4. Những điểm mới của đề tài
3.3.2. Phân tích, So sánh Hệ thống phân loại đất được áp dụng trong quy hoạch sử
sử dụng đất và quy hoạch xây dựng.
Trong quy hoạch sử dụng đất cũng như quy hoạch xây dựng, việc bố trí sử dụng đất đai được thể hiện thông qua các chỉ tiêu về diện tích của từng loại đất (từng mục đích sử dụng) cụ thể. Tuy nhiên theo quy định chung cũng như thực tế ở thành phố Cam Ranh, giữa hai loại quy hoạch này đang áp dụng hai hệ thống phân loại đất khác nhau nên số lượng, tên gọi các loại đất cũng rất khác nhau.
Quy hoạch sử dụng đất áp dụng hệ thống phân loại đất theo chỉ tiêu sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, gồm các nhóm đất chính: nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp, nhóm đất chưa sử dụng, nhóm đất đô thị, nhóm đất khu bảo tồn thiên nhiên, nhóm đất khu du lịch, nhóm đất khu dân cư nông thôn. Trong khi đó quy hoạch xây dựng áp dụng hệ thống phân loại đất có hai nhóm chính: nhóm đất xây dựng đô thị và nhóm đất khác. Các nhóm đất ở quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất được phân làm nhiều loại đất khác nhau thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 3.14. So sánh hệ thống phân loại đất được sử dụng trong quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng tại thành phố Cam Ranh
Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch xây dựng
STT Mục đích sử dụng đất STT Mục đích sử dụng đất
1 Đất nông nghiệp 1 Đất xây dựng đô thị
1.1 Đất lúa nước(gồm đất chuyên trồng
lúa nước và đất lúa nước còn lại) 1.1 Đất cư trú đô thị
1.2 Đất trồng lúa nương 1.1.1 Đất nhà ở 1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại 1.1.2 Đất công cộng
1.4 Đất trồng cây lâu năm 1.1.3 Cây xanh và công trình TDTT 1.5 Đất rừng phòng hộ 1.1.4 Đất giao thông, quảng trường 1.6 Đất rừng đặc dụng 1.2 Đất phi cư trú đô thị
1.7 Đất rừng sản xuất 1.2.1 Đất công nghiệp 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.2.2 Đất du lịch
1.9 Đất làm muối 1.2.3 Đại học
1.10 Đất nông nghiệp khác 1.2.4 Đất công cộng (đơn vị hành chính sự nghiệp, công trình văn hóa, y tế…)
2 Đất phi nông nghiệp 1.2.5 Đất di tích 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan,
công trình sự nghiệp 1.2.6 Đất đặc dụng
Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch xây dựng
STT Mục đích sử dụng đất STT Mục đích sử dụng đất
2.2 Đất quốc phòng 1.2.7 Đất quốc phòng
2.3 Đất an ninh 1.2.8 Nghĩa trang, nghĩa địa 2.4 Đất khu công nghiệp 1.2.9 Giao thông khu vực 2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 1.2.10 Công trình hạ tầng 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
gốm sứ 2 Đất khác
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.1 Đất nông nghiệp và nuôi trồng 2.8 Đất di tích danh thắng 2.2 Sông
2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.3 Đất cư trú nông thôn 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.4 Rừng
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5 Đất dự trữ 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng
2.13 Đất sông, suối
2.14 Đất phát triển hạ tầng 2.15 Đât phi nông nghiệp khác
3 Đất chưa sử dụng 4 Đất đô thị
5 Đất khu bảo tồn thiên nhiên 6 Đất khu du lịch
7 Đất khu dân cư nông thôn
Nhìn vào Bảng 3.14 ta thấy tiêu chí phân loại đất của hai hệ thống phân loại rất khác nhau. Phân loại đất trong quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo mục đích sử dụng theo nguyên tắc có bao nhiêu loại mục đích sử dụng thì có bấy nhiêu loại đất. Phân loại đất trong quy hoạch xây dựng được thực hiện vừa theo mục đích sử dụng (theo quy hoạch), vừa theo khu vực chức năng trong quy hoạch nên dẫn đến tình trạng vừa thiếu tên loại đất để biểu thị hiện trạng sử dụng, vừa có sự trùng lặp.
Sự khác nhau về hệ thống phân loại đất được sử dụng trong quy hoạch sử dụng