3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN
1.2.4. Một số công trình nghiên cứu có liên quan
Di dân, tái định cư là một vấn đề rất quan trọng trong việc xây dưng các dự án thủy điện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên do việc di dân, tái định cư thường ảnh hưởng rất lớn đến nhiều hộ dân bị thu hồi đất để thực hiện dự án nên đã có một số tác giả đã đã thực hiện nghiên cứu về vấn đề này. Cụ thể như sau:
Theo nghiên cứu của Viện tư vấn phát triển (2010), các chương trình đền bù và tái định cư, các chương trình hỗ trợ cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp của các dự án thủy điện chỉ mang tính ngắn hạn, chẳng hạn như hỗ trợ gạo, nhiên liệu, chăm sóc sức khỏe và học phí, và hỗ trợ cho các lễ hội, công cụ sản xuất nông nghiệp và dạy nghề. Hầu hết các dự án hỗ trợ gạo cho một năm, một số cung cấp hai năm như Sơn La và Ban Ve đập. Do đó, khoảng 87 % người tái định cư cho rằng các hỗ trợ đó đảm bảo cho điều kiện sống mới của họ. Các chương trình chuyển đổi nghề nghiệp cho những người nông dân dân tộc thiểu số cũng không hiệu quả. Các khu tái định cư nằm ở những vị trí khó khăn, không điều kiện để phát triển nông nghiệp và thiếu cơ hội việc làm phi nông nghiệp.
Nghiên cứu của tác giả Nguyễn Công Quân (2011) cho thấy người dân tái định cư của đập thủy điện Hòa Bình đã được nhận ba chương trình hỗ trợ để giảm thiểu tác động tiêu cực, bao gồm các chương trình 747 (giai đoạn 1995 và 2001), 472 (2002- 2006), 1588 (2009 và 2015), và chương trình 134 và 135, nhưng hiệu quả không cao do quy mô đầu tư nhỏ và phân tán, và các khoản chi phí được sử dụng để phục hồi sản xuất nông nghiệp và phát triển chưa đầy đủ. Các chương trình sản xuất nông nghiệp đã không giúp nông dân sản xuất các sản phẩm cạnh tranh trên thị trường, do đó nông dân không được hưởng lợi đầy đủ
Ở Thừa Thiên Huế cũng đã có một số đề tài nghiên cứu về vấn đề việc làm và thu nhập của người dân tái định cư. Cụ thể:
Nghiên cứu của Lê Thị Nguyện và Hà Ngọc Hành (2012) về chất lượng cuộc sống các khu tái định cư thủy điện sông Tranh 2, tỉnh Quảng Nam đã chỉ ra rằng cuộc sống của người dân tái định cư đa số là bị nghèo đi, người dân gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận đất đai; đất đai có chất lượng kém; người dân không có việc làm ổn định và thu nhập thấp.
Đề tài cấp tỉnh thực hiện năm 2010 của Sở Khoa học và Công nghệ Thừa Thiên Huế về “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đảm bảo ổn định, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân vùng di dân, tái định cư thuộc các dự án thủy lợi, thủy điện ở Thừa Thiên Huế” do Viện Nghiên cứu Kinh tế và Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân chủ trì đề tài cũng đã đánh giá được cơ bản thực trạng về đời sống, việc làm và thu nhập của người dân tái định cư. Qua việc điều tra, khảo sát, thu thập dữ liệu, tổng hợp kết quả điều tra, đề tài đã rút ra kết luận, về chất lượng cuộc sống của người dân đã được
cải thiện, như nhà ở, điều kiện sinh hoạt văn hóa, xã hội, điều kiện chăm sóc y tế, học hành của con em… Tuy nhiên, so với trước tái định cư, thu nhập bình quân của hộ gia đình/tháng giảm sút và người dân nghèo đi, cả về diện tích canh tác, điều kiện canh tác, nhà ở, tài sản, và các nguồn thu nhập chính (theo báo cáo tổng kết đề tài khoa học và công nghệ cấp bộ, Huế 2019) .
Như vậy, qua các nghiên cứu trong nước cũng chỉ ra rằng việc giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân tái định cư cũng gặp rất nhiều thách thức. Hiệu quả các chương trình tái định cư, hỗ trợ sinh kế và tái định canh chưa cao, chưa đảm bảo đời sống của người dân tái định cư có cuộc sống tốt hơn so với trước khi tái định cư. Đây là vấn đề cần nhiều nghiên cứu hơn nữa để tìm ra các giải pháp khả thi hơn trong điều kiện phát triển kinh tế xã hội mới của Việt Nam.
CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU