2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI
3.4.1. Giải pháp về chính sách đất đai 错误 ! 未定义书签。
Chính sách đất đai có tác động rất lớn đến việc khai thác nguồn lực tài chính về đất đai, nhưng chính sách đất đai trong thời gian qua vẫn còn một số tồn tại, bất cập, tính ổn định chưa cao và chưa bao quát được hết các vấn đề trong thực tiễn; chưa đảm bảo được sự công bằng giữa các đối tượng sử dụng đất, vì vậy đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng như nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai. Để khắc phục những tồn tại nêu trên, nhằm đảm bảo việc khai thác hiệu quả nguồn lực tài chính từ đất đai một cách bền vững, thì khi ban hành chính sách đất đai Nhà nước cần phải quan tâm đến các nội dung sau:
- Chính sách đất đai phải phù hợp với việc chuyển đổi nền kinh tế, phải thực hiện điều tiết các quan hệ cung - cầu của nền kinh tế thị trường và thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản. Sự phù hợp này phải được thể hiện trên các mặt: lợi ích kinh tế của người dân, của doanh nghiệp và quản lý hiệu quả của Nhà nước.
- Chính sách đất đai phải đảm bảo tính nhất quán của quan điểm sở hữu toàn dân về đất đai. Phân định rõ ràng quyền năng của Nhà nước với tư cách là người đại diện chủ sở hữu; đồng thời mở rộng quyền và nghĩa vụ của chủ thể sử dụng đất trên cơ sở hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích của từng tổ chức, hộ gia đình và cá nhân. Trong đó, lợi ích quốc gia là hàng đầu, lợi ích của người sử dụng đất là động lực; thể hiện thành những qui định thống nhất, rõ ràng, cụ thể của các văn bản luật về đất đai nhằm dễ thực hiện cho cả cơ quan quản lý nhà nước và các chủ thể sử dụng đất.
- Chính sách đất đai phải mang tính chiến lược; không nên tùy tiện thay đổi thường xuyên và nhiều ban ngành quản lý ra quyết định, quy định chồng chéo ...
- Chính sách đất đai phải phải đảm bảo các yêu cầu về thời hạn để nông dân yên tâm bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất và tạo điều kiện tập trung ruộng đất và ruộng đất thực sự trở thành một yếu tố kinh tế quan trọng vận động theo xu hướng kinh doanh sản xuất hàng hóa.
- Chính sách pháp luật về đất đai rất quan trọng, vì vậy khi chính sách đất đai được ban hành phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương sẽ thúc đẩy việc khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai đạt hiệu quả cao, vì vậy khi Trung ương ban hành chính sách đất đai có hiệu lực pháp luật, thì UBND tỉnh cần phải kịp thời ban hành quy định cụ thể các quyết định hành chính có liên quan đến các nội dung Trung ương giao cho UBND tỉnh ban hành để các địa phương có cơ sở thực hiện và không bị ách tắc về các thủ tục hành chính có liên quan.
3.4.2. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính.
Hiện nay, các thủ tục hành chính còn tồn tại một số hiện tượng mang tính phổ biến như: rườm ra, trùng chéo, cứng nhắc (hợp pháp nhưng chưa hợp lý, chưa phù hợp thực tế); cách thức giải quyết thủ tục vẫn còn hiện tượng chậm trễ và vẫn còn qua nhiều khâu trung gian lòng vòng; trách nhiệm giải quyết thủ tục nhiều khi không rõ và vẫn còn hiện tượng tổ chức, công dân đi lại nhiều lần mà nhất là các thủ tục hành chính về đất đai, vì vậy cần phải có một số giải pháp về cải cách thủ tục hành chính như sau:
- Các thủ tục hành chính phải được xây dựng trên cơ sở pháp luật, nhằm thực hiện luật. Thủ tục hành chính cũng chính là sự hướng dẫn một cách trình tự, cụ thể việc thực hiện những điều quy định của pháp luật.
- Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, vừa bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ của Nhà nước, vừa thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp. Rà soát và cải cách các thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp, chồng chéo, trùng lặp; kiến nghị sửa đổi những quy định không còn phù hợp.
- Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai. Xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân tùy tiện đặt ra các quy định trái pháp luật, gây phiền hà, nhũng nhiễu đối với người dân và các tổ chức.
- Công bố công khai các thủ tục hành chính về đất đai và quy trình giải quyết công việc, thời gian giải quyết, phí và lệ phí theo quy định để các tổ chức, cá nhân biết, thực hiện. Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng cơ chế "một cửa", tiến tới xây dựng cơ chế "một cửa liên thông" giữa các cấp chính quyền trong vấn đề giải quyết thủ tục hành chính nhanh gọn và hiệu quả, cần có kế hoạch đưa cơ quan thuế vào Bộ phận
một cửa để thuận tiện cho người dân liên hệ giao dịch.
Để có thể thực hiện được các giải pháp trên, ngoài việc ban hành thủ tục hành chính của cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tiễn thì người thực thi công vụ phải nhận thức được rằng thủ tục hành chính cũng chỉ là phương tiện, cách thức để thực hiện sự quản lý và phục vụ dân được tốt hơn; do vậy, phương tiện, cách thức thực hiện cần phải linh hoạt để nhằm mục đích thực hiện được mục tiêu quản lý và phục vụ xã hội, phục vụ dân được nhiều nhất, tốt nhất. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước được đánh giá, ghi nhận là ở việc Nhà nước thể hiện đúng được bản chất của nó và ở mục tiêu đạt được chứ không phải ở hình thức. Đối với huyện Ea H’Leo để thực hiện được điều này đòi hỏi phải tập trung đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính về đất đai, mà trọng tâm là việc tổ chức thực hiện các thủ tục về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xác định giá đất, nghĩa vụ tài chính đất đai; tập trung tháo gỡ vướng mắc trong việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Tăng cường giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ trong quản lý đất đai; xử lý nghiêm các trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính và doanh nghiệp đến đầu tư trên địa bàn, có như vậy thì việc khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trong thời gian tới sẽ đạt được những kết quả cao hơn trong thời gian qua.