3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.2.5. Đánh giá chung về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSD đất cho
cho hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn huyện Hướng Hóa
3.2.5.1. Thuận lợi
- UBND tỉnh Quảng Trị, huyện Hướng Hóa đã khẩn trương xây dựng các văn
bản chỉ đạo thực hiện việc cấp GCN, lập HSĐC và đăng ký biến động tạo cơ sở pháp lý để thực hiện.
- Hướng Hóa được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền địa phương, thống nhất về chuyên môn từ Sở TN&MT xuống cơ sở, phù hợp với điều kiện
thực tế của địa phương.
- Cán bộ Phòng TN&MT cũng như cán bộ của Văn phòng Đăng ký đất đai có trình độ chuyên môn, nhiệt tình trong công việc. Hàng năm, được tổ chức các lớp bồi dưỡng và nâng cao năng lực quản lý, chuyên môn. Cơ sở vật chất và trang thiết bị
- Hàng năm tổ chức các buổi phổ biến pháp luật về đất đai trực tiếp tạicác cơ sở địa phương để cho người dân được biết. Người dân ngày càng hiểu rõ nghĩa vụ và quyền lợi của mình khi thực hiện việc kê khai đăng ký để xin cấp GCN.
- Hệ thống thông tin về đất đai của tỉnh Quảng Trị, của huyện Hướng Hóa ngày càng phát triển, góp phần tích cực trong quản lý và cập nhật các thông tin về việc cấp GCNQSDĐ.
- Với số lượng hồ sơ cần xử lý ngày càng tăng cao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện đã xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu chung nên quá trình xử lý hồ sơ được nhanh chóng và đồng bộ, tránh được sự chồng chéo, nhầm lẫn, qua đó đáp ứng được nhu cầu và đạt được sự hài lòng của người dân.
- Người dân đã chủ động tìm hiểu pháp luật, nhất là kiến thức pháp luật về đất đai, nắm cơ bản các vấn đề về ĐKĐĐ, cấp GCN qua báo chí, tuyên truyền và các
phương tiện thông tin đại chúng. Qua đó, có những phản hồi tích cực về các vi phạm,
khiếu nại cũng như thắc mắc của người dân lên cấp có thẩm quyền.
3.2.5.2. Khó khăn
- Một số hộ gia đình, cá nhân không tiến hành ĐKĐĐ vì những lý do như chưa
có nhu cầu sử dụng đến GCN, chưa hiểu rõ được tầm quan trọng của GCN, ngại làm thủ tục cấp GCN do phải đến nhiều cơ quan và phải đi lại nhiều lần.
- Khó khăn trong việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, không có hồ sơ xác định chính xác thời điểm sử dụng đất. Chưa số hóa được hệ thống thông tin đất đai, việc khai thác hồ sơ lưu trữ còn gặp nhiều khó khăn và thiếu sót.
- Phần diện tích sai lệch do thời gian trước chưa áp dụng khoa học kỹ thuật chủ
yếu là đo thủ công bằng thước dây gây ra sai lệch so với số liệu đo bằng máy. Điều
này làm cho quá trình rà soát, xác minh, giải trình mất thời gian.
- Đội ngũ cán bộ chuyên môn ở xã, thị trấn còn hạn chế về chuyên môn nghiệp
vụ vì đa số còn lại những cán bộ thâm niên trước đây kiêm nhiệm, nên việc tiếp cận các văn bản quy phạm pháp luật cũng như công nghệ, phần mềm phục vụ cho công việc chưa thực sự nhuần nhuyễn, kém hiệu quả.
- Công tác tuyên truyền các nội dung liên quan đến công tác quản lý đất đai nói
chung và công tác cấp GCN, đăng ký biến động nói riêng còn nhiều hạn chế. Đa số người dân không nắm được các thủ tục, hồ sơ cần thiết trong công việc đề nghị cấp GCN và đăng ký biến động.
- Người dân ở các xã vùng sâu, vùng xa của huyện chủ yếu là dân tộc thiểu số
nên không nắm rõ hay thiếu thông tin về việc làm thủ tục cấp GCN, giới hạn về trình
độ của người dân mặc dù cán bộđã hướng dẫn cụ thểnhưng vẫn có sai sót trong lập hồ sơ. Tinh thần trách nhiệm của người dân chưa cao trong việc bổ sung hồsơ để cấp GCN.
3.2.5.3. Đánh giá chung
Nhìn chung trong năm 2018 huyện Hướng Hóa tiếp tục triển khai thực hiện
công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất đối với đất ở cho người dân theo Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 08/11/2011 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc tăng cường công tác cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, chỉnh lý
biến động và xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai; Quyết định số 1297/2016/QĐ-UBND ngày 14/6/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị về “Ban hành quy chế phối hợp giữa Văn
phòng đăng ký đất đai tỉnh với các cơ quan, đơn vị liên quan trong thực hiện chức năng,
nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký đất đai”. Số lượng kê khai đăng ký quyền sử dụng đất
thuộc diện theo Nghị định 64/CP, hồ sơ đăng ký và được cấp GCNQSD đất tăng lên, điều đó chứng tỏ rằng công tác cấp GCNQSD đất đã được quan tâm sâu sắc, bên cạnh đó ý thức của người dân trong việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất của mình được
nâng lên. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện vẫn còn một số bất cậpnhư:
- Việc cập nhật chính lý hồ sơ địa chính chưa được thực hiện kịp thời, nên khi tổ chức kê khai đăng ký cấp giấy gặp nhiều khó khăn, mất nhiều thời gian phải đo đạc
bổ sung, xác minh phần đất biến động.
- Một số thửa đất trước khi cấp Giấy chứng nhận phải làm thủ tục phân chia di
sản do chủ sử dụng đất đã chết không để lại di chúc nhưng vướng mắc trong quá trình làm thủ tục phân chia di sản như hàng thừa kế không đầy đủ, không thống nhất phân
chia di sản,...
- Đối với một số khu vực hiện nay người dân đã quản lý sử dụng, sử dụng ổn định nhưng chưa được cấp GCNQSDĐ vì thuộc phạm vi quy hoạch nhưng kéo dài
nhiều năm không triển khai thực hiện.
- Sự phối hợp triển khai thực hiện của một số xã, thị trấn chưa được chặt chẽ, dẫn đến việc xác nhận hồ sơ cho công dân còn chậm, chưa đảm bảo đúng thời gian quy định.
- Việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất của UBND xã, thị trấn còn chung
chung, chưa xác nhận cụ thể không đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật, vì vậy
phải chuyển lại hồ sơ để xác minh rõ nguồn gốc sử dụng đất, dẫn đến hồ sơ trễ hẹn,
như trường hợp đất do nhận chuyển nhượng (giấy tờ viết tay chưa được rõ ràng), UBND xã, thị trấn xác nhận không cụ thể, do đó phải đề nghị công dân bổ sung giấy
xác nhận lại việc chuyển nhượng, dẫn đến một số hồ sơ bị trễ hẹn.
- Nhiều trường hợp ranh giới thửa đất không rõ ràng, cây cối rậm rạp nên khi đo đạc xác định ranh giới thì phát sinh tranh chấp với các hộ sử dụng đất liền kề hoặc
không ký xác nhận vào biên bản xác định ranh, mốc giới thửa đất.
- Hồ sơ địachính không đúng với hiện trạng sử dụng đất do sai sót tại thời điểm đăng ký nên cần thẩm tra xác minh nguồn gốc để có căn cứ đề nghị cấp giấy.
* Số lượng GCNQSDĐ tồn đọng đã giảm qua các năm khi áp dụng quy trình theo mô hình một cửa:
Từ khi thực hiện quy trình cấp GCNQSDĐ như trên thì số lượng tồn đọng Giấy
chứng nhận QSDĐ giảm hẳn vì thủ tục cấp GCN đơn giản hơn, thời gian từ lúc nộp đơn đến lúc nhận GCN cũng được rút ngắn điều này đã làm cho người sử dụng đất an tâm hơn khi đăng ký, công việc được thực hiện theo trình tự nhất định, các công tác như xem
xét hồ sơ, thẩm định hồ sơ, in Giấy chứng nhận và trình ký cũng được thực hiện nhanh chóng. Đối với các hộ gia đình, cá nhân có hoàn cảnh khó khăn thì được ghi nợ tiền sử
dụng đất, lệ phí trước bạ theo quy định của pháp luật, được UBND cấp xã nơi cư trú xác
nhận vào đơn đề nghị và được cơ quan thuế xác nhận cho ghi nợ vào tờ khai nộp tiền đã
giúp cho người sử dụng đất các xã miền núi như xã Thuận, xã Tân Liên, xã Tân Thành,... mạnh dạn đi đăng ký cấp Giấy chứng nhận.
3.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN