- Kho chế ạ là dđ nh ca nhà q un lý cho công vi ct ảệ ương lai ca ổ
5.1.6 Phương pháp và yêu cu lp kho ch ạ
5.1.6.1. Phương pháp l p k ho chậ ế ạ
Có nhi u phề ương pháp l p k ho ch, sau đây gi i thi u m t s phậ ế ạ ớ ệ ộ ố ương pháp c b n:ơ ả
*Phương pháp v n trù h cậ ọ
Đây là m t trong nh ng phộ ữ ương pháp phân tích toàn di n trong l p kệ ậ ế
ho ch. Phạ ương pháp này hướng vào vi c phân tích th c nghi m và đ nh lệ ự ệ ị ượng, chuyên nghiên c u và v n d ng các phứ ậ ụ ương pháp khoa h c đ phát tri n t i đaọ ể ể ố
trù tính các quan h gi a các khâu trong toàn b ho t đ ng nh m ch n raệ ữ ộ ạ ộ ằ ọ
phương án t i u nh t.ố ư ấ
Phương pháp v n trù h c bao g m các bậ ọ ồ ước chính: 1. Xây d ng mô hình toán h c v v n đự ọ ề ấ ề
2. Quy đ nh m t hàm s m c tiêu làm tiêu chu n đ ti n hành so sánh cácị ộ ố ụ ẩ ể ế
phương án ti n hành hành đ ng c thế ộ ụ ể
3. Xác đ nh tr s c th c a các tham lị ị ố ụ ể ủ ượng trong mô hình
4. Tìm cách lý gi i mô hình, tìm ra lý gi i t i u đ hàm s m c tiêu đ tả ả ố ư ể ố ụ ạ
được giá tr l n nh t.ị ớ ấ
*Phương pháp ho ch đ nh đ ngạ ị ộ
Đây là m t phộ ương pháp l p k ho ch mang tính linh ho t, thích ng caoậ ế ạ ạ ứ
v i s thay đ i c a môi trớ ự ổ ủ ường. Nó tuân theo các nguyên t c: M c tiêu ng nắ ụ ắ
h n thì c th , m c tiêu dài h n thì khái lạ ụ ể ụ ạ ược, bao quát, đi u ch nh thề ỉ ường xuyên, k t h p ch t ch gi a ho ch đ nh dài h n, trung h n và ng n h n.ế ợ ặ ẽ ữ ạ ị ạ ạ ắ ạ
Phương pháp này được bi u hi n c th : trên c s k ho ch đã l p ra qua m iể ệ ụ ể ơ ở ế ạ ậ ỗ
th i gian c đ nh (m t quý, m t năm…) th i gian này đờ ố ị ộ ộ ờ ược g i là kỳ phát tri n ọ ể ở
tr ng thái đ ng, căn c vào s thay đ i c a đi u ki n môi trạ ộ ứ ự ổ ủ ề ệ ường và tình hình tri n khai trên th c t , chúng ta s có nh ng đi u ch nh thích h p nh m đ mể ự ế ẽ ữ ề ỉ ợ ằ ả
b o vi c th c hi n m c tiêu đã xác đ nh. M i l n đi u ch nh v n ph i giả ệ ự ệ ụ ị ỗ ầ ề ỉ ẫ ả ữ
nguyên kỳ h n k ho ch ban đ u và t ng bạ ế ạ ầ ừ ước thúc đ y kỳ h n ho ch đ nh đ nẩ ạ ạ ị ế
kỳ ti p theo.ế
* Phương pháp d toán - quy ho chự ạ
Khác v i phớ ương pháp d toán truy n th ng đây là phự ề ố ương pháp d toánự
đượ ậc l p ra thì h th ng m c tiêu. ệ ố ụ
1. B ph n qu n lý c p cao đ a ra h th ng chi n lộ ậ ả ấ ư ệ ố ế ược và m c tiêuụ
chung và xác đ nh h ng m c th c hi n m c tiêuị ạ ụ ự ệ ụ
2. Tính toán và quy ho ch s lạ ố ượng tài ngu n l c c n thi t cho vi c th cồ ự ầ ế ệ ự
hi n m i h ng m c và s p x p theo th t u tiênệ ỗ ạ ụ ắ ế ứ ự ư
3. Xu t phát t m c tiêu, th t u tiên và nhu c u th c t c a h ng m cấ ừ ụ ứ ự ư ầ ự ế ủ ạ ụ
đ ti n hành phân ph i ngu n l cể ế ố ồ ự
4. Đ a d toán đ n b ph n ch c trách và lư ự ế ộ ậ ứ ượng công vi c đ m nhânjệ ả
c a các b ph n khi th c hi n m c tiêu.ủ ộ ậ ự ệ ụ
Ngoài ra còn m t s phộ ố ương pháp l p k ho ch c th nh :ậ ế ạ ụ ể ư
* Phương pháp s đ m ng lơ ồ ạ ưới (PERT)
Có nhi u phề ương pháp s đ m ng lơ ồ ạ ưới có th h tr hi u qu quá trìnhể ỗ ợ ệ ả
l p k ho ch nh ng phậ ế ạ ư ương pháp thông d ng nh t là PERT (The Programụ ấ
evaluation and Review Technique).
PERT là m t k thu t đ c bi t độ ỹ ậ ặ ệ ược trình bày b ng bi u đ v s ph iằ ể ồ ề ự ố
h p các ho t đ ng và các s ki n c n thi t đ đ t m c tiêu chung c a m t dợ ạ ộ ự ệ ầ ế ể ạ ụ ủ ộ ự
án.
PERT thường được s d ng đ phân tích và và ch ra nh ng nhi m vử ụ ể ỉ ữ ệ ụ
c n ph i th c hi n đ đ t đầ ả ự ệ ể ạ ược nh ng m c tiêu trong m t kho ng th i gian xácữ ụ ộ ả ờ
đ nh.ị
Có 4 y u t t o thành PERT:ế ố ạ
• M ng lạ ưới PERT
• Đường găng (Critial Path) • Phân b các ngu n l cổ ồ ự
* Phương pháp phân tích SWOT (phân tích đi m m nh, đi m y u, cể ạ ể ế ơ
h i và thách th c)ộ ứ
SWOT là c m t vi t t t c a các ch ụ ừ ế ắ ủ ữ Strenghs (Đi m m nh),ể ạ Weaknesses
(Đi m y u),ể ế Opportunities (C h i) và ơ ộ Threats (Thách th c). Vào nh ng nămứ ữ
cu i th p k 60, th k XX, các giáo s Edmund P. Learned, C. Rolandố ậ ỉ ế ỉ ư
Christiansen, Kenneth Andrew và William D. Guth c a trủ ường đ i h c Sanạ ọ
Francisco đã đ a ra phư ương pháp phân tích SWOT trong tác ph m ẩ Business Policy: Text and Cases (Homewood, IL, Irwin, 1969). Đ n nh ng năm 1980s, H iế ữ ộ
đ ng phát tri n t p đoàn General Electric đã ng d ng SWOT đ phân tích vàồ ể ậ ứ ụ ể
l p k ho ch ho t đ ng kinh doanh c a mình.ậ ế ạ ạ ộ ủ
Phương pháp SWOT có kh năng phát hi n và n m b t các khía c nh c aả ệ ắ ắ ạ ủ
m t ch th hay m t v n đ nào đó. Phộ ủ ể ộ ấ ề ương pháp này cho chúng ta bi t đế ược
đi m m nh ể ạ và đi m y uể ế , và nhìn ra nh ng ữ c h i ơ ộ cũng nh ư thách th c ứ s ph iẽ ả
đ i m t. Vì th , SWOT là m t công c phân tích chung, mang tính t ng h p nênố ặ ế ộ ụ ổ ợ
thường mang tính phán đoán và đ nh tínhị nhi u h n và l y các s li u, d nề ơ ấ ố ệ ẫ
ch ng đ ch ng minh.ứ ể ứ
SWOT là m t phộ ương pháp, m t công c d dàng h tr khi t duyộ ụ ễ ỗ ợ ư
(mind’s tool) v đ i tề ố ượng. Vì th , nó r t có ích trong vi c l p k ho ch.ế ấ ệ ậ ế ạ
Đ i tố ượng phân tích có th là m t t ch c, m t cá nhân hay m t v n để ộ ổ ứ ộ ộ ấ ề
nào đó (quy t đ nh, ho t đ ng). N i dung phân tích có th là kinh t , chính tr ,ế ị ạ ộ ộ ể ế ị
văn hoá và xã h i ho c m t quy t đ nh nào đó. Đ i tộ ặ ộ ế ị ố ượng được phân tích luôn đ t trong ặ quan h v i nh ng nhân tệ ớ ữ ố khác như môi trường bên trong và bên ngoài.
Các thành viên c a m t t ch c, các nhà qu n lý, nh ng ngủ ộ ổ ứ ả ữ ười phân tích và ho ch đ nh chính sách, hay th m chí là nh ng ngạ ị ậ ữ ười làm công tác nghiên c uứ
khoa h c cũng có th ng d ng SWOT vào phân tích đi m m nh và đi m y u,ọ ể ứ ụ ể ạ ể ế
c h i và thách th c c a m t đ i tơ ộ ứ ủ ộ ố ượng nào đó ho c c a chính b n thân mình. ặ ủ ả
Phân tích SWOT được chia thành 3 ph n là: phân tích đi u ki n bên trong,ầ ề ệ
phân tích đi u ki n bên ngoài và phân tích t ng h p c bên trong - bên ngoài c aề ệ ổ ợ ả ủ
đ i tố ượng.
* Phương pháp phân tích chi phí - l i ích ợ (Cost benefit Analysis)
Phân tích chi phí - l i ích (CBA) ợ ướ ược l ng và tính t ng giá tr tổ ị ương đương đ i v i nh ng l i ích và chi phí c a m t ho t đ ng nào đó xem có đángố ớ ữ ợ ủ ộ ạ ộ
đ đ u t hay không. Đây chính là phể ầ ư ương pháp đánh giá các ho t đ ng t gócạ ộ ừ
đ kinh t h c. Và v i t cách là m t n i dung c a qu n lý, vi c l p k ho chộ ế ọ ớ ư ộ ộ ủ ả ệ ậ ế ạ
cũng chính là m t ho t đ ng mang tính kinh t . Vì th áp d ng CBA là hoàn toànộ ạ ộ ế ế ụ
phù h p v i vi c l p k ho ch. Nh ng nguyên t c c b n c a phợ ớ ệ ậ ế ạ ữ ắ ơ ả ủ ương pháp phân tích chi phí - l i ích có th ng d ng vào công vi c l p k ho ch m t cáchợ ể ứ ụ ệ ậ ế ạ ộ
thu n l i.ậ ợ
* Phương pháp chuyên gia và phương pháp Delphi
Phương pháp chuyên gia là phương pháp mà các ch th qu n lý thủ ể ả ường s d ng khi ph i đ i m t v i nh ng v n đ vử ụ ả ố ặ ớ ữ ấ ề ượt ra kh i năng l c chuyên mônỏ ự
c a h . Nhà qu n lý tham v n các ý ki n v chuyên môn c a các cá nhân chuyênủ ọ ả ấ ế ề ủ
gia ho c t p th các chuyên gia b ng to đàm, h i th o đ t đó l a ch nặ ậ ể ằ ạ ộ ả ể ừ ự ọ
nh ng ý ki n t i u c a h nh m ph c v cho vi c l p k ho ch ho c ra quy tữ ế ố ư ủ ọ ằ ụ ụ ệ ậ ế ạ ặ ế
đ nh v nh ng v n đ mà h c n.ị ề ữ ấ ề ọ ầ
Phương pháp Delphi là phương pháp g n gi ng v i phầ ố ớ ương pháp chuyên gia, nh ng khác bi t hình th c tham v n. Thay vì vi c l y ý ki n công khaiư ệ ở ứ ấ ệ ấ ế
thông qua to đàm, h i th o, nhà qu n lý s d ng phi u kín đ các chuyên giaạ ộ ả ả ử ụ ế ể
v i các đ ng nghi p nên mang tính khoa h c, khách quan và có giá tr tham kh oớ ồ ệ ọ ị ả
cao. Tuy nhiên, các nhà qu n lý thả ường g p khó khăn đ đ a ra quy t đ nh cu iặ ể ư ế ị ố
cùng khi mà các chuyên gia đ a ra nhi u ý ki n khác nhau.ư ề ế
Nh v y, đ l p k ho ch m t cách có hi u qu , c n ph i s d ng nhi uư ậ ể ậ ế ạ ộ ệ ả ầ ả ử ụ ề
phương pháp khác nhau tuỳ thu c vào lo i hình và tính ch t c a k ho ch. Tuyộ ạ ấ ủ ế ạ
nhiên, c n có s phân bi t gi a phầ ự ệ ữ ương pháp trong l p k ho ch t ng th vàậ ế ạ ổ ể
phương pháp trong t ng bừ ước c a l p k ho ch đ v n d ng chúng m t cáchủ ậ ế ạ ể ậ ụ ộ
phù h p.ợ
5.1.6.2. Yêu c u c a l p k ho ch ầ ủ ậ ế ạ
Đ có k ho ch hi u qu , phù h p v i năng l c c a t ch c và xu hể ế ạ ệ ả ợ ớ ự ủ ổ ứ ướng v n đ ng khách quan thì quá trình l p k ho ch ph i đậ ộ ậ ế ạ ả ược đ u t v nhân l c,ầ ư ề ự
v t l c, tài l c và th i gian đ đáp ng các yêu c u sau:ậ ự ự ờ ể ứ ầ
* Công tác l p k ho ch ph i đậ ế ạ ả ượ ưc u tiên đ c bi tặ ệ
S u tiên này th hi n :ự ư ể ệ ở
- u tiên v m t nhân l c: ch n nh ng con ngƯ ề ặ ự ọ ữ ười có năng l c, có t mự ầ
nhìn chi n lế ược, có ý tưởng và có kh năng hi n th c hoá các ý tả ệ ự ưởng đó thành nh ng phữ ương án, gi i pháp c th .ả ụ ể
- u tiên v m t tài chính: đ u t ti n b c cho vi c đi u tra, kh o sát,Ư ề ặ ầ ư ề ạ ệ ề ả
makerting hay thu th p và x lý các thông tin đ u vào đ có nh ng k ho chậ ử ầ ể ữ ế ạ
đúng đ n và phù h p.ắ ợ
- u tiên v m t th i gian: ph i dành th i gian thích đáng cho công tác l pƯ ề ặ ờ ả ờ ậ
k ho ch, coi l p k ho ch nh là ch c năng tiên quy t c a quy trình qu n lý.ế ạ ậ ế ạ ư ứ ế ủ ả
Nh có th i gian m i có th tri n khai đờ ờ ớ ể ể ược các n i dung công vi c c a cácộ ệ ủ
bướ ậc l p k ho ch.ế ạ
- M c tiêu ph i đụ ả ược xây d ng phù h p v i năng l c c a t ch c. Năngự ợ ớ ự ủ ổ ứ
l c c a t ch c đự ủ ổ ứ ược bi u hi n ra s lể ệ ở ố ượng và ch t lấ ượng c a ngu n nhânủ ồ
l c, ti m l c v tài chính c a t ch c cũng nh kh năng huy đ ng tài chính ự ề ự ề ủ ổ ứ ư ả ộ ở
bên ngoài. Đ ng th i m c tiêu đồ ờ ụ ược xây d ng ph i phù h p v i nhu c u c a xãự ả ợ ớ ầ ủ
h i.ộ
- Nh ng phữ ương án được xây d ng đ th c hi n m c tiêu ph i đ m b oự ể ự ệ ụ ả ả ả
nh ng thông s v kinh t - k thu t.ữ ố ề ế ỹ ậ
- Th i gian đờ ược xác đ nh trong k ho ch ph i phù h p v i nh ng ch tiêuị ế ạ ả ợ ớ ữ ỉ
và các gi i pháp đ a ra.ả ư
* K ho ch ph i mang tính k th aế ạ ả ế ừ
S phát tri n c a m t t ch c là m t quá trình mang tính l ch s màự ể ủ ộ ổ ứ ộ ị ử
nh ng ngữ ười đi sau ph i k th a nh ng u đi m c a th h đi trả ế ừ ữ ư ể ủ ế ệ ước. Đó là m tộ
trong nh ng nhân t đ c bi t quan tr ng c a nguyên lý v s phát tri n. Chínhữ ố ặ ệ ọ ủ ề ự ể
vì v y, khi l p k ho ch, các nhà qu n lý ph i k th a nh ng h t nhân h p lýậ ậ ế ạ ả ả ế ừ ữ ạ ợ
c a k ho ch trủ ế ạ ước. K ho ch ph i th hi n đế ạ ả ể ệ ược tính liên t c và ng t quãngụ ắ
trong s phát tri n c a t ch c.ự ể ủ ổ ứ
* K ho ch ph i mang tính kh thiế ạ ả ả
K ho ch không ph i là nh ng ý tế ạ ả ữ ưởng có tính phi hi n th c mà nó ph iệ ự ả
mang tính th c t . K ho ch ph i g n v i nh ng ch tiêu đúng đ n ph i th cự ế ế ạ ả ắ ớ ữ ỉ ắ ả ự
hi n, nh ng cách th c t i u đ đ t t i, g n li n v i nh ng con ngệ ữ ứ ố ư ể ạ ớ ắ ề ớ ữ ườ ượi đ c phân công phù h p, đ ng th i ph i g n v i nh ng đi u ki n v c s v t ch t -ợ ồ ờ ả ắ ớ ữ ề ệ ề ơ ở ậ ấ
k thu t và tài chính xác đ nh. Có nh v y, k ho ch m i đ m b o đỹ ậ ị ư ậ ế ạ ớ ả ả ược th cự
thi hi u qu .ệ ả
Vi c th c hi n k ho ch không ph i là b ng m i giá. M t k ho chệ ự ệ ế ạ ả ằ ọ ộ ế ạ
được coi là hi u qu khi nó đệ ả ược th c thi m t cách t t nh t trên c s s d ngự ộ ố ấ ơ ở ử ụ
ngu n l c ít nh t v i m t th i gian ng n nh t. Đ đ m b o tính hi u qu trongồ ự ấ ớ ộ ờ ắ ấ ể ả ả ệ ả
vi c th c thi k ho ch, nhà qu n lý c n ph i l a ch n, đ u t cho đ u vào m tệ ự ế ạ ả ầ ả ự ọ ầ ư ầ ộ
cách thích đáng và ti t ki m.ế ệ
* Quá trình l p k ho ch ph i đ m b o tính dân chậ ế ạ ả ả ả ủ
Đ có để ược k ho ch đúng đ n, có tính kh thi và hi u qu , quá trình l pế ạ ắ ả ệ ả ậ
k ho ch ph i th c hi n m t cách dân ch . Đi u đó có nghĩa là ch th qu n lýế ạ ả ự ệ ộ ủ ề ủ ể ả
ph i huy đ ng, khuy n khích và t o đi u ki n cho các c p qu n lý và các thànhả ộ ế ạ ề ệ ấ ả
viên c a t ch c tham gia vào công tác l p k ho ch. Nhà qu n lý ph i phânủ ổ ứ ậ ế ạ ả ả
chia k ho ch thành các lo i khác nhau đ có s u quy n h p lý trong vi c xâyế ạ ạ ể ự ỷ ề ợ ệ
d ng các k ho ch đó. Quy t đ nh qu n lý ch đự ế ạ ế ị ả ỉ ược th c thi hi u qu khi nóự ệ ả
không ph i là m t s n ph m xa l đ i v i nh ng ngả ộ ả ẩ ạ ố ớ ữ ười ph i th c hi n nó. Nóiả ự ệ
cách khác, người ta ch làm t t m nh l nh c a ngỉ ố ệ ệ ủ ười khác khi h cho r ng đóọ ằ
cũng là m nh l nh c a chính mình.ệ ệ ủ