2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
3.3.1. Tổ chức Nhà nước quản lý và quy trình thực hiện tài chính về đất đai
3.3.1.1. Tổ chức Nhà nước quản lý tài chính về đất đai
Hình 3.2. Quan hệ công tác giữa các cơ quan về NVTC đất đai
Các cơ quan liên quan về việc thực hiện NVTC của các đối tượng SDĐ tại thành phố Tuy Hòa
Cơ quan nhận hồ sơ
- CNVPĐKĐĐ thành phố
-UBND xã, thị trấn.
Cơ quan Thuế
Chi cục thuế TP.Tuy Hòa
Cơ quan thu tiền
- Kho bạc Nhà nước
- Ngân hàng công thương chi nhánh Phú Yên (được ủy quyền
a. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuy Hòa, UBND cấp xã (những cơ quan này gọi chung là cơ quan nhận hồ sơ về NVTC) có trách nhiệm:
- Cấp phát và hướng dẫn người SDĐ kê khai đúng mẫu tờ khai tương ứng với
khoản thuế người SDĐ phải nộp.
- Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của bộ hồ sơ của người SDĐ nộp, xác nhận và ghi
đầy đủ các chỉ tiêu vào "Phiếu chuyển thông tin địa chính để xác định NVTC", sau đó
chuyển giao cho Chi cục Thuế thành phố Tuy Hòa một bộ hồ sơ của người SDĐ ra thông báo thực hiện NVTC (NVTC).
b. Chi cục Thuế thành phố Tuy Hòa:
Để thu các khoản NVTC đất đai (thuế nhà đất, lệ phí trước bạ, thuế chuyển
quyền SDĐ, tiền SDĐ, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, lệ phí trước
bạ…) Chi cục thuế giao nhiệm vụ cho Đội trước bạ - thu khác và thu nhập cá nhân, có
nhiệm vụ:
- Phối hợp với Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ trong việc cung cấp mẫu tờ khai các
khoảnthu liên quan đến nhà, đất theo đúng mẫu quy định của Luật thuế.
- Tiếp nhận bộ hồ sơ của người SDĐ thực hiện NVTC do Văn phòng đăng ký QSDĐ chuyển đến. Khi tiếp nhận hồ sơ, Chi cục Thuế phải căn cứ các quy định của
pháp luật có liên quan để kiểm tra tính đầy đủ và hợp pháp của từng loại giấy tờ có
trong hồ sơ. Nếu hồ sơ đầy đủ và hợp pháp thì tiếp nhận và ghi vào "Sổ giao nhận hồ sơ về NVTC. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ và chưa hợp pháp thì trả lại cho chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ bổ sung tiếp.
- Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ bộ hồ sơ của người SDĐ thực hiện NVTC do chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ chuyển đến, Chi cục Thuế xác định và ghi đầy đủ các khoản NVTC mà người SDĐ phải thực hiện theo quy định của
pháp luật hiện hành; thủ trưởng Chi cục Thuế thành phố Tuy Hòa ký, ghi rõ họ tên và
đóng dấu vào tờ "Thông báo nộp tiền".
- Mở sổ theo dõi và báo cáo định kỳ hàng tháng về tiến độ thực hiện nộp các
khoản NVTC theo thông báo nộp tiền để xác định số tiền đã nộp NSNN và số tiền người SDĐ còn nợ trong kỳ.
- Thực hiện lưu trữ hồ sơ của người SDĐ thực hiện NVTC do chi nhánh Văn phòng
ĐKĐĐ chuyển đến để làm căn cứ kiểm tra và giải quyết khiếu nại (nếu có).
c. Cơ quan thu tiền về thực hiện NVTC đất đai (Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng Công thương Việt Nam chi nhánh Phú Yên (Vietinbank Phú Yên) có trách nhiệm:
- Thực hiện thu tiền theo "Thông báo nộp tiền" của Chi cục Thuế do người SDĐ
lập chứng từ thu tiền: "Giấy nộp tiền" nếu cơ quan Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng
Công thương Việt nam chi nhánh Phú Yên (Vietinbank) thu và thực hiện luân chuyển
chứng từ thu tiền theo đúng qui định của pháp luật hiện hành.
- Trường hợp quá ngày phải nộp tiền ghi trên "Thông báo nộp tiền" của Chi cục
Thuế, mà người SDĐ vẫn chưa thực hiện nộp tiền vào NSNN thì cơ quan thu tiền thực
hiện phạt chậm nộp theo quy định của pháp luật hiện hành. Khi thu tiền phạt, cơ quan
thu phải lập chứng từ thu tiền phạt, thực hiện luân chuyển chứng từ và quản lý số tiền
phạt chậm nộp thu được theo đúng quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế và các khoản thu NSNN.
3.3.1.2. Đánh giá quy trình thực hiện tài chính về đất đai
Quy trình thực hiện NVTC (NVTC) đất đai được thực hiện theo Thông tư
30/2005/TTLT-BTC-BTNMT và Quyết định số 34/2014/QĐ-UBND ngày 29/9/2014 của UBND tỉnh Phú Yên ban hành quy định thời gian và trình tự phối hợp thực hiện đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Đến
ngày 21/9/2015, UBND tỉnh Phú Yên tiếp tục ban hành Quyết định số 34/2015/QĐ- UBND Về việc ban hành quy chế phối hợp thực hiện đăng kí đất đai, tài sản gắn liền
với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn
liền với đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên, thực hiện một số việc liên quan chức năng,
nhiệm vụ của Văn phòng đăng kí đất đai giúp cho cán bộ quản lý, cán bộ thực hiện NVTC đất đai thuận lợi trong việc thực hiện chuyên môn của mình.
Qua kết quả điều tra, 100% cán bộ quản lý nhà nước về NVTC đất đai và đối tượng sử dụng đất được khảo sát đánh giá quy trình thực hiện NVTC đất đai về quy
trình phối hợp, luân chuyển hồ sơ xác định và thu, nộp NVTC đất đai hiện nay đơn
giản, nhanh gọn hơn so với quy trình trước đây. Quy trình “một cửa liên thông” giúp cho hộ gia đình, cá nhân nộp thuế không phải đến nhiều cơ quan nhà nước để giao
dịch, do đó giảm được nhiều thời gian giao dịch, hạn chế tối đa những phiền hà không
đáng có; bên cạnh đó cơ quan thuế cũng giảm được nhiều nhân lực và thời gian để đầu tư tập trung vào công tác chuyên môn.
Không chỉ riêng cán bộ quản lý, người sử dụng đất đa số cũng đồng tình với
Bảng 3.7. Quy trình thực hiện NVTC theo ý kiến của người sử dụng đất
STT Nội dung Số lượng Tỷ lệ (%)
1 Đơn giản, nhanh gọn 87 87
2 Bình thường 9 9
3 Phức tạp 4 4
4 Không phù hợp 0 0
Tổng cộng 100 100
(Nguồn: kết quả điều tra hộ và xử lý số liệu, 2017)
Kết quả điều tra 100 hộ gia đình, cá nhân, có 87 hộ chiếm tỷ lệ 87% đánh giá quy
trình thực hiện NVTC đất đai hiện nay theo quy định mới đơn giản và nhanh gọn, người sử dụng đất không phải đến nhiều nơi để thực hiện NVTC. Như vậy, kết quả điều tra giữa cán bộ quản lý và người sử dụng đất có sự đồng thuận cao về quy trình thực hiện NVTC hiện nay đơn giản và nhanh gọn hơn so với quy định trước đây. Tuy nhiên, khó khăn hiện nay là không ít người sử dụng đất không hiểu rõ những quy định
về NVTC đất đai, dẫn đến việc chậm trễ trong thực hiện NVTC.
Hiện nay, Chi cục thuế thành phố Tuy Hòa tiếp tục thực hiện Thông tư số
88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22 tháng 6 năm 2016 quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ đểxác định, thu nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê
đất, thuê mặt nước theo quy định của pháp luật đất đai và các Khoản thuế, phí, lệ phí khác liên quan đến sử dụng đất đai của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền
với đất thì người SDĐ nhận thông báo thực hiện NVTC tại Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả của Chi cục thuế. Quy trình này về mặt thuận lợi thì Chi cục thuế sẽ quản lý được số lượng người SDĐ thực hiện NVTC sau khi có báo cáo đối chiếu của kho bạc nhưng lại gây khó khăn cho cho người SDĐ phải đến tại Chi cục thuế để nhận thông
Bảng 3.8. Những vướng mắc theo đánh giá của người sử dụng đất STT Nội dung Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) 1 Giá đất tính thuế 82 82,0 2 Quy trình thực hiện NVTC 4 4,0 3 Cách tính thuế 2 2,0
4 Giá đất tính thuế và quy trình 5 5,0 5 Giá đất tính thuế và cách tính thuế 7 7,0
6 Không vướng mắc 0 0,00 Tổng cộng 100 100,00
(Nguồn: Số liệu điều tra và xử lý, 2017)
Kết quả điều tra tại bảng 3.8 cho thấy, 82% hộ gia đình cá nhân thắc mắc về giá đất tính thuế và 7% hộ dân thắc mắc về giá đất tính thuế và cách tính thuế. Thắc mắc
về giá đất và cách tính thuế chiếm tỷ lệ cao so với những thắc mắc khác như thắc mắc
về quy trình chỉ chiếm 4%.
Tóm lại: Quy trình thực hiện NVTC về đất đai được thực hiện theo Thông tư liên tịch 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT và Thông tư số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày
22 tháng 6 năm 2016 quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ đểxác định, thu nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước theo quy định
của pháp luật đất đai và các khoản thuế, phí, lệ phí khác liên quan đến sử dụng đất đai
của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất; Quyết định số 15/2013/QĐ- UBND ngày 05/6/2013 của UBND tỉnh Phú Yên quy định về trình tự tiếp nhận, giải quyết
và trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các sở,
ban, ngành thuộc UBND tỉnh Phú Yên đã tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ thực hiện tốt
công tác quản lý và người SDĐ không phải đến nhiều nơi để thực hiện thủ tục đóng thuế.