3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
1.3. MỘT SỐ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
Hiện nay có một số công trình nghiên cứu liên quan đến công tác cấp giấy chứng quyền sử dụng đất nông nghiệp có thể kểra đây một số công trình:
* Theo Vũ Minh Toàn (2013), từ năm 2010 đến năm 2012, thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An tiếp nhận 2.233 bộ hồ sơ xin cấp GCNQSD đấtvà đã cấp được 1.852 GCNQSD đất. Như vậy tỷ lệ cấp GCNQSDĐ so với hồ sơ đăng ký cấp giấy tại thị xã Thái Hòa giai đoạn 2010-2012 đạt 83%. Kết quả nghiên cứu của tác giả Vũ Minh
Toàn (2013) cũng đã chỉ ra một số khó khăn trong việc cấp GCNQSDĐ tại thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An đó là:
dân còn sai sót như trên mẫu đơn, hợp đồng, giấy xác nhận nguồn gốc đất.., phiếu ý
kiến khu dân cư còn chưa thống nhất nên hồ sơ phải trả lại nhiều lần, việc thẩm tra hồ sơ tại thực địa của cán bộ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất có lúc còn chưa kịp
thời nên làm chậm thời gian so với quy định, quá trình thẩm định hồ sơ giữa các cơ quan liên quan đôi lúc chưa kịp thời, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử
dụng đất như nộp lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân vào ngân
sách nhà nước theo thông báo của Chi cục Thuế một số hộ gia đình, cá nhân thực hiện chưa đúng thời gian quy định.
- Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước đây theo Nghị định 64/CP
của Chính phủ chủ yếu thực hiện theo hình thức người dân tự kê khai, không kiểm tra
thực tế nên còn một số hạn chế đó là không đảm bảo tính chính xác về tên, họ, số thửa, diện tích, hình thể, loại đất, hiện nay các hộ gia đình thực hiện chuyển nhượng, tặng
cho, chuyển mục đích sử dụng đất qua kiểm tra phần lớn đều tăng diện tích so với
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp nên phải xử lý cấp đổi lại Giấy
chứng nhận mới.
- Việc cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các trường hợp sử
dụng trước ngày 18/12/1980 còn nhiều vướng mắc như sổ đăng ký ruộng đất và bản đồ 299/TTg chưa được cấp thẩm quyền phê duyệt [10].
* Theo Bùi ThịThúy Hường (2015), tại huyện Thanh Oai, TP.Hà Nội. Huyện
Thanh Oai đã cấp được 10.057 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với tổng diện tích cấp là 7.569 ha đạt 88,6%, chất lượng hồsơ đạt 87,5% so với hồsơ kê khai, được tiếp nhận tại cơ quan có thẩm quyền. Như vậy từ năm 2009 đến năm 2015, huyện Thanh Oai trung bình mỗi năm cấp được 1.436 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 1.081 ha. Theo tác giả này thì tại huyện Thanh Oai, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có một ưu điểm và hạn chếnhư sau:
- Về ưu điểm
Công tác chỉ đạo: Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện luôn luôn quan tâm chỉ đạo công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận, hàng tháng lãnh đạo Ủy ban nhân dân
huyện tổ chức hội để kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển
khai thực hiện.
Tổ chức bộ máy: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai được tổ
chức lại thành Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Oai trực thuộc Văn
phòng đăng ký đất đai Hà Nội.
Cải cách hành chính: Đã thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hành chính
theo cơ chế “một cửa”, trong đó có thủ tục đăng ký và cấp Giấy chứng nhận tiếp nhận tại
Trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận: có trình độ
chuyên môn, có kinh nghiệm trên 5 năm làm công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng
nhậndo đó rất vững vàng trong khâu thẩm định hồ sơ.
- Về hạn chế
Sau khi Văn phòng đăng ký đất đai ”một cấp” được thành lập và đi vào hoạt động ổn định nhưng chưa được tự chủ về tài chính, nên trong thời gian đầu thực hiện
còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng trong công tác thu, chi, không khuyến khích được
cán bộ tăng năng suất lao động trong việc thực hiện dịch vụ công nhằm tăng thu để đảm bảo tự trang trải hoạt động.
Chấtlượng hồ sơ do cán bộ địa chính xã tham mưu giúp cho Ủy ban nhân dân
xã lập hiện còn thấp. Đặc biệt là hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu (còn gọi là cấp
mới) khi chuyển về văn phòng đăng ký, số hồ sơ phải bổ sung, hoàn thiện đến 70% gây khó khăn cho công tác cập nhật, thông báo thông tin cho công dân, nhiều chủ sử
dụng đất phải đi lại nhiều lần để bổ sung hồ sơ, nếu không kịp thời gây bức xúc cho
công dân.
Việc nhiều xã, trình độ cán bộ chuyên môn yếu, cấp uỷ, chính quyền chưa thực
sự vào cuộc, nên hồ sơ gần như phải kiểm tra lại từ đầu, có phần hạn chế, dẫn đến việc
tồn đọng hồ sơ, kéo theo sự trì trệ về tiến độ giải quyết là nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai [6].
Hiện nay trên địa bàn huyện Hướng Hóa chưa có công trình nào nghiên cứu
hoàn thiện quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nên đây là đề tài nghiên cứu có tính đột phá, góp phần hoàn thiện được quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền
CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU