3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3. Đánh giá thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đấ t
dụng đất
3.3.1. Quy trình thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất
Trong quá trình thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, nội dung này trên cơ sở hướng dẫn của Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP- BTNMT ngày 23/6/2016 vềhướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, UBND tỉnh Quảng Trị đã ban hành Quyết định số 1410/QĐ- UBND ngày 24/6/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc công bố thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh, cấp huyện trên
địa bàn tỉnh Quảng Trị(trong đó có bộ thủ tục về Đăng ký giao dịch bảo đảm) quy
định rõ thành phần hồsơ, quy trình và thời gian thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện, cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh.
3.3.1.1. Thành phần hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất.
Thành phần hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm bằng QSD đất trên địa bàn huyện
Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị được thực hiện theo Quyết định số 1410/QĐ-UBND của
UBND tỉnh Quảng Trị như sau:
* Đăng ký thế chấp:
Người yêu cầu đăng ký nộp (01) bộ hồ sơ đăng ký thế chấp gồm:
- Đơn yêu cầu đăng ký thế chấp Mãu số 01/ĐKTC (Bản chính).
- Hợp đồng thế chấp QSDĐ, hợp đồng thế chấp QSD đất đồng thời với tài sản
gắn liền với đất, hợp đồng thế chấp QSD đất đồng thời với tài sản gắn liền với đất hình
thành trong tương lai có công chứng, chứng thực hoặc có xác nhận theo quy định của
pháp luật.
-Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Văn bản uỷ quyền trong trường hợp người yêu cầu đăng ký thế chấp là người được ủy quyền.
*Xóa đăng ký thế chấp:
Người yêu cầu đăng ký nộp (01) bộ hồ sơ xóa đăng ký thế chấp gồm:
- Đơn yêu cầu xóa đăng ký thế chấp Mẫu 03/XĐK (bản chính);
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất;
- Văn bản đồng ý xóa đăng ký thế chấp của bên nhận thế chấp trong trường hợp người yêu cầu xóa đăng ký là bên thế chấp;
- Văn bản uỷ quyền trong trường hợp người yêu cầu đăng ký là người được ủy
quyền (01 bản sao có chứng thực), trừ trường hợp người yêu cầu đăng ký xuất trình bản chính Văn bản ủy quyền thì chỉ cần nộp 01 bản sao để đối chiếu.
*Đăng ký thay đổi nội dung thế chấp đã đăng ký:
Người yêu cầu đăng ký nộp (01) bộ hồ sơ thay đổi nội dung đăng ký thế chấp gồm:
- Đơn yêu cầu đăng ký thay đổi nội dung thế chấp đã đăng ký Mấu 02/TĐĐK
(01 bản chính);
- Hợp đồng về việc thay đổi trong trường hợp các bên thoả thuận bổ sung, rút
bớt tài sản thế chấp, thoả thuận rút bớt, bổ sung, thay thế một trong các bên ký kết hợp đồng thế chấp (01 bản chính) hoặc văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong trường hợp thay đổi tên, thay đổi loại hình doanh nghiệp, thay đổi một trong các bên ký kết hợp đồng thế chấp theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (01
bản sao có chứng thực), trừ trường hợp người yêu cầu đăng ký xuất trình bản chính
văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì chỉ cần nộp 01 bản sao để đối chiếu;
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất (01 bản chính);
- Văn bản uỷ quyền trong trường hợp người yêu cầu đăng ký là người được ủy
quyền (01 bản sao có chứng thực), trừ trường hợp người yêu cầu đăng ký xuất trình bản chính Văn bản ủy quyền thì chỉ cần nộp 01 bản sao để đối chiếu.
* Đăng ký văn bản thông báo về việc xử lý tài sản thế chấp : Người yêu cầu đăng ký nộp (01) bộ hồ sơ gồm:
- Đơn yêu cầu đăng ký văn bản thông báo về việc xử lý tài sản thế chấp Mẫu 04/ĐKVB (bản chính);
- Văn bản thông báo về việc xử lý tài sản thế chấp (01 bản chính);
- Văn bản uỷ quyền trong trường hợp người yêu cầu đăng ký là người được ủy
quyền (01 bản sao có chứng thực), trừ trường hợp người yêu cầu đăng ký xuất trình bản chính Văn bản ủy quyền thì chỉ cần nộp 01 bản sao để đối chiếu
Thành phần hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất tại huyện
Vĩnh Linhđược thực hiện chặt chẽ, đầy đủ và đúng theo quy định của pháp luật; riêng thành phần hồ sơ liên quan đến việc miễn nộp lệ phí đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại Thông tư số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT có quy định đối tượng được miễn lệ phí đăng ký thế chấp, còn trong quy định thành phần hồ sơ đăng
ký giao dịch bảo đảm áp dụng tại UBND cấp huyện của tỉnh Quảng Trị không hướng
dẫn người sử dụng đất thực hiện việc miễn giảm lệ phí theo quy định.
3.3.1.2. Quy trình thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất
Theo Quyết định số 1410/QĐ-UBND ngày 24/6/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị
về việc công bố thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh, cấp huyện trên địa bàn tỉnh Quảng Trị (lĩnh vực Đăng ký giao dịch bảo đảm) thì quy trình thực hiện công tác giao dịch bảo đảm bằng QSD đất được thể hiện như sau:
Không đủ điều kiện Thu lệ phí
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất
đai
Không đủ điều kiện Trả kết quả
Cán bộ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thẩm định hồ sơ
Đủ điều kiện
Hình 3.2. Sơ đồ trình tự thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng QSDĐ của huyện Vĩnh Linh theo Quyết định số 1410/QĐ-UBND ngày 24/6/2016
của UBND tỉnh Quảng Trị
Trình tự thực hiện:
Bước 1: Hộ gia đình, cá nhận hoặc các Tổ chức tính dụng nộp hồ sơ tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Vĩnh Linh .
Bước 2: Cán bộ tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm
- Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đăng ký, trường hợp hồ sơ không hợp lệ thì cán bộ tiếp nhận hồ sơ từ chối nhận hồ sơ đăng ký và hướng dẫn người yêu cầu đăng ký
thực hiện theo đúng quy định.
- Ghi thời điểm nhận hồ sơ (giờ, phút, ngày, tháng, năm) vào Phiếu tiếp nhận hồ sơ; ký và ghi rõ họ, tên vào phần cán bộ tiếp nhận hồ sơ.
- Vào sổ tiếp nhận hồ sơ đăng ký thế chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.
- Giao cho người yêu cầu đăng ký phiếu tiếp nhận hồ sơ.
Hộ gia đình, cá nhân hoặc tổ chức tín dụng
Giám đốc Chi nhánh Văn phòng
- Ghi nội dung đăng ký thế chấp vào Trang bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; vào Sổ Địa chính, Sổ
theo dõi biến động đất đai theo quy định của pháp luật.
- Trình hồ sơ lên Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Bước 3: Trả kết quả
Người yêu cầu đăng ký có trách nhiệm nộp lệ phí theo quy định. Khi đến nhận
kết quả người nhận phải xuất trình Phiếu biên nhận hồ sơ. Trường hợp đến nhận thay
thì phải có giấy ủy quyền (có xác nhận của cơ quan hoặc UBND cấp xã) và giấy chứng
minh nhân dân của người được ủy quyền.
So với Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 của
Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn việc đăng ký thế chấp
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thì tại Quyết định số 1410/QĐ-UBND ngày 24/6/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị các bước quy trình thực hiện đăng ký giao dịch
bảo đảm bằng quyền sử dụng đất tại huyện Vĩnh Linhđược thực hiện đầy đủ và đúng theo quy định của pháp luật.
3.3.1.3. Thời gian thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất
Tại Quyết định số 1410/QĐ-UBND ngày 24/6/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị quy định thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất như sau:
- Trường hợp nộp tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất cấp huyện: Không quá 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồsơ hợp lệ; nếu nhận hồsơ sau 15 giờ thì hoàn thành việc đăng ký và trả kết quả ngay trong ngày làm việc tiếp theo.
- Trường hợp phải kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký thì cũng không
quá 03 ngày làm việc.
So với Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 của
Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn việc đăng ký thế chấp
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất với Quyết định số 1410/QĐ-UBND ngày 24/6/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị thì thời gian thực hiện giao dịch bảo đảm bằng
quyền sử dụng đất tại hai quy định trên cơ bản giống nhau, qua đó ta có thể thấy, thời
gian thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất tại huyện Vĩnh Linh được thực hiện chặt chẽ, đầy đủ và đúng theo quy định của pháp luật.
Như vậy, có thể thấy, trình tự, quy trình và thời gian thực hiện các thủ tục hành chính về công tác giao dịch bảo đảm tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị tuân thủ theo quy định của pháp luật hiện hành, được quy định rõ ràng, cụ thể, thời gian cách thức
giải quyết của hồ sơ theo cơ chế Một cửa liên thông theo tinh thần cải cách hành chính
để ngày càng đáp ứng tốt hơn, đầy đủ và nhanh chóng cho người dân để tiến tới xây