3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN
1.2.3. Tình hình thực hiện công tác tái định cư của các dự án thủy điện ở tỉnh Thừa Thiên
Thiên Huế
Tất cả công trình thủy điện ở Thừa Thiên Huế đều có liên quan đến việc di dân ra khỏi các vùng liên quan đến các khu vực xây dựng. Trong đó những công trình có gắn liền với việc di dời dân là người dân tộc thiểu số chủ yếu tập trung ở công trình thủy điện Bình Điền, hồ Tả Trạch, công trình thủy điện A Lưới (Sở Khoa học và Công nghệ Thừa Thiên Huế, 2010). Cụ thể:
Năm 2006 khu tái định cư thủy điện Bình Điền thuộc thôn Bồ Hòn, xã Bình Thành, huyện Hương Trà đã hình thành để đón 46 hộ dân tộc Catu về định cư nơi ở mới. Khu tái định cư thủy điện Bình Điền được đầu tư trên 7 tỷ đồng, rộng 35 ha, bao gồn các công trình phúc lợi công cộng như: đường giao thông, hệ thống nước tự chảy, đường điện, trường mẫu giáo, trường tiểu học, nhà họp thôn và đặc biệt là 46 ngôi nhà tái định cư cho 46 hộ dân tộc Catu (225 khẩu), mỗi ngôi nhà trị giá 64 triệu đồng do Công ty cổ phần thủy điện Bình Điền làm chủ đầu tư.
Năm 2007, khu tái định cư thủy điện A Lưới được xây dựng ở thôn Kon Tôm (hiện nay là thôn A Đên và A Xáp), xã Hồng Thượng, huyện A Lưới để đón nhận 259 hộ thuộc dân tộc Mường, Pakô, Tà ôi và Cơ Tu đến định cư. Khu tái định cư rộng 70 ha.
Mặc dù hầu hết trong các dự án tái định cư của tỉnh Thừa Thiên Huế đều tạo điều kiện cho người dân khi đến các khu tái định cư mới sẽ được hưởng các chính sách về hạ tầng, nhà cửa, đất sản xuất, đất canh tác,… bằng hoặc cao hơn nơi ở cũ nhưng tình trạng phổ biến là nông dân không có đất để canh tác, nếu có thì đất cằn cõi, trơ sỏi đá cũng không canh tác được. Sau khi được Nhà nước bố trí tái định cư, dù nơi ở mới đầy đủ tiện nghi hơn như điện, đường, trường, trạm nhưng việc làm của người dân rất bấp bênh nên đời sống gặp nhiều khó khăn.
Thực tế tại các khu tái định cư thủy điện Thừa Thiên Huế nhìn chung điều kiện cuộc sống của bà con nhiều nơi không được thực hiện như các chính sách, quy định đã đưa ra. Một thực trạng chung là người dân bất lực trong việc kiếm kế sinh nhai. Các dự án hỗ trợ từ chính quyền đều không có hiệu quả. Khi chuyển đến nơi tái định cư, người
dân không có điều kiện tiếp tục kiếm sống bằng nghề cũ. Khi chưa mất đất - nhà ở, người dân có thể gắn nơi ở với kinh tế hộ gia đình, như làm vườn hoặc kinh doanh các dịch vụ nhỏ lẻ,… Khi chuyển đến nơi ở mới tại khu tái định cư thì họ không còn điều kiện để tiếp tục làm kinh tế hộ gia đình.
Trước thực trạng thiếu đất sản xuất, nhiều hộ dân ở bản Phúc Lộc, xã Xuân Lộc, huyện Phú Lộc hàng ngày phải đi bộ hơn ba giờ đồng hồ để đến nơi ở cũ để canh tác. Hiện hơn 100 hộ dân tộc người Catu ở bản Phước Lộc vẫn chưa được cấp đất như thỏa thuận. Tại xã Bình Thành, huyện Hương Trà số dân bị di dời được bố trí tại 03 khu tái định cư: Hòa Bình, Hòa Thành và Bình Dương, mỗi khu định cư từ 50-80 hộ. Trong đó, khu định cư Hòa Bình được xem là một trong các khu dân cư sầm uất, phát triển nhất xã Bình Thành. Thế nhưng, trong tổng số 79 hộ thì có đến 70 hộ thuộc diện nghèo, chiếm tỷ lệ 75% (Sở Khoa học và Công nghệ Thừa Thiên Huế, 2010).
Tại khu tái định cư bản Phúc Lộc (xã Xuân Lộc, huyện Phú Lộc), hơn 100 hộ dân tộc Catu vẫn đang chờ được cấp đất như thỏa thuận là “đất đổi đất”. Không có đất trồng cây nên người dân hàng ngày phải đi bộ hơn 03 giờ đồng hồ trở về chỗ cũ để trồng cây trên những diện tích nhỏ hẹp không bị ngập nước để phục vụ cho đời sống dân sinh hậu tái định cư, tỉnh Thừa Thiên Huế và các tổ chức như NAP, PAO, … đã hỗ trợ rất nhiều dự án để phục hồi sinh kế cho khu tái định cư Bình Thành. Tuy nhiên, trên mảnh đất được cấp để sản xuất họ không thể trồng bất cứ một loại cây lương thực, hoa màu nào ngoài một ít diện tích sắn KM94 để bán cho nhà máy sản xuất tinh bột sắn. Những cây chuối, cam thanh trà, … của một số dự án đưa về không chịu được đất cằn, không nước tưới,… nên đều chết khô. Những cây trồng như: măng trúc điền, xoài, đu đủ,… đều không chịu được đất cằn nên hầu như đã chết. Có thể nói những dự án này hoặc chưa phát huy được hiệu quả, nên đời sống người dân gặp rất nhiều khó khăn.
Với điều kiện địa hình và mạng lưới sông ngòi dày đặc, Thừa Thiên Huế rất thuận lợi cho việc xây dựng các công trình thủy lợi, thủy điện. Bên cạnh những tác động tích cực từ các dự án này mang lại thì những tác động tiêu cực đang là những vấn đề bức xúc gây nhiều tranh cãi, trong đó việc ổn định cuộc sống cho người dân ở các khu tái định cư thủy điện, thủy lợi là vấn đề cần phải được quan tâm hàng đầu. Một thực trạng hiện nay là nhiều khu tái định cư thủy điện ở Thừa Thiên Huế vẫn thiếu ánh sáng ngay bên chân nhà máy thủy điện, mùa nắng thì khô hạn, thiếu nước cho cả sinh hoạt và canh tác, thiếu đất sản xuất hoặc nếu có thì đất quá xấu. Nhiều dân tộc thiểu số đang dần dần mất bản sắc vă hóa, nghĩa là đời sống tinh thần ngàn đời bị dần mất đi (Sở Khoa học và Công nghệ Thừa Thiên Huế, 2010).