3. Ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn
3.4.3. Công tác kiểm tra, kiểm soát Lâm sản
Trên địa bàn Thành phố Đồng Hới hiện có 43 cơ sở cưa xẻ gỗ, 25 cơ sở kinh doanh đồ mộc và lâm sản, gần 40 doanh nghiệp kinh doanh gỗ xuất nhập khẩu và 23 cơ sở nuôi động vật rừng sinh trưởng. Thành phố Đồng Hới là trung tâm kinh tế - chính trị xã hội của tỉnh Quảng Bình nên có nhu cầu xây dựng lớn kéo theo việc sử dụng gỗ tăng lên, ngoài ra, vì là một trung tâm nên các mối quan hệ xã hội tác động qua lại cũng hết sức phức tạp. Hơn nữa, Thành phố Đồng Hới có điều kiện giao thông rất thuận lợi nên việc lưu thông hàng hóa vô cùng dễ dàng, chính vì thế, tình hình vi phạm lâm luật diễn ra hết sức dễ dàng.
Bảng 3.4. Tổng hợp tình hình vi phạm lâm luật trên địa bàn Thành phố Đồng Hới từ năm 2012 đến năm 2015. Năm Số vụ Khối lượng gỗ (m3) Khối lượng động vật (kg) Tiền phạt (triệu đồng) Tiền bán lâm sản (triệu đồng) Tổng tiền nộp ngân sách nhà nước (triệu đồng) 2012 62 40,182 89 363.000.000 207.402.000 570.402.000 2013 46 41,142 0 315.250.000 415.783.000 731.033.000 2014 23 37,452 64 191.250.000 167.761.000 359.011.000 2015 15 9,537 53 238.000.000 165.550.000 458.550.000 Tổng 146 128,313 206 1.107.500.000 956.496.000 2.118.996.000
(Nguồn: Hạt Kiểm Lâm Thành phố Đồng Hới, 2015)
Năm 2012 số vụ vi phạm là 62 vụ với tổng khối lượng gỗ tịch thu được là 40,182 m3
và 89 kg động vật hoang dã; tổng số tiền phạt là 363 triệu đồng; tổng tiền bán lâm sản là 207,402 triệu đồng và tổng số tiền thu nộp ngân sách nhà nước là 570,402 triệu đồng. Trong năm này, số vụ vi phạm lâm luật vẫn tiếp tục tăng vì những hình thức vi phạm của bọn lâm tặc ngày càng xảo quyệt và tinh vi hơn; chúng thường hoạt động vào ban đêm khiến các cán bộ Kiểm Lâm rất khó phát hiện gây khó khăn trong việc kiểm tra, kiểm soát.
Năm 2013 số vụ vi phạm lâm luật giảm xuống còn 46 vụ với tổng khối lượng gỗ tịch thu được là 41,142 m3
; tổng số tiền phạt là 315,25 triệu đồng; tổng tiền bán lâm sản là 415,783 triệu đồng và tổng số tiền thu nộp ngân sách nhà nước là 731,033 triệu đồng. Trong năm này, Hạt đã có chỉ đạo tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra kiểm soát lâm sản nên số vụ vi phạm đã giảm xuống đáng kể. Ngoài ra, Hạt cũng tổ chức nhiều buổi tập huấn, tuyên truyền pháp luật về quản lý bảo vệ rừng đến các địa phương nên nhận thức của người dân ngày càng nâng lên; tình trạng chặt phá rừng, khai thác rừng bừa bãi hầu như không diễn ra trên địa bàn.
Năm 2014 kiểm tra phát hiện, lập biên bản xử lý: 23 vụ. Giảm 23 vụ so với năm 2013. Tổng số thu nộp: 359.011.000đ. Trong đó tiền bán lâm sản 167.761.000đ; phạt VP hành chính 191.250000đ.
Năm 2015 kiểm tra, lập biên bản xử lý: 15 vụ (trong đó: 11 vụ VPHC, 04 vụ không có người nhận); khối lượng lâm sản tịch thu sung công quỷ Nhà nước: 9,537 m3
gỗ các loại và 2.360 kg gốc, rễ, cành ngọn gỗ Hương, Trắc tận dụng. Tổng số thu nộp: 403.550.000đ (trong đó tiền bán lâm sản 165.550.000đ; thu phạt VP hành chính 238.000.000đ).
Kiểm tra nguồn gốc gỗ nhập, xuất trong năm trên địa bàn, gỗ có nguồn gốc nhận khẩu hiện nay tồn kho: 19.810 m3 (trong đó tồn kho năm 2014: 15.555 m3
, nhập kho năm 2015: 13.129 m3, xuất kho: 8.874 m3); gỗ rừng tự nhiên trong nước, hiện nay tồn kho: 960 m3 (trong đó tồn kho năm 2014: 2.500 m3
, nhập kho năm 2015: 800 m3, xuất kho: 2.340 m3); Công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm đã thực hiện đúng quy định của pháp luật; việc lập hồ sơ, xử lý các hành vi vi phạm đảm bảo đúng người, đúng hành vi góp phần tích cực nâng cao tính răn đe, giáo dục và phòng ngừa của pháp luật. Trên địa bàn không để xảy ra các điểm nóng về khai thác, mua, bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật.
Nhìn chung, từ 2012 đến 2015 số vụ vi phạm lâm luật có chiều hướng giảm xuống cả về số vụ và tổng khối lượng gỗ, trọng lượng động vật. Nguyên nhân do các cơ quan chức năng quản lý tốt và chặt chẽ từ trong của rừng, đồng thời các đối tượng ngày càng tinh vi trong hoạt động buôn bán vận chuyển của mình. Số vụ vi phạm thường xảy ra vào ban đêm nên lực lượng bảo vệ rừng khó phát hiện và bắt giữ, lượng gỗ vượt qua địa bàn Thành phố trong đêm bằng các phương tiện vẫn còn xảy ra. Hoạt động khai thác lâm sản trái phép xảy ra nhiều từ tháng 4 đến tháng 6 và ba tháng cuối năm. Đáng quan tâm là trường hợp người dân sống ở gần rừng khai thác gỗ gia dụng để làm nhà ở và khai thác thêm để bán cho bọn buôn lậu vẫn chưa được ngăn chặn triệt để.
Đối tượng vi phạm thường là người dân lao động khó khăn, không có công ăn việc làm ổn định, nhận thức thấp nên bị bọn lâm tặc lợi dụng xúi giục phá rừng. Lực lượng bảo vệ rừng còn thiếu thốn về phương tiện và cả pháp lý nên gặp nhiều khó khăn trong việc bắt giữ, lập hồ sơ các vụ vi phạm.