2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI
3.3.2. Đánh giá của cán bộ quản lýnhà nước về vấn đề thực hiện nghĩa vụ tài chính.
3.3.2.1. Bộ máy quản lý, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất
Bộ máy quản lý, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ gia đình cá nhân sử dụng đất được sắp xếp như sau:
1.4 1.4 1.9 3.1 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 2016 2017 2018 2019 Lệ phí khác
- Đại diện UBND huyện là chủ tịch UBND huyện, chịu trách nhiệm quản lý chung, lãnh đạo chỉ đạo các phòng xây dựng kế hoạch quản lý, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các đối tượng sử dụng đất, chỉ đạo các phòng ban đảm bảo các yêu cầu, nguồn lực để thực hiện kế hoạch.
- Phòng Tài nguyên và môi trường chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai, phối hợp với phòng Tài chính và Kế hoạch quản lý, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các đối tượng sử dụng đất.
- Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện (trực thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh) và bộ phận một cửa (thuộc Văn phòng UBND huyện) tổ chức tiếp dân, tiếp nhận và thực hiện các nhu cầu thủ tục hành chính của nhân. Bộ phận một cửa thực hiện các công việc sau:
+ Cấp phát đầy đủ tờ khai các khoản thu liên quan đến nhà, đất theo yêu cầu của người sử dụng đất.
+ Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của bộ hồ sơ của người sử dụng đất nộp, xác nhận và ghi đầy đủ các chỉ tiêu vào "Phiếu chuyển thông tin địa chính để xác định nghĩa vụ tài chính", chuyển giao cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện bộ hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính gồm toàn bộ các giấy tờ kèm theo.
Trao "Thông báo nộp tiền" cho người sử dụng đất để người sử dụng đất thực hiện nộp tiền vào ngân sách nhà nước.
- Cơ quan Thuế
+ Chi cục Thuế phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện trong việc in tờ khai các khoản thu liên quan đến nhà, đất theo đúng mẫu quy định tại Thông tư 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của BTC.
+ Tiếp nhận bộ hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện chuyển đến, kiểm tra tính đầy đủ và hợp pháp của từng loại giấy tờ có trong hồ sơ. Nếu hồ sơ đầy đủ và hợp pháp thì tiếp nhận và ghi vào “Sổ giao nhận hồ sơ về nghĩa vụ tài chính”. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ và chưa hợp pháp thì trả lại cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai bổ sung tiếp.
+ Xác định và ghi đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất phải thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành; Thông báo nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất. Chuyển cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện để trao cho người sử dụng đất, đồng thời phải mở sổ theo dõi và báo cáo định kỳ hàng tháng theo quy định và thực hiện lưu trữ hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện chuyển đến làm căn cứ kiểm tra và giải quyết
- Kho bạc nhà nước:
+ Thực hiện thu tiền theo "Thông báo nộp tiền" của cơ quan Thuế do người sử dụng đất hoặc người được người sử dụng đất ủy quyền nộp, khi thu tiền phải lập chứng từ thu tiền và thực hiện luân chuyển chứng từ thu tiền theo đúng qui định của pháp luật hiện hành.
+ Trường hợp quá ngày phải nộp tiền ghi trên "Thông báo nộp tiền" của Chi cục Thuế, mà người sử dụng đất vẫn chưa thực hiện nộp tiền vào ngân sách Nhà nước thì cơ quan thu tiền thực hiện phạt chậm nộp theo quy định của pháp luật hiện hành. Khi thu tiền phạt, cơ quan thu phải lập chứng từ thu tiền phạt, thực hiện luân chuyển chứng từ và quản lý số tiền phạt chậm nộp thu được theo đúng quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế và các khoản thu ngân sách Nhà nước.
UBND xã, thị trấn căn cứ vào chỉ tiêu thu thuế được giao và nguồn thu trên bộ thuế đã được chi cục thuế và hội đồng tư vấn thuế xã, thị trấn duyệt, tiến hành giao nhiệm vụ thu cho các thôn đồng thời tiến hành hỗ trợ các thôn tổ chức thu thuế. Tùy theo tình hình từng địa phương, các thôn có thể sắp xếp một hay nhiều cán bộ để trực tiếp thu, thông thường khu phố, mỗi thôn phân công một cán bộ ủy nhiệm thu là khu phố trưởng, trưởng thôn.
3.3.2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại huyện Ea H’Leo
Với bộ máy hoạt động như đã nêu ở trên, huyện đã xây dựng quy trình thực hiện và đã có nhiều kết quả trong quản lý nguồn thu từ đất. Cụ thể như sau:
*Quy trình thu thuế nhà đất, thuế sử dụng đất
Bước 1: Đối tượng nộp thuế Kê khai diện tích và các căn cứ tính thuế trên tờ khai, nộp tờ khai cho khu phố, thôn.
Bước 2: Các khu phố, thôn nhận tờ khai, kiểm tra tờ khai, chuyển đội thuế (Chi cục thuế). Chi cục thuế tính thuế, lập bộ thuế, ra thông báo thuế. Thông báo thuế phải ghi rõ họ tên, địa chỉ người nộp thuế, căn cứ tính thuế, số thuế phải nộp, thời gian nộp, địa điểm nộp.
Bước 3: Chi cục thuế gửi thông báo thuế cho các khu phố, thôn để gửi trực tiếp cho người nộp thuế, khi nhận thông báo người nộp thuế phải ký nhận trên thông báo.
Bước 4: Căn cứ vào thời gian, địa điểm nộp thuế trên thông báo thuế, người nộp thuế tiến hành nộp thuế vào ngân sách nhà nước. Các xã, thị trấn bố trí địa điểm, cán bộ và các phương tiện vật chất khác để thu thuế. Toàn bộ số tiền thu được, cán bộ ủy nhiệm thu có trách nhiệm tiến hành phân loại nộp ngân sách nhà nước, thanh toán biên lai với chi cục thuế.
Bước 5: Căn cứ vào biên lai đã thu chi cục thuế tiến hành chấm bộ thuế, báo cáo tiến độ, báo cáo quyết toán thuế, thông báo đôn đốc các đối tượng chưa nộp thuế tồn, tiến hành xử lý các đối tượng vi phạm, thanh, kiểm tra thuế, giải quyết khiếu nại, tố cáo nếu có.
Trong quá trình thực hiện quản lý để đảm bảo việc thu thuế được thuận lợi và đạt hiệu quả ngoài chức trách nhiệm vụ được phân công giữa các đơn vị trong bộ máy quản lý, còn có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị với nhau, với các đơn vị khác thuộc hệ thống chính trị từ tỉnh đến các xã, thị trấn, khối khu phố, thôn như: Công an, Mặt trận tổ quốc, đoàn thanh niên, công đoàn…
* Quy trình thu thực hiện nghĩa vụ về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ về đất.
Bước 1: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, yêu cầu bổ sung thông tin (nếu có), bàn giao hồ sơ cho cơ quan thuế.
Bước 2: Cơ quan thuế kiểm tra hồ sơ, yêu cầu bổ sung thêm thông tin (nếu có), tiếp nhận và mở sổ giao nhận.
Bước 3: Cơ quan thuế xác định và thông báo đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính phải nộp, được miễn giảm, thời gian nộp, địa điểm nộp, chuyển văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, vào sổ giao nhận, lưu trữ hồ sơ.
Bước 4: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai gửi "Thông báo nộp tiền" cho người sử dụng đất trong thời hạn không quá ba (03) ngày làm việc, thời hạn nộp tiền vào Kho bạc của người sử dụng đất không quá 30 ngày kể từ khi nhận được thông báo.
Bước 5 :Người sử dụng đất nộp tiền vào kho bạc. * Quy trình thu lệ phí địa chính
Bước 1: Cơ quan thu lĩnh biên lai thu phí do cơ quan có thẩm quyền phát hành từ cơ quan thuế; niêm yết công khai mức thu lệ phí địa chính tại trụ sở.
Bước 2: Căn cứ vào các công việc về địa chính thực hiện và mức thu lệ phí địa chính được quy định, tiến hành thu phí của người trực tiếp được hưởng những công việc về địa chính bằng biên lai theo mẫu quy định
Bước 3: Định kỳ 10 ngày một lần cơ quan thu phải thanh toán biên lai với cơ quan thuế và nộp tiền vào kho bạc, định kỳ hàng tháng cơ quan thu phải báo cáo tình hình sử dụng ấn chỉ với cơ quan thuế, 6 tháng và 12 tháng phải tiến hành kiểm kê biên lai thu phí.