3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN
3.2. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ DỰ ÁN THỦY ĐIỆ NA LƯỚI
3.2.1. Mục tiêu thực hiện dự án
Công trình thủy điện A Lưới nằm ở trên sông A Sáp thuộc địa phận huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, nằm cách trung tâm thành phố Huế 70 km theo quốc lộ 49 về hướng Tây, cách cửa khẩu Lao Bảo 90 km về hướng Nam theo đường Trường Sơn (quốc lộ 14). Thủy điện A Lưới là công trình kiểu đường dẫn, kênh dẫn nước xuất phát từ hồ A Lưới nối với cửa lấy nước sát với phía tây đường Hồ Chí Minh, đường hầm và đường ống áp lực dài gần 11,5 km dẫn nước vào nhà máy thủy điện. Nước sau khi ra khỏi nhà máy đổ vào thượng nguồn sông Bồ bên bờ trái. Công trình có nhiệm vụ chính cung cấp điện năng lên lưới điện quốc gia với tổng công suất lắp máy 170MW, diện lượng trung bình hằng năm 686,5 triệu KWh.
Nhiệm vụ chính của công trình thủy điện A Lưới là phát điện. Ngoài ra công trình còn góp phần hạn chế lũ lụt về mùa mưa, bổ sung nước cho nhà máy thủy điện Hương Điền đặt trên sông Bồ, làm gia tăng điện năng trung bình năm và công suất bảo đảm cho nhà máy thủy điện Hương Điền. Thủy điện A Lưới đã được khởi công xây dựng vào ngày 30 tháng 6 năm 2007 và đưa vào vận hành cuối năm 2010.
3.2.2. Phạm vi thực hiện dự án
Dự án thủy điện A Lưới nằm trên địa bàn 7 xã của huyện A Lưới, bao gồm Hồng Hạ, Phú Vinh, Hồng Thượng, Sơn Thủy, Hồng Thái, Hồng Quảng và xã Nhâm.
Phạm vi ảnh hưởng của dự án là tất cả các vùng đất bị trưng dụng tạm thời hay vĩnh viễn cho việc thực hiện dự án từ quá trình khảo sát đến giai đoạn thi công và trong suốt thời gian quản lý vận hành.
3.2.3. Đối tượng bị ảnh hưởng của dự án
a. Các tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng
Vùng ảnh hưởng chính của dự án thủy điện A Lưới bao gồm: khu vực công trình đầu mối thủy công (đập dâng nước, đập tràn), vùng lòng hồ chứa, tuyến năng lượng, khu nhà máy, mặt bằng phục vụ thi công lán trại, kho bãi, các khu khai thác vật liệu, các tuyến đường phục vụ khảo sát, thi công, vận hành, các tuyến cấp điện thi công bao gồm
hành lang tuyến, hố móng trụ… Việc xây dựng công trình thủy điện A Lưới đã làm ảnh hưởng đến 29 tổ chức và 1583 hộ gia đình trên địa bàn 7 xã của huyện A Lưới. Số liệu chi tiết được thể hiện ở bảng 3.1.
Bảng 3.1. Thống kê các đối tượng bị ảnh hưởng của dự án thủy điện A Lưới
STT Hạng mục công trình Số xã bị ảnh hưởng (xã) Số hộ bị ảnh hưởng (hộ) Số tổ chức bị ảnh hưởng (tổ chức) Số hộ phải di dời (hộ) Số khẩu phải di dời (người) 1 Khu vực cụm công trình đầu mối 2 10 2 0 0 2 Vùng ngập lòng hồ 6 1122 9 259 1260 3 Khu vực cửa nhận 2 176 4 26 104 4 Khu vực hầm phụ 1 và 2 1 - 1 - - 5 Khu vực hầm phụ 3,4 Tháp điều áp 1 - 1 - - 6 Khu vực nhà máy 1 49 1 - -
7 Đường vào công trường
phục vụ thi công 3 41 5 - -
8 Cấp điện thi công 7 185 6 - -
Tổng 7 1583 29 285 1364
Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, 2008
Trong tổng số 1583 hộ dân bị ảnh hưởng của dự án xây dựng thủy điện A Lưới có 285 hộ dân phải di dời với 1364 nhân khẩu (trong đó có 259 hộ chính là hộ có đất ở bị thu hồi và 26 hộ phụ là hộ sống chung với các hộ khác). Đây là các hộ dân thuộc 5 dân tộc gồm Kinh, Mường, Pa Cô, Tà Ôi và Ka Tu đang sinh sống tại vùng lòng hồ của dự án tại 7 xã gồm Phú Vinh, Hồng Thượng, Sơn Thủy, Hồng Thái, Hồng Quảng, Hồng Hạ và xã Nhâm. Trong đó, các xã gồm Hồng Thượng, Sơn Thủy, Hồng Thái, Hồng Hạ có số hộ dân di dời nhiều nhất với số lượng dao động từ 26-118 hộ. Các xã gồm Phú Vinh, Hồng Quảng và xã Nhâm có số lượng hộ di dời ít hơn chỉ từ khoảng 2 hoặc 3 hộ/xã. Số liệu chi tiết được thể hiện ở bảng 3.2.
Stt Xã Thôn Số hộ (hộ)
Số khẩu
(người) Dân tộc
1 Phú Vinh Phú Thuận 2 9 Kinh, Mường
2
Hồng Thượng
A Sáp 21 100 Pa Cô, Kinh, Ka Tu
Cân Tôm 10 48 Pa Cô, Tà Ôi
Cân Te 1 6 Pa Cô
Tổng 32 154
3 Sơn Thủy
Quảng Ngạn 66 323 Kinh
Quản Vinh 34 162 Kinh
Quảng Lợi 2 11 Kinh
Tổng 102 496
4 Hồng Thái
A Đên 61 274 Pa Cô, Tà Ôi, Kinh, Ka Tu
Avinh 14 70
A La 9 51 Tà Ôi,
A Dâng 26 135 Pa Cô, Tà Ôi, Kinh, Ka Tu
I Reo 2 13 Pa Cô, Tà Ôi,
B Rách 4 24 Tà Ôi,
Tu Vay 2 9 Tà Ôi, Kinh, Mường
Tổng 118 576
5 Hồng Hạ A Rom 26 104 Pa hy, Ka Tu, Pa Cô
6 Hồng Quảng P Riêng 3 13 Pa Cô
7 Nhâm A Bã 2 12 Tà Ôi
Tổng cộng 285 1364
Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, 2008
b. Tài sản bị ảnh hưởng
Việc xây dựng công trình thủy điện A Lưới đã làm ảnh hưởng đến rất nhiều tài sản của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nằm trong phạm vi xây dựng của dự án. Các tài sản này bao gồm:
- Ảnh hưởng đến nhà cửa: Nhà cửa của người dân trong khu vực dự án chủ yếu là nhà tạm với mái tôn, vách gỗ, nền xi măng và nhà cấp 4 thuộc chương trình xóa nhà tạm của huyện A Lưới (chương trình 134).
- Ảnh hưởng đến đất đai: Đất đai bị ảnh hưởng chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp, đất trồng cây tạp và đất bồi ven sông suối.
- Ảnh hưởng đến cây cối, hoa màu: Cây cối, hoa màu bị ảnh hưởng chủ yếu là lúa, ngô, sắn, khoai và các loại cây trồng lâu năm của các hộ dân như cà phê, cao su, keo, quế, cam, quýt, ổi, chuối…
- Công trình kiến trúc và các tài sản trên đất: tài sản trên đất bị ảnh hưởng chủ yếu là giếng đào cung cấp nước sinh hoạt, nhà vệ sinh, mồ mả và chuồng gia súc.
- Ảnh hưởng đến cơ sở hạ tầng và công trình công cộng: Các cơ sở hạ tầng bị ảnh hưởng bởi dự án là đường cấp phối, đường bê tông (liên thôn, liên xã), đường dây điện (0,4 KV, 15 KV), trường học, bưu điện, nhà văn hóa thôn bản, các đầu mối công trình thủy lợi, hệ thống kênh mương thủy lợi…
c. Tổng diện tích đất bị ảnh hưởng
Việc xây dựng thủy điện A Lưới đã làm cho 1907,76 ha đất nằm trên địa bàn 7 xã bao gồm Hồng Thượng, Hồng Hạ, Phú Vinh, Sơn Thủy, Hồng Thái, Hồng Quảng và xã Nhâm thuộc huyện A Lưới bị ảnh hưởng để thực hiện các hạng mục công trình của dự án. Trong đó vùng lòng hồ có diện tích đất bị ảnh hưởng lớn nhất so với hạng mục công trình khác với 1372,39 ha bị ngập. Các hạng mục có diện tích đất bị ảnh hưởng lớn tiếp theo là khu vực cụm công trình đầu mối; Khu vực nhà máy, ngách 3,4, tháp điều áp và khu vực cửa nhận nước với diện tích đất bị ảnh hưởng là từ 126,30 ha đến 167,20 ha. Số liệu được thể hiện tại bảng 3.3.
Bảng 3.3. Thống kê diện tích đất bị ảnh hưởng của dự án thủy điện A Lưới
STT Hạng mục công trình Diện tích (ha)
1 Khu vực cụm công trình đầu mối 167,20
2 Vùng ngập lòng hồ 1372,39
3 Khu vực cửa nhận nước 126,30
4 Khu vực hầm phụ 1 và 2 45,88
5 Khu vực nhà máy; Ngách 3,4; Tháp điều áp 129,87 6 Đường vào công trường phục vụ thi công 65,91
7 Cấp điện thi công 0,21
Tổng cộng 1907,76
d. Tổng diện tích đất bị thu hồi để thực hiện dự án
Trong 1907,76 đất bị ảnh hưởng của dự án thủy điện A Lưới có 1142,5 ha đất phải thu hồi. Đây là diện tích đất nằm trong vùng lòng hồ của dự án. Toàn bộ diện tích này tọa lạc tại các xã gồm Hồng Thượng, Hồng Hạ, Phú Vinh, Sơn Thủy, Hồng Thái, Hồng Quảng và xã Nhâm thuộc huyện A Lưới. Số liệu về diện tích thu hồi cụ thể của từng xã được thể hiện qua bảng 3.4.
Bảng 3.4. Thống kê diện tích đất bị thu hồi tại các xã để thực hiện dự án thủy điện A Lưới
STT Tên xã Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
01 Hồng Thượng 268,5 23,50 02 Hồng Thái 514,2 45,01 03 Nhâm 133,9 11,72 04 Sơn Thủy 80 7,00 05 Hồng Quảng 101,4 8,87 06 Phú Vinh 4,5 0,39 07 Hồng Hạ 40 3,51 Tổng cộng 1142,5 100
Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, 2008
Trong tổng diện tích đất bị thu hồi để thực hiện dự án có 62,26 ha đất ở (chiếm 5,45%); 731,6 ha đất sản xuất nông nghiệp (chiếm 64,04%); 260,6 ha đất lâm nghiệp (chiếm 22,82%) và 88,04 đất chuyên dùng (chiếm 7,7%). Cơ cấu các loại đất bị thu hồi của dự án được thể hiện qua hình 3.2.
Hình 3.2. Cơ cấu các loại đất bị thu hồi để xây dựng thủy điện A Lưới
5.45 %
64.04 % 22.81 %
7.7 %
Đất ở
Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp
3.3. THỰC TRẠNG BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN THỦY ĐIỆN A LƯỚI 3.3.1. Đặc điểm về vị trí, địa hình và đất đai của khu tái định cư 3.3.1. Đặc điểm về vị trí, địa hình và đất đai của khu tái định cư
3.3.1.1. Đặc điểm về vị trí, địa hình và đất đai của khu tái định cư xã Hồng Thượng
Việc xây dựng thủy điện A Lưới đã làm cho 259 hộ dân nằm trong vùng ảnh hưởng của dự án phải di dời. Để đảm bảo việc ổn định chỗ ở và đời sống cho các hộ dân này, dự án đã phải xây dựng hai khu tái định cư trong đó, có một khu tái định cư phân bố ở xã Hồng Thượng và một khu tái định cư phân bố ở xã Hồng Hạ của huyện A Lưới. Cụ thể như sau:
Khu tái định cư tại xã Hồng Thượng có diện tích là 247 ha được phân bố ở thôn A Đên và thôn A Xáp (trước là thôn Kon Tôm), có vị trí cách đường Hồ Chí Minh khoảng 1500m, cách trung tâm xã khoảng 6 km. Ranh giới của khu tái định cư giáp sông A Sáp về phía Bắc và phía Đông, giáp xã Hương Phong về phía Đông và giáp khu vực rừng tự nhiên về phía Tây. Đặc điểm về địa hình và đất đai của khu tái định cư được thể hiện qua bảng 3.5.
Bảng 3.5. Thống kê diện tích đất đai của khu tái định cư xã Hồng Thượng
STT Chỉ tiêu Diện tích (ha)
1 Phân theo độ dốc
Từ 0 – 30 % 197,96
Từ 30– 80 % 49,40
2 Phân theo đai cao Từ 550 – 600 m 37,05 Từ 600 – 650 m 172,90 Từ 650 – 700 m 37,05 3 Phân theo loại đất Đất đỏ vàng trên bề mặt dạng đồi 172,90 Đất đỏ vàng trên bề mặt lượn sóng thoải 24,70
Đất đỏ vàng có tầng mùn 49,40 4 Phân theo hiện trạng sử dụng đất Đất rừng tự nhiên 58,40 Đất rừng trồng 85,50 Đất chưa sử dụng 15,00
Đất trồng cây lâu năm 32,70
Đất khác 55,40
5 Phân theo chủ quản lý
Diện tích đất đã giao cho các hộ dân 142,00 Diện tích do UBND xã quản lý 105,00
Theo số liệu tại bảng 3.5 và kết quả khảo sát thực tế cho thấy, khu tái định cư xã Hồng Thượng có độ cao trung bình từ 550-700m so với mực nước biển. Địa hình bị chia cắt bởi một mạng lưới sông, suối khá dày tạo nên các dãy đồi thoải có độ dốc tương đối nhỏ (từ 0 - 80 %). Hướng dốc chính từ Đông sang Tây, đồi núi xen các dãi địa hình khá bằng phẳng. Địa hình trong khu tái định cư có thể chia làm hai dạng. Cụ thể, vùng địa hình dạng đồng bằng và đồi thấp có độ cao dưới 600 m. Đây là vùng có diện tích nhỏ nhưng thích hợp cho sản xuất nông nghiệp và là nơi tập trung dân cư chủ yếu cho toàn khu tái định cư. Dạng địa hình núi cao có độ cao từ 600 m trở lên, có tiềm năng lớn về phát triển lâm nghiệp, tuy nhiên gặp nhiều khó khăn cho việc phát triển kinh tế do hạ tầng giao thông chưa phát triển.
Khu tái định cư xã Hồng Thượng gồm có 3 loại đất, trong đó phần lớn diện tích là đất đỏ vàng trên bề mặt dạng đồi và đất đỏ vàng có tầng mùn.
Diện tích đất đai của khu tái định cư được quy hoạch chủ yếu từ đất lâm nghiệp trong đó có 85,5 ha đất rừng trồng, 58,4 ha đất rừng tự nhiên. Bên cạnh đó, khu tái định cư còn được quy hoạch từ 15,0 ha đất chưa sử dụng, 32,7 ha đất trồng cây lâu năm và 55,4 ha một số loại đất khác.
Trong tổng số 247 ha đất được quy hoạch cho khu tái định cư xã Hồng Thượng có 142,0 ha đã giao cho các hộ gia đình cá nhân đang sinh sống trên địa bàn xã Hồng Thượng sử dụng, 105 ha còn lại là đất do UBND xã quản lý.
3.3.1.2. Đặc điểm về vị trí, địa hình và đất đai của khu tái định cư xã Hồng Hạ
Khu tái định cư tại xã Hồng Hạ có diện tích là 6,6 ha được phân bố ở thôn A Rom xã Hồng Hạ, huyện A Lưới. Khu tái định cư có vị trí cách Quốc lộ 49 khoảng 2,5 km, cách trung tâm xã khoảng 8 km. Ranh giới của khu tái định cư giáp khe Cu Mực - Kăn Hoa về phía Bắc, giáp đất sản xuất của hộ gia đình Hồ Thị Đào về phía Đông, giáp đất sản xuất của hộ gia đình Hồ Xuân Anh về phía Tây và phía Nam giáp đất lâm nghiệp. Đặc điểm về địa hình và đất đai của khu tái định cư được thể hiện qua bảng 3.6.
Bảng 3.6. Thực trạng đất đai của khu tái định cư xã Hồng Hạ
STT Chỉ tiêu Diện tích (ha)
1 Phân theo độ dốc
Từ 0 – 10 % 5,00
Từ 10– 20 % 1,00
Từ 20 – 30 % 0,60
2 Phân theo đai cao Từ 50 – 100 m 6,60
3 Phân theo loại đất Đất đỏ vàng bị thoái hóa 1,05 Đất đỏ vàng có tầng mùn 2,25 Đất phù sa cổ có tầng loang lổ đỏ vàng 1,05 Đất phù sa cổ có lẫn cát, cuội, tảng 2,25 4 Phân theo chủ quản lý
Diện tích đất đã giao cho các hộ dân 6,00 Diện tích do UBND xã Hồng Hạ quản lý 0,60
Nguồn: Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, 2010
Theo số liệu tại bảng 3.6 và kết quả khảo sát thực địa cho thấy, khu tái định cư xã Hồng Hạ có độ cao trung bình từ 50-100 m so với mực nước biển. Địa hình bị chia cắt bởi một mạng lưới sông, suối khá dày tạo nên các dãy đồi thoải có độ dốc tương đối nhỏ (từ 0 - 30 %). Địa hình của khu tái định cư khá bằng phẳng. Đây là vùng có diện tích nhỏ nhưng thích hợp cho sản xuất nông nghiệp.
Đất đai của khu tái định cư xã Hồng Hạ gồm có 4 loại đất là đất đỏ vàng bị thoái hóa, đất đỏ vàng có tầng mùn, đất phù sa cổ có tầng loang lổ đỏ vàng và đất phù sa cổ có lẫn cát, cuội, tảng, trong đó phần lớn diện tích là nhóm đất mùn nâu vàng và đất được tạo thành ở dạng phù sa bồi lắng. Diện tích đất đai của khu tái định cư được quy hoạch chủ yếu từ đất lâm nghiệp.
Trong tổng số 6,6 ha đất được quy hoạch cho khu tái định cư xã Hồng Hạ thì diện tích đã giao cho các hộ gia đình cá nhân đang sinh sống trên địa bàn thôn tái định cư sử dụng là 6,0 ha, phần diện tích còn lại (0,6 ha) do UBND xã Hồng Hạ quản lý.
3.3.2. Thực trạng cơ sở hạ tầng của khu tái định cư
3.3.2.1. Thực trạng cơ sở hạ tầng của khu tái định cư xã Hồng Thượng
Khu tái định cư dự án thủy điện A Lưới tại xã Hồng Thượng được xây dựng từ