
Theo số liệu thống kê năm 2019, dân số của huyện A Lưới là 50.460 người, trong đó có 25.212 nam chiếm 49,96% và 25.248 nữ chiếm 50,04% tổng số dân.
A Lưới là huyện có dân cư thưa thớt nhất so với các địa phương khác trong toàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Mật độ dân số trung bình của huyện là 41,18 người/km2. Trong huyện thì thị trấn A Lưới có mật độ dân cư cao nhất (543,89 người/km2), mật độ dân số thấp nhất là ở xã Hương Nguyên (4,13 người/km2) và xã Hương Phong (6,38 người/km2) (UBND huyện A Lưới, 2019).
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện là 1,51%, đang ở mức cao so với trung bình chung của tỉnh Thừa Thiên Huế (1,18%). Nguyên nhân là do A Lưới có tới 75% số dân là đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ nhận thức còn thấp nên tỷ lệ gia tăng tự nhiên cao so với các huyện khác trong tỉnh (UBND huyện A Lưới, 2019).
b. Lao động và việc làm
Tổng số lao động trong toàn huyện là 22.501 người chiếm 47,62% dân số. Cơ cấu lao động chia theo giới tính gồm nam với 11.307 người chiếm 50,25% và nữ là 11.194 người chiếm 49,75% tổng số lao động (UBND huyện A Lưới, 2019).
Nhìn chung, huyện có nguồn lao động dồi dào, nhưng lao động đã qua đào tạo rất ít. Lực lượng lao động được đào tạo chủ yếu ở ngành nông nghiệp, đối với ngành công nghiệp dịch vụ hầu như không qua đào tạo.
Toàn huyện A Lưới có 4.337 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 35,04%; có 412 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 3,33%. Trong tổng số hộ nghèo toàn huyện, có 96,43% với 4.182 hộ là hộ đồng bào dân tộc, chiếm. Đây là số hộ không chỉ có mức thu nhập thấp mà còn thiếu hụt nhiều chỉ số về tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản, như: giáo dục, nhà ở, y tế, nước sạch sinh hoạt, nhà vệ sinh,… Trên địa bàn huyện có 17 xã có tỷ lệ hộ nghèo trên 25% tổng số hộ, trong đó có 6 xã có tỷ lệ hộ nghèo chiếm trên 50% (UBND huyện A Lưới, 2019).
Thu nhập bình quân đầu người đạt 17,6 triệu đồng /năm, tăng gần gấp đôi so với năm 2015. Mức sống của người dân A Lưới đã tăng lên đáng kể nhưng vẫn còn thấp so với mặt bằng chung toàn tỉnh. Đến nay 100% xã và thị trấn trên địa bàn huyện đã có điện lưới quốc gia với tỷ lệ dùng điện là 99,1 %; tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh đạt 98% (UBND huyện A Lưới, 2019).
3.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
Mặc dù đã được quan tâm đầu tư nhưng do vị trí địa lý không thuận lợi nên việc tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng, xây mới, nâng cấp cải tạo nhiều công trình cấp điện, nước, thuỷ lợi, giao thông, bưu chính viễn thông, trường học, trạm y tế,... nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện A Lưới gặp nhiều khó khăn. Do vậy, trong thời gian tới huyện A Lưới cần tiếp tục đầu tư phát triển và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ. Thực trạng cơ sở hạ tầng của huyện được thể hiện cụ thể như sau:
a. Giao thông
Trên địa bàn huyện A Lưới có đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 49 chạy qua. Trong đó, đường Hồ Chí Minh là tuyến đường giao thông huyết mạch chạy qua hầu như tất cả các xã của huyện và Quốc lộ 49 nối A Lưới với thành phố Huế. Hai tuyến đường này xuyên suốt chiều dọc ngang tạo thành trục xương chính cho hệ thống giao thông của huyện. Đến nay, huyện đã hoàn thành thi công xây dựng dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 49 giai đoạn 1.
Bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, huyện đã đầu tư xây dựng mới và nâng cấp, cải tạo hệ thống giao thông, tạo điều kiện thực hiện tốt các nhiệm vụ kinh tế - xã hội. Hiện nay, toàn bộ các xã trong địa bàn huyện đều đã có đường ô tô đến trung tâm xã. Huyện đã thực hiện cứng hóa 229,44/243,6 km đạt tỷ lệ 94,2 % đường giao thông nông thôn; 18 km đường liên xã; 55,7 km đường liên thôn, xóm; 19,6 km đường nội đồng, đường vào các khu sản xuất. Ngoài ra, huyện cũng đã cứng hóa được 17,69 km đường đô thị, 34,42 km đường huyện và 177,33 km tuyến đường xã. Tuy nhiên do địa hình đồi núi phức tạp, lãnh thổ bị chia cắt, dân cư phân bố nhiều nơi không tập trung cho nên gây ra không ít khó khăn cho phát triển giao thông của huyện (UBND huyện A Lưới, 2019).
Hệ thống thủy lợi trên địa bàn huyện A Lưới trong những năm qua được đầu tư xây dựng khá tốt. Huyện đã đầu tư phát triển thủy lợi nhỏ, kiên cố hoá kênh mương, cống dẫn nước mang lại hiệu quả thiết thực về kinh tế - xã hội, từng bước đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt. Tuy vậy công tác thủy lợi vẫn tồn tại một số vướng mắc như chưa có quy hoạch tổng thể cho toàn bộ hệ thống thuỷ lợi, nhiều công trình thủy lợi đã quá lâu nên hư hỏng, xuống cấp không được đầu tư sửa chữa nên ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất (UBND huyện A Lưới, 2019).
c. Năng lượng
Mạng lưới điện trên toàn huyện A Lưới được cải tạo, nâng cấp và mở rộng nên tỷ lệ hộ dùng điện khá cao, chiếm 99,1 % tổng số hộ, mức độ đáp ứng yêu cầu về điện cho sản xuất là 100%. Huyện đã xây dựng mới các trạm biến áp để phục vụ nhu cầu sử dụng điện ở các khu tái định cư, các cụm công nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh cũng như hệ thống điện phục vụ sản xuất nông nghiệp. Bên cạnh đó, việc phát triển kinh doanh hệ thống xăng dầu trên địa bàn huyện trong những năm qua được thực hiện khá tốt, cơ bản đáp ứng được nhu cầu của người dân (UBND huyện A Lưới, 2019).
d. Bưu chính viễn thông
Hệ thống bưu chính, viễn thông phát triển và tiếp tục được mở rộng, phục vụ nhu cầu thông tin liên lạc cho nhân dân, đặc biệt là các xã trung tâm. Huyện đã thành lập Trung tâm Viễn thông A Lưới, phủ sóng di động toàn huyện. Ngoài ra, trên địa bàn toàn huyện có 20 điểm Bưu điện văn hóa xã, 2 Bưu cục thị trấn và Bốt Đỏ, số thuê bao điện thoại đạt 23,5 máy/100 dân, internet 2,6 thuê bao/100 dân, 5 mạng điện thoại với 22 trạm thu phát sóng di động, 16 điểm kinh doanh dịch vụ internet (UBND huyện A Lưới, 2019).
c. Y tế
Toàn huyện có 22 cơ sở y tế trong đó có 1 trung tâm y tế huyện và 21 trạm y tế xã, thị trấn. Số giường bệnh là 105 giường, số bác sĩ 51 người; có 21/21 xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020; 100% trạm y tế có bác sĩ; 100% các trạm y tế đạt tiên tiến về y học cổ truyền. Chất lượng khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được nâng lên. Cơ sở vật chất các trạm y tế được quan tâm đầu tư (UBND huyện A Lưới, 2019).
d. Giáo dục
Mạng lưới trường lớp trên địa bàn huyện được mở rộng, đầu tư khá đồng bộ về cơ sở vật chất nhờ vậy chất lượng giáo dục - đào tạo tiếp tục được nâng lên. Đội ngũ giáo viên được tăng cường về số lượng và từng bước nâng cao chất lượng. Huyện được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 05 tuổi. Duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập bậc trung học cơ sở. Chất lượng giáo dục
có nhiều chuyển biến tích cực. Chú trọng nâng cao chất lượng học sinh, nâng tỷ lệ học sinh trúng tuyển vào đại học, cao đẳng và tốt nghiệp trung học phổ thông; tăng cường phụ đạo cho học sinh yếu, bồi dưỡng kiến thức cho học sinh khá, giỏi để tham gia thi học sinh giỏi cấp tỉnh. Tiếp tục thực hiện kịp thời, đầy đủ và đúng pháp luật các chính sách hỗ trợ cho giáo viên và học sinh. Tiếp tục bồi dưỡng, rà soát, quy hoạch, tổ chức đánh giá, xếp loại cán bộ quản lý, giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp (UBND huyện A Lưới, 2019).